ТЕМА 12. КОНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Лекції – 4 год.

Семінарські заняття – 6 год.

  Ключові поняття: місцеве самоврядування; система органів місцевого самоврядування; принципи місцевого самоврядування; компетенція місцевого самоврядування, власні повноваження; делеговані повноваження; гарантії місцевого самоврядування; місцевий бюджет; територіальна громада; органи самоорганізації населення, служба в органах місцевого самоврядування.

Семінарське заняття №1 – 2 год.

План.

1. Поняття, основні наукові концепції місцевого самоврядування.

2. Історія становлення і розвитку місцевого самоврядування в Україні.

3. Принципи, завдання та функції місцевого самоврядування.

4. Система місцевого самоврядування в Україні (система форм, система органів).

5. Територіальна, матеріальна та фінансова основи місцевого самоврядування.

Семінарське заняття №2 – 2 год.

План

1. Сфера компетенції місцевого самоврядування.

2. Органи та посадові особи місцевого самоврядування. Порядок формування місцевих рад.

3. Структура, форми та методи роботи місцевих рад.

4. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

5. Особливості здійснення місцевого самоврядування у місті Києві.

Семінарське заняття №3 – 2 год.

План

1. Особливості статусу районних та обласних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

2. Статус депутатів місцевих рад.

3. Організація служби в органах місцевого самоврядування.

4. Органи самоорганізації населення.

Нормативна література.

1. Конституція України. Розділ XI (ст. 140-146). – Київ, 2006.

2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р.// ВВР. – 1997. – №24.

3. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (науково-практичний коментар). – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1999. – 397 с.

4. Закон України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” вiд 10.07.2010 № 2487-VI // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, N 35-36, ст.491.

5. Закон України “Про статус депутатів місцевих рад” від 11.07.2002 року // ВВР. – 2002. – №40. – Ст.290.

6. Закон України “Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим” від 23.12.1998 р. // ВВР. – 1999. – №5-6. – Ст.43.

7. Закон України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”від 3.07.1991 р. // ВВР. – 1991. – №33. – Ст.443; 1992. – №35. – Ст.515.

8. Закон України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992 р. // ВВР. –1995. – №15. – Ст.99; 1998. – №18. – ст.88; №49. – Ст.301.

9. Закон України “Про органи самоорганізації населення” від 1.08.2001 року // Урядовий кур’єр. – 2001. – №196. – 15 серпня.

10. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7.06.2001 р. \\ ВВР – 2001. -№ 33. – Ст. 175

11. Закон України “Про порядок обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування (рад)” від 24.06.2004 р. \\ ВВР – 2004. – № 45. – Ст. 504

Закон України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 3.03.1998 р. // ВВР, 1998, N 34, ст.228

12. Указ Президента України “Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні” від 30.08.2001 року // ОВУ. – 2001. – №36. – 21 вересня.

13. Європейська хартія про місцеве самоврядування // Віче. – 2000. – №3.

Література.

1. Баймуратов М.О. Місцеве самоврядування як концепт демократичної правової державності в Україні // Південноукраїнський правничий часопис. 85-річчю Одеського юридичного інституту ХНУВС присвячується : / Одеський юридичний інститут ХНУВС. – 2007. – №1. – C. 7-9

2. Батанов О.В. Функції територіальних громад як суб’єктів місцевого самоврядування в Україні. Автореферат дисертації. – К., 2000.

3. Батанов О.В. Акти місцевого самоврядування як джерела конституційного права України: поняття та правова природа // Часопис Київського університету права: Київський університет права НАН України. – 2007. – № 1. – C. 52-59

4. Батанов О.В. Соціально-гуманістичні основи місцевого самоврядування та проблеми становлення муніципальної влади в Україні // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.174-181.

5. Бевзенко В.М. Органи місцевого самоврядування у механізмі державного управління // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.181-187.

6. Бойко І. Розвиток європейських традицій місцевого самоврядування у Галичині (XIV-XVI ст.) // Право України – К. – 2007. – № 5. – C. 144-148

7. Борденюк В. Деякі проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування у містах з районним поділом. // Право України. – 2001. – №2. – С.53.

8. Борденюк В. Децентралізація державної влади і місцеве самоврядування: поняття, суть та форми (види). // Право України. – 2005. – №1.

9. Бориславська О. Принципи державного контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні : Матеріали ХІІІ регіональної науково-практичної конференції (м. Львів, 8-9 лютого 2007 р.) / Львівський національний університет ім. І. Франка : ЛНУ ім. Я.Франка. – 2007. – С.156-157

10. Букач В.В. Забезпечення реалізації органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами конституційного права на звернення // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.187-191.

