ТЕМА 12. КОНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Год.

Питання для самостійного вивчення.

1. Структура, форми та методи роботи місцевих рад.

2. Особливості статусу районних та обласних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

3. Органи самоорганізації населення.

Проаналізуйте рішення КСУ щодо:

- офіційного тлумачення положень частин першої, другої, третьої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частин першої, другої, третьої статті 140, частини другої статті 141 Конституції України, статті 23, пункту 3 частини першої статті 30 Закону України “Про державну службу”, статей 12, 79 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, статей 10, 13, 16, пункту 2 розділу VII “Прикінцеві положення” Закону України “Про столицю України — місто-герой Київ”, статей 8, 10 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, статті 18 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування" (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві) від 25.12.2003 року № 21-рп/2003;

- офіційного тлумачення положень пункту 10 частини першої статті 106, частин першої, другої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частини другої статті 140 Конституції України, частини четвертої статті 1, частини другої статті 8, частини четвертої статті 9 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, пункту 2 розділу VII “Прикінцеві положення” Закону України “Про столицю України — місто-герой Київ" (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в районах міста Києва) від 13.10.2005 року № 9-рп/2005

- офіційного тлумачення положень частини першої статті 140 Конституції України (справа про об'єднання територіальних громад)від 18.06.2002 року № 12-рп/2002;

- щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 9.07.2007 року № 6-рп/2007

ІНДИВІДУАЛЬНІ НАВЧАЛЬНО-ДОСЛІДНІ ЗАВДАННЯ

ТЕМА 1. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО – ПРОВІДНА ГАЛУЗЬ НАЦІОНАЛЬНОГО ПРАВА

Год.

Теми рефератів.

1. Види конституційно-правових норм та їх особливості.

2. Суб’єкти конституційно-правових відносин.

3. Місце закону в системі джерел конституційного права

Практичні завдання:

1. Виступаючи на семінарському занятті з конституційного права України студент ніяк не погоджувався, що конституційне право України є провідною галуззю в національній системі права, фундаментальною навчальною дисципліною. При цьому він обґрунтовував свою позицію тим, що, наприклад, кримінальне та цивільне право вивчаються у вузі по два роки, з них передбачено державні екзамени, тому знання з цих предметів дійсно потрібні студентам.

А що ви думаєте з цього приводу?

Аргументуйте свою відповідь.

4. Коли на лекції з конституційного права України викладач сказав, що народження дитини – це приклад юридичного факту в формі події, багато студентів посміхнулося. Як потім виявилося, вони ніяк не могли зрозуміти, чому народження дитини – „подія”.

Дайте відповідь на запитання:

1. Що таке юридичний факт? Яке його юридичне значення?

2. Які існують види юридичних фактів, в чому полягає відмінність між ними?

3. На пропозицію викладача навести приклад конституційно-правової відповідальності студент Хоменко відповів, що конституційно-правові норми мають одно – або двочленну структуру (диспозиція, диспозиція і гіпотеза) і тому не можуть передбачати юридичної відповідальності.

Дайте оцінку наведеній ситуації.

4. На одному із семінарських занять виникла суперечка з приводу співвідношення термінів „державне право” та „конституційне право”.

Частина студентів стверджувала, що вони використовуються як синоніми, тобто тотожні за значенням. Інші студенти вказували на те, що державне і конституційне право мають різний предмет. Студент Ничипоренко відстоював точку зору про сутнісну різницю між конституційним і державним правом, пояснюючи використання різної термінології наявністю або відсутністю конституційного ладу в тій чи іншій країні.

Яка ваша точка зору з цього приводу? Обґрунтуйте свою відповідь.

5. Розкриваючи питання „Предмет галузі конституційного права України”, студент Білоконь стверджував, що конституційно-правові норми регулюють виключно політичні відносини.

Дайте оцінку відповіді студента Білоконя.

Чи можна на вашу думку, виділити сферу однорідних суспільних відносин, які б становили предмет галузі конституційного права?

6.На одному із семінарських занять виникла дискусія з приводу визначення системи джерел галузі конституційного права України.

