РАБОТА С ПАЛАТАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 2017 году Минтрудом России проводилась активная законопроектная работа, направленная на совершенствование законодательства в сферах социальной защиты, пенсионного обеспечения, социального страхования, занятости населения, трудовых отношений и в сфере регулирования государственной гражданской службы.

Государственной Думой был принят 31 федеральный закон, разработанный Министерством.

Представители Министерства приняли участие в 120 мероприятиях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в 125 мероприятиях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Принят Федеральный закон 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», в соответствии с которым с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц, а начиная с 2019 года минимальный размер оплаты труда устанавливается в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года.

Разработаны и приняты законы «демографического пакета», направленные на создание дополнительных условий семьям с детьми, совершенствование механизмов использования средств материнского (семейного) капитала:

Федеральный закон 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», устанавливающий ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации, в связи с рождением (усыновлением) после 1 января 2018 г. первого или второго ребенка, если семья имеет среднедушевой доход, размер которого не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации;

Федеральный закон 28 декабря 2017 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», продлевающий действие программы предоставления средств материнского (семейного капитала) до 31 декабря 2021 г., а также позволяющий направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, а также на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов;

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», позволяющий получать в электронном виде информацию о размере материнского (семейного) капитала либо, в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала, о его оставшейся части;

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. № 372-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предоставляющий право на получение мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала отцу (усыновителю) ребенка или ребенку (детям) в случае смерти женщины в период с 1 января 2007 г. по 18 марта 2014 г. либо объявления ее умершей в этот период.

В целях совершенствования пенсионной системы приняты:

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии», устанавливающий, что при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года;

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 419-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год», устанавливающий ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2018 год продолжительностью 246 месяцев;

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», устанавливающий ежегодную индексацию пенсии гражданам, уволенным из органов и организаций прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации.

Федеральным законом от 16 октября 2017 г. № 293-ФЗ внесены изменения в статью 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Законом приводится в соответствие часть шестая статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. № 53-ФЗ ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия.

Продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы для полноценной интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья. Приняты:

Федеральный закон от 7 марта 2017 г. № 30-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающий ремонт технических средств реабилитации инвалидов вне очереди с освобождением от оплаты или на льготных условиях;

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», наделяющий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации функциями по государственному контролю (надзору) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», устанавливающий определение особенностей организации занятости инвалидов, предусматривающий инициативный характер действий органов службы занятости по оказанию инвалидам помощи и содействия в поиске и сохранении работы, в том числе во взаимодействии с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В сфере защиты трудовых прав граждан приняты:

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривающий сохранение на период до 2020 года включительно тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, действующих в 2014-2019 годах для основной категории плательщиков, в размере 22,0% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в размере 10,0% сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 484-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предоставляющий возможность с согласия пациента оформление листка нетрудоспособности в электронном виде («электронный больничный»);

Федеральный закон от 18 июня 2017 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», вносящий уточнения в ряд статей Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся, в том числе, работы на условиях неполного рабочего времени и оплаты работы сверх нормы рабочего времени;

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 235-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающий, что пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), выплачивается и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы;

Федеральный закон от 30 октября 2017 г. № 308-ФЗ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».

Федеральным законом от 7 февраля 2017 г. № 1-ФЗ ратифицирована Конвенция о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенция № 139).

В целях совершенствования нормативного правового регулирования государственной гражданской службы:

Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 423-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 132-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. Сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр;

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 275-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в части комплексного подхода к вопросу профессионального развития гражданских служащих посредством их дополнительного профессионального образования, участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию (семинарах, тренингах, мастер-классах и др.).

Приняты федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов:

от 16 октября 2017 г. № 289-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2016 год»;

от 16 октября 2017 г. № 288-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год»;

от 27 ноября 2017 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

от 5 декабря 2017 г. № 363-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

от 5 декабря 2017 г. № 364-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В целях развития системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги принят Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы». Закон направлен на совершенствование порядка проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы.

Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 449-ФЗ внесены изменения в статьи 9 и 91 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и признании утратившим силу подпункта «в» пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», уточняющие сроки обращения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы за ежемесячной денежной выплатой, а также порядка предоставления льгот членам семей умерших (погибших) Героев.

В 2017 году в Федеральном Собрании Российской Федерации прошли следующие мероприятия с участием руководителей Министерства:

«правительственный час» 1 февраля 2017 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с участием Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина, выступление на тему «О региональных аспектах социальной политики Правительства Российской Федерации»;

«правительственный час» 15 марта 2017 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с участием Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина;

пленарное заседание 14 февраля 2017 г. III Съезда Общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация поддержки семьи и защиты семейных ценностей», инициированное Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре;

встреча 13 февраля 2017 г. с делегатами III Съезда Общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация поддержки семьи и защиты семейных ценностей»: «О вопросах социального развития, направленных на повышение качества жизни семей с детьми, в том числе «НКО как исполнители общественно - полезных услуг», инициированная Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре;

«круглый стол» 20 февраля 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, на тему: «О проблемах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации»;

заседание межфракционной группы 21 февраля 2017 г. под председательством первого заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Д.Жукова «О подготовке предложений по повышению МРОТ до уровня прожиточного минимума»;

Всероссийский Молодежный Законотворческий Форум 2 марта 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по социальной политике;

парламентские слушания 3 марта 2017 г., организованные Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству при участии Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей и Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, на тему «Обсуждение законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса Российской Федерации, связанных с отобранием ребенка»;