11. Васьковська В.П. Діяльність органів місцевого самоврядування щодо забезпечення права людини на безпеку // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.192 – 197.

12. Волошинський Б. Перші сесії новообраних місцевих рад. Як їх провести? \\ Віче. – 2006. – № 5-6

13. Герасимова М.А. Является ли местное самоуправление субъектом политики? // Право и образование : научный журнал – 2007. – № 2. – С.179-187

14. Гончарук Н.Т., Прокопенко Л.Л. Удосконалення системи місцевого самоврядування в контексті європейської інтеграції України звернення // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.197-201.

15. Гудков О.М. Проблеми здійснення органами місцевого самоврядування повноважень у сфері забезпечення прав людини // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.201-207.

16. Гулак Л.С. Забезпечення правопорядку в системі функцій органів місцевого самоврядування різних рівнів // Митна справа : Науково-аналітичний журнал з питань митної справи та зовнішньоекономічної діяльності / Одеська національна юридична академія : ТОВ "Митна газета". – 2007. – № 3. – C. 57-62

17. Данилькевич М.І. Правові основи реформування регіональних органів виконавчої влади та системи місцевого самоврядування // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.208-215.

18. Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади. // Право України. – 2005. – № 5.

19. Делія Ю.В., Тетерятник Г.К. Актуальні питання місцевого самоврядування в Україні // Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.215-223.

20. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підручник для студентів вищих навчальних закладів \ За ред. С.Г. Серьогіної. – Х.: Право, 2005. – 256 с.

21. Долженков О.О. Місцеве самоврядування в системі організації публічної влади в Україні // Південноукраїнський правничий часопис. 85-річчю Одеського юридичного інституту ХНУВС присвячується : Науковий журнал : Одеський юридичний інститут ХНУВС. – 2007. – №1. – C. 10-11

22. Дорохін Д. Проблема визначення фінансової основи місцевого самоврядування в Європейській хартії місцевого самоврядування // Юридична Україна : правовий часопис: Юрінком Інтер. – 2007. – № 1. – С.35-39

23. Журавель Я. Форми управлінської діяльності органів місцевого самоврядування // Підприємництво, господарство і право – 2007. – № 5. – C. 113-116

24. Журавель О Класифікація органів місцевого самоврядування // Підприємництво, господарство і право: ТОВ "Друкарня Бізнесполіграф". – 2007. – № 4. – C. 61-64

25. Журавльова Г.С. Питання безпосередньої демократії в Україні на прикладі місцевих виборів / Г. С. Журавльова // Влада. Людина. Закон : Юридичний науково-публіцистичний журнал. – 2007. – № 1. – C. 47-48

26. Журавський В. Питання реформування місцевого самоврядування в Україні. // Право України. – 2005. – № 11. – С.53.

27. Задорожня Г. Специфіка нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування // Право України – 2007. – № 6. – C. 18-21

28. Задорожня Г.В. Функції органів місцевого самоврядування: загальнотеоретичний аспект // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2007. – № 8. – C. 14-22

29. Задорожня Г.В. Форми роботи постійних комісій місцевих рад: теоретико-практичний аспект // Часопис Київського університету права : Київський університет права НАН України. – 2007. – № 1. – C. 66-72

30. Іванова Т.В. Організація місцевого самоврядування в Україні: Навчальний посібник. – К.: ВД “Професіонал”, 2005. – 112 с.

31. Калиновський Б.В. Конституційні принципи функціонування органів місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення в Україні// Вісник Юридичної академії МВС. – Дніпропетровськ, 2005. – № 2 . С.223

32. Калиновський Б. Господар міста – кожен із нас // Віче. – 2001. – №9. – С.132-139.

33. Камінський А.І. Взаємодія органів внутрішніх справ з органами місцевого самоврядування: проблеми і перспективи // Вісник Юридичної академії МВС.- Дніпропетровськ, 2005. – №3. С. 266-272.

34. Карабін Т.О. Компетенція органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: теоретико-термінологічні аспекти. \\ Збірник наукових праць Держава і право. Випуск 29. – Київ 2005

35. Карташов Є.Г. Практика та досвід роботи органів місцевого самоврядування // Вибори – 2006. Досвід. Проблеми. Перспективи : Збірник матеріалів міжнародної науково-практичної конференції (м. Київ, 31 жовтня – 1 листопада 2006 року) / Центральна виборча комісія : Атіка. – 2007. – C. 395-397

36. Куйбіда В.С. Конституційно-правові основи самоврядування в містах обласного значення : Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук: 12.00.02 / Національна юридична акдемія України ім. Ярослава Мудрого – 2001 (Харків). – 20 с

37. Кулі К. Конституційна модель місцевого самоуправління в Україні // Юридический вестник : Научное издание: Одесская национальная юридическая академия. – 2007. – N 1. – C. 54-62

38. Лабенська Л.Л. Правовий статус депутатів місцевих рад // Вісник Юридичної академії МВС.- Дніпропетровськ, 2003. – №1.