Студент Пустовойтенко стверджував, що джерелами конституційного права України можуть бути і міжнародно-правові акти.

Яка ваша точка зору?

ТЕМА 2. КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ ТА ЇЇ РОЗВИТОК

2 год.

Теми рефератів.

1. Перша Конституція незалежної Української держави – Конституція УНР від 29 квітня 1918 року.

2. Розробка і прийняття Конституції України та внесення до неї змін (порівняльний аналіз з Конституцією 1978 р.)

Практичні завдання:

1. Проаналізуйте структуру конституційно-правових норм, що містяться у ст.57 Конституції України.

2. Користуючись Конституцією України, наведіть приклади уповноважуючих, зобов’язуючих та забороняючих конституційно-правових норм.

3. Характеризуючи об’єкти конституційного регулювання, студент сказав, що Конституція регулює два основних блоки суспільних відносин: вона встановлює найвищі гарантії прав і свобод людини і громадянина та визначає конкретну форму належної організації публічно влади.

Дайте оцінку відповіді студента.

ТЕМА 3. КОНСТИТУЦІЙНИЙ ЛАД І ЙОГО ЗАКРІПЛЕННЯ В КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ

Год.

Теми рефератів.

1. Державна символіка України.

2. Конституційне закріплення форми української держави.

3. Європейська хартія регіональних мов та практики її застосування в Україні.

4. Гарантування Конституцією України вільного розвитку, використання і захисту російської, інших мов національних меншин України.

Практичні завдання:

1. Проаналізуйте рішення Конституційного Суду України (КСУ) про офіційне тлумачення положень ст.10 Конституції України (справа про застосування української мови) від 14.12.1999 р.

2. Студент розповів викладачеві, що ніяк не може зрозуміти, в чому полягає принципова відмінність між „національною символікою” і „державною символікою”, між „державним прапором” і „національним прапором”. Він також не знав, яке значення має герб держави. І дуже здивувався, коли взнав, що державний прапор підлягає реєстрації в ООН.

Дайте відповідь на ці запитання.

ТЕМА 4. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА

Год.

Теми рефератів

1. Конституційне право на звернення (ст.40) та механізм його реалізації.

2. Право на свободу світогляду і віросповідання та механізм його реалізації.

3. Депортація та екстрадиція іноземців.

4. Право брати участь в управлінні державними справами, всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраним до представницьких органів державної влади і місцевого самоврядування та механізм його реалізації (роль органів внутрішніх справ при забезпеченні цих прав).

Індивідуальні завдання.

Завдання по темі

1. Надати порівняльно-правовий аналіз положень Конституції й законодавства України про права, свободи та обов'язки людини й громадянина і міжнародно-правових актів: Загальної декларації прав людини (прийнята й проголошена Генеральною асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р.); Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права (прийнятий Генеральною асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р.); Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (прийнятий Генеральною асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р.); Факультативного протоколу до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (прийнятий Генеральною асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р.); Другого факультативного протоколу до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, спрямованого на скасування смертної кари (прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 15 грудня 1989 р., набув чинності 11 липня 1991 р.); Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (прийнята в Римі 4 листопада 1950 р.).

Надати висновок про відповідність конституційного законодавства України цим міжнародно-правовим документам з наступним викладом основних проблем національної імплементації міжнародних стандартів прав і свобод людини.

2. У березні 2000 року гр. Проніна звернулася до суду м. Ялти зі скаргою на місцевий відділ соціального забезпечення, що відмовився підвищити їй пенсію до рівня прожиткового мінімуму. Проніна посилалася на ст.. 46 Конституції України, відповідно до якої пенсія не може бути нижче прожиткового мінімуму. Її скарга була відхилена міським судом Ялти, а пізніше й Верховним Судом України. Проніна звернулася до Європейського Суду з прав людини зі скаргою на порушення її права на чесний судовий розгляд.

Суд у 2006 році визнав порушення прав позивача й поставив за обов'язок Україні виплатити Проніній 1,5 тис. євро за нематеріальну шкоду - відмову підвищити їй пенсію до рівня прожиткового мінімуму.