«круглый стол» 13 марта 2017 г., инициированный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Катасоновым, на тему «Система поддержки населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Оренбургской области. Проблемы и пути решения»;

«круглый стол» 13 марта 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, на тему «Совершенствование федерального законодательства о правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

«круглый стол» 20 марта 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, на тему «Материнский капитал: опыт, практика, результаты. Десятилетие реализации программы»;

«круглый стол» 21 марта 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, на тему «О реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей»;

«круглый стол» 27 марта 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, на тему «Роль институтов гражданского общества в совершенствовании системы инклюзивного образования и функционирования специальных (коррекционных) образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов»;

парламентские слушания 30 марта 2017 г., организованные Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству при участии Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей и Координационного совета при Президенте Российской Федерации, по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, на тему «Концепция родительско - детских отношений в Семейном кодексе Российской Федерации»;

«круглый стол» 10 апреля 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, на тему «Вопросы оптимизации повышения уровня безопасности дорожного движения: в том числе с учетом требований для водителей с инвалидностью»;

«круглый стол» 13 апреля 2017 г., инициированный Палатой молодых законодателей при Совете Федерации Российской Федерации, в преддверии выездного заседания Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Российской Федерации 26-28 апреля 2017 года на темы «НКО в социальной сфере: перспективы развития и проблемы господдержки», «Инициативное бюджетирование и деятельность общественных институтов местного самоуправления как фактор социально-экономического развития региона: на примере Республики Коми»;

 «круглый стол» 17 апреля 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, на тему «Мошенничество как социальное зло: правовые и социальные аспекты защиты уязвимых групп лиц»;

заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Российской Федерации 27 апреля 2017 г., инициированное заместителем Председателя Совета Федерации Г.Н.Кареловой, на тему «Инфраструктура для развития социально ориентированных некоммерческих организаций: проблемы и перспективы»;

расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике 28 апреля 2017 г. на тему «Новые подходы в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и перспективы развития отечественной реабилитационной индустрии»;

«круглый стол» 28 апреля 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по делам национальностей совместно с Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, на тему «Законодательное обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в области земельных отношений и допуска к возобновляемым природным ресурсам»;

парламентские слушания 22 мая 2017 г., инициированные Комитетом Государственной Думы по охране здоровья, на тему «Медико-социальная экспертиза – задачи системы здравоохранения»;

«круглый стол» 22 мая 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, на тему «О практике реализации Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;

заседание Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы 29 мая 2017 г., при участии Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко, на тему «Формирование современной системы организации безопасного отдыха и оздоровления детей - ключевая задача Национальной стратегии»;

Форум социальных инноваций регионов 8 июня 2017 г.;

«круглый стол» 14 июля 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, на тему «О законодательном обеспечении опережающего социально-экономического развития дальневосточных регионов Российской Федерации»;

«круглый стол» 17 июля 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, на тему «Государственная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг»;

«круглый стол» 20 июля 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, на тему: «О соблюдении прав человека в психоневрологических интернатах системы социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации 21 сентября 2017 г., инициированное заместителем Председателя Совета Федерации Г.Н.Кареловой, на тему «IT-технологии в социальной сфере»;

Совет по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации 28 сентября 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, на тему «О реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»;

«круглый стол» 24 октября 2017 г., инициированный Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, на тему «Проблемы обеспечения многодетных семей земельными участками. Пути решения»;

заседание Организационного комитета второго Евразийского женского форума 26 октября 2017 г., инициированное заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Кареловой;

IV Международный социально-трудовой форум 26 октября 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по социальной политике, на тему «Образ будущего социальной сферы России. Социальное обслуживание»;

заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации 31 октября 2017 г., инициированное заместителем Председателя Государственной Думы И.А.Яровой;

парламентские слушания 31 октября 2017 г., инициированные Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, на тему «Совершенствование семейного законодательства в целях обеспечения государственных гарантий защиты семей с детьми от разрушения и неблагополучия»;

VII Международная специализированная выставка 9 ноября 2017 г., инициированная заместителем председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б.Терентьевым, «Реабилитация. Доступная среда 2017»;

пленарное заседание Всероссийского сетевого форума с международным участием 13 ноября 2017 г., инициированное Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре, на тему «Национальная стратегия действия в интересах детей: навстречу Десятилетию детства»;

заседание Экспертного Совета по совершенствованию законодательства в части обеспечения здорового питания при Комитете Государственной Думы по охране здоровья 14 ноября 2017 г. по теме «Обеспечение качественным питанием в рамках прожиточного минимума в Российской Федерации»;

заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации 14 ноября 2017 г., инициированное заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Кареловой, на тему «Вопросы формирования и функционирования общественных советов при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации по социальной сфере»;

«круглый стол» 23 ноября 2017 г., инициированный Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре, на тему «О правоприменительной практике законодательства в сфере инклюзивного образования школьников»;

одиннадцатое заседание Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг. 28 ноября 2017 г., по приглашениям Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре и Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко;

заседание Совета по делам инвалидов при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 6 декабря 2017 г., инициированное заместителем Председателя Совета Федерации ФС РФ Г.Н.Кареловой, на тему «Социально-культурная реабилитация инвалидов»;

парламентские слушания 7 декабря 2017 г., инициированные Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку, на тему «Вопросы соблюдения прав и интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при инвестировании средств пенсионных накоплений»;

парламентские слушания 20 декабря 2017 г., инициированные Комитетом Совета Федерации по социальной политике, на тему «О совершенствовании законодательства в сфере социальной поддержи населения».