39. Лабенська Л.Л. Відповідальність депутата місцевої ради // Вісник Юридичної академії МВС.- Дніпропетровськ, 2003. – №3.

40. Лабенська Л.Л. Поняття правового статусу депутатів місцевих рад // Держава і правою. Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 20. – К.: Ін-т держави і права ім. В. Корецького НАН України, 2003. – С. 160.

41. Лабенська Л.Л. Взаємодія депутатів місцевих рад із сільським, селищним, міським головою: деякі питання // Право України. №11, 2003. – С.

42.  Лабенська Л.Л. Правовий статус депутатів місцевих рад: Монографія. – Д.: Юрид. Акад. М-ва внутр. Справ, 2005. – 160 с.

43. Левин С.А. Коммуна как форма организации местного самоуправления в Бельгии // Конституционное и муниципальное право : научно-практическое и информационное издание. – М. : ИГ "Юрист". – 2007. – № 9. – C. 32-35

44. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право /. – М. : ИГ "Юрист". – 2007. – № 2. – С.27-32

45. Максакова Р.М. Вибори до органів місцевого самоврядування: проблеми теорії і практики : Автореферат дис. к.ю.н.:12.00.02. Інститут держави та права ім.В.Корецького НАН України . – [б. м.], 2003 (К.). – 17 с.

46. Муніципальне право України: Підручник. За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицього. – К.: Юрінком Інтер, 2006.

47. Петрова Т.К. Население как субъект местного самоуправления // Законодательство : Право для бизнеса / : Фонд "Правовая поддержка". – 2007. – № 4. – C. 59-64

48. Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право : научно-практическое и информационное издание. – М. : ИГ "Юрист". – 2007. – № 4. – C. 33-37

49. Прієшкіна О.В. Правове регулювання безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні України : Автореферат дис. к.ю.н.:12.00.02 / Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. – [б. м.], 2003 (Харків). – 20 с.

50. Пронюк Н.В. Поняття місцевого самоврядування в сучасній юридичній науці // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. – Львів : РВВ ЛьвДУВС. – 2007. – Вип. 1. – C. 22-34

51. Собянин С.С. Законодательные основы и механизмы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Право и государство: теория и практика : научно-практический и информационно-аналитический журнал: ИД "Право и государство". – 2007. – № 1. – С.130-138

52. Стефанович Д. Самоорганізація чи декорація? Або п’яте колесо в механізмі місцевого самоврядування. \\ Віче. – 2005. – № 3-4

53. Тісногуз В.В. Питання місцевого значення та їх юридичне закріплення // Бюлетень Міністерства юстиції України : Офіційне видання : Міністерство юстиції України. – 2007. – № 4. – C. 213-218

54. Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право : научно-практическое и информационное издание. – М. : ИГ "Юрист". – 2007. – № 10. – C. 29-34

55. Фрицький О.Ф., Новикова Л.О. Проблемні питання реформування адміністративно – територіального устрою, їх вплив на встановлення та розвиток місцевого самоврядування. // Вісник Юридичної академії МВС.- Дніпропетровськ, 2005. – №2. С.161-166.

56. Хоменець Р. Участь населення у вирішенні питань місцевого значення // Право України. – 2000. – №7. – С.21.

57. Чернецька О.В. Конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад в Україні : Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук : 12.00.02 / Київський Національний університет внутрішніх справ. – [б. м.], 2006 с

58. Шаповал В.Д. Методи діяльності сільського, селищного та міського голів // Вісник Запорізького юридичного інституту .Запорізький юридичний інститут. – 2006. – Вип. №1. – C. 9-19

59. Шаповал В.Д. Форми й методи діяльності сільського, селищного, міського голови // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: РВВ ДДУВС. – 2006. – Вип. 3. – C. 86-94

60. Шпильова В. Думка громади – закон для голови // Голос України. – 2001. – №173. – 26 вересня.

61. Щебетун І.С. Організаційно-правові гарантії місцевого самоврядування в Україні : Автореферат дис. к.ю.н.:12.00.02 / Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого . – [б. м.], 2002 (Харків). – 18 с.

МОДУЛЬНИЙ КОТРОЛЬ – 2 ГОД.