Керуючись Законом України від 23 лютого 2006 р. «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з правах людини» (Відомості Верховної Заради України. - 2006; № 30. - Ст. 260), визначити порядок виконання рішення суду.

3. Використовуючи законодавство про державні органи України, про об'єднання громадян в Україні сформулювати завдання, організаційно-правові форми й механізми (у рамках владних прерогатив) забезпечення правової захищеності людини й громадянина органами виконавчої й судової влади, контрольно-наглядовими, правоохоронними органами, об'єднаннями громадян.

Визначити правильний варіант відповіді:

1. Визначити вид конституційних прав громадян України:

1.1. Право на участь в управлінні державою..................................

1.2. Право на критику........................................................................

1.3. Право на працю...........................................................................

1.4. Право на приватну власність.....................................................

1.5. Право на захист при судовому розгляді...................................

1.6. Право на судовий захист від посягань на особисту свободу

2.  Визначити суб'єктів екстериторіальності на території України:

Іноземні туристи

Іноземні студенти

Глави іноземних держав, що перебувають з офіційним візитом

Посли іноземних держав

Особи без громадянства

Кореспонденти закордонних засобів масової інформації

3. Що є підставою визнання особи без громадянства:

3.1. Проживання на території України з паспортом іноземного громадянина

3.2. Відсутність в особи, що не є громадянином України, доказів приналежності до іноземної держави

4. Що є підставою набуття громадянства:

4.1. Прийняття до громадянства

4.2. Подання заяви про прийняття до громадянства

4.3. Усиновлення (удочеріння)

4.4. Проживання особи без громадянства на території України

5. Хто має право прийняти до громадянства України осіб, що мають постійне місце проживання на території України та не є її громадянами:

5.1. Президент України

5.2. Верховна Рада України

5.3. МВС України

5.4. МЗС України

4. Хто визнається іноземцем на території України:

4.1. Особа, яка не має доказів громадянства України

4.2. Особа, яка не є громадянином України й має доказ приналежності до громадянства іноземної держави

4.3. Особа, яка не є громадянином України й не має доказів приналежності до громадянства іншої держави

5. У яких випадках іноземні громадяни мають право на постійне проживання в Україні:

5.1. Наявність зареєстрованого в Україні закордонного паспорта (документа, його що замінює)

5.2. Наявність дозволу й посвідки на проживання, виданих органами внутрішніх справ

5.3. Запрошення з боку громадян України

6. У яких випадках дитина визнається громадянином України:
При народженні на території України, якщо один з батьків - громадянин України

6.1. При народженні поза межами України, якщо один з батьків - громадянин України

6.2. При народженні на території України, якщо обоє батьків — іноземці

7. Що є підставою втрати громадянства України:

7.1. Вихід із громадянства

7.2. Виїзд на постійне місце проживання в іншу державу

7.3. Вступ на службу до органів юстиції іноземної держави без згоди державних органів України

7.4. Зміна громадянства обох батьків дітей, що не досягли 14 років

7.5. Усиновлення (удочеріння) іноземними громадянами

8. У яких випадках може бути відмовлено у виході з громадянства України:

8.1. Наявність невиконаних майнових зобов'язань

8.2. Притягнення особи до кримінальної відповідальності

8.3. Вчинення адміністративного проступку

9. У яких випадках не допускається вихід із громадянства  України:

9.1. Наявність невиконаних зобов'язань перед державою

9.2. Наявність вироку суду, що набрав законної сили, який підлягає виконанню

9.3. Якщо вихід особи з громадянства суперечить інтересам безпеки України

10. У яких випадках іноземець може бути витворений за межі України:

10.1. Відпали підстави для подальшого перебування іноземця на території України

10.2. Грубе порушення законодавства про правовий статус іноземців

10.3. При необхідності захисту прав і законних інтересів громадян України

Тестові завдання:

1. Документи, що підтверджують громадянство України:

1) паспорт громадянина України;

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

7)     

8)     

9)     

10)   

2. Громадянство України набувається:

1) за народженням;

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

7)     

8)     

9)     

10)   

3. Умовами прийняття до громадянства України є:

1) визнання й дотримання Конституції та законів України;

2)     

3)     

4)     

5)     

6) _______________________________________________

4. До громадянства України не приймається особа, яка:

1) вчинила злочин проти людства або здійснила геноцид;

2)     

3)     

5. Громадянство України припиняється:

1) внаслідок виходу із громадянства України;

2)     

3) ___________________________________________________

6. Громадянство України втрачається:

1) якщо громадянин України по досягненні їм повноліття добровільно набув громадянство іншої держави;

2)     

3)     

4)     

5)     

7. Вихід із громадянства України не допускається: якщо особа, яка клопоче про вихід із громадянства України, в Україні притягнута як обвинувачуваний у кримінальній справі; …………………………………………………………………………..............................

8. Законодавство України про громадянство ґрунтується на принципах:

1) єдиного громадянства – громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то в правових відносинах з Україною він визнається тільки громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то в правових відносинах з Україною він визнається тільки громадянином України;

2)_____________________________________________

3)_____________________________________________

4)_____________________________________________

5)_____________________________________________

6)_____________________________________________

7) __________________________________________

9. До громадянства України можуть бути прийняті по їхнім клопотанням: іноземці, ……………………………………………………………………………………………………

10. На осіб, що мають видатні заслуги перед Україною, і на осіб, прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України, не поширюються такі умови прийняття до громадянства України:

1) безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років;

2)_______________________________________________________

3)_____________________________ :_________________________

4)_______________________________________________________

11. Міжнародно-правові стандарти прав людини одержали своє нормативне відображення в ряді універсальних і регіональних міжнародно-правових актів, найважливішими з яких є: Загальна декларація прав людини (1948 р.), ……………….....

12. Права і свободи людини й громадянина (за змістом) класифікуються на: особисті права і свободи; ……………………………………………………………………………….

13. Права людини характеризуються такими рисами: права людини належать їй від народження;…………………………………………………………………………………….

14. Конституція України встановлює такі принципи правового статусу особи: людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека – найвища соціальна цінність (ст. 3);……………………………………………………….......................

15. Конституція України закріплює такі особисті права і свободи людини: право на життя (ст. 27);……………………………………………………………………......................

16. 6. Конституція України закріплює політичні права і свободи громадян: право на свободу об'єднання в політичні партії та громадські організації (ст.36);……….............

17. 7. Конституція України закріплює такі екологічні права людини: право на безпечне для життя і здоров'я довкілля й на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди (ст. 50) …………………………………………………………….......................

18. 8. Конституція України закріплює такі соціальні права людини й громадянина: право на працю (ст. 43); ………………………………………………………………………..

19. 9. Конституція України закріплює такі економічні права людини й громадянина: право володіти, користуватися й розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності (ст. 41);……………………………

20. Конституція України закріплює культурні права і свободи людини й громадянина: право на освіту (ст. 53); ………………………….......................................

21. Конституція України закріплює такі обов'язки людини й громадянина: громадяни України зобов'язані захищати Батьківщину, незалежність і територіальну цілісність України, поважати її державні символи (ст. 65); …………………………………………….

22. 12. Конституційними обов'язками громадянина України є: захищати Батьківщину, незалежність і територіальну цілісність України, поважати її державні символи (ст. 65); ……………………………………………………………………………….

23. До системи гарантій реалізації та захисту прав і свобод особи належать: економічні гарантії,       ……………………………………………………………………..

24. Конституція України закріплює такі юридичні гарантії захисту прав і свобод людини й громадянина: право захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань (ст. 27);       ………………………………………………

25. Конституція України закріплює такі політичні гарантії реалізації прав і свобод особи: політична різноманітність і свобода політичної діяльності, не забороненої Конституцією і законами України;       ………………………………………………………

26. Конституція України закріплює такі економічні гарантії реалізації прав і свобод особи: конституційні положення про рівність усіх форм власності і їх захист державою;..