Глава 3. Применение Билля о правах в 90-е гг. ХХ – начале XXI вв.

Нарушение демократии в США

На сегодняшний день в США к числу наиболее острых проблем являются: социальное неравенство, которое растет с каждым годом; дискриминация по расовому, этническому и религиозным признакам; содержание под стражей на неопределенный срок без предъявления обвинения; несовершенство исправительной системы; нарушение прав женщин и детей; ущемление свободы слова и т.д.

В стране наблюдается рост расистских и ксенофобских настроений. Правоохранительные органы Соединенных Штатов констатируют факты увеличения количества экстремистских объединений, а также рост преступлений, которые совершаются на религиозной, расовой и национальной почве[22]. В США также имеют место и антиисламские настроения. Причиной таких настроений стал теракт 11 сентября 2001 года. На сегодняшний день в США существует большое количество организаций, которые занимаются пропагандой исламского заговора. По мнению некоторых американцев мусульманам необходимо запретить занимать какие-либо должности в правительстве.

Отдельное внимание данной проблеме уделяла общественная организация под названием «Совет по американо-исламским отношениям». В ее докладе была отражена статистика согласно которой в США за 2003 год было зарегистрировано более тысячи случаев презрения по отношению к мусульманам. Дискриминация по данному признаку начиналась с отказа в принятии мусульман на работу вплоть до физического насилия.

По мнению представителей Совета, негативное отношение к мусульманам после 2001 года сохраняется и на сегодняшний день. Как полагают мусульмане, причиной такого негатива в отношении них стало принятие властями США так называемого Патриотического акта, который, как они считают, используется не для борьбы с терроризмом, а для травли исламского общества.

После трагедии Пентагона одной из главных задач в политике США стала борьба с терроризмом. Однако данная политика по обеспечению безопасности американских граждан и профилактики терроризма на практике состояла в применении пыток и иных жестоких методах воздействия в отношении пленных, а также в создании большого количества секретных тюрем, где без суда и следствия содержатся и по сей день десятки лиц, которым так и не были предъявлены конкретные обвинения. Поразительным является то, что подобные действия были одобрены властями США. Упомянутый выше «Патриотический акт» по-прежнему предоставляет полномочия, выходящие за рамки Конституции правоохранительным органам США. Ими являются Министерство юстиции, ФБР, ЦРУ и т.д.

Многие способы ведения следственных действий, которые американцы используют в борьбе с терроризмом, противоречат статьям нескольких Женевских конвенций. В 2006 году проверку соблюдения Соединенными штатами Конвенции ООН против пыток осуществляли Комитет ООН против пыток и Комитет ООН по правам человека. Оба комитета пришли к выводу, что применение пыток имело место, а также допускалось заключение под стражу лиц без предъявления обвинения.

Права человека в штатах также подвергаются посягательствам со стороны правоохранительных и судебных органов. Чаще других к насилию прибегает полиция. Как правило, в большинстве случаев данные деяния не влекут каких-либо санкций в отношении полицейских. В 2006 году от рук полицейских погибло более 70 человек. Достаточно часто средством воздействия со стороны полицейских является электрошоковое оружие. В большинстве случаях, в которых отсутствовала какая-либо угроза, применение данного оружия не оправдывало себя. 

Частенько на права людей посягает и судебная система. Согласно проведенным исследованиям примерно четверть приговоров выносятся необоснованно. Расследование, которое проводилось в 2006 году американской прессой в отношении городских и окружных судов штата Нью-Йорк, выявило большое количество судебных ошибок и иных нарушений. В некоторых случаях обвиняемых арестовывали без суда и следствия, либо выселяли из собственных домов, минуя судебный процесс.

В том же 2006 году газета «Лос-Анджелес Таймс» сообщила, что эксперты из университета Мичиган, расследуя более 300 спорных уголовных дел, доказали сфабрикованность большинства из них, а также невиновность осужденных. Основываясь на данных фактах, эксперты пришли к заключению, что сегодня большое количество невиновно осужденных находится за решеткой.

Нарушения прав не обошли стороной и исправительные системы. В декабре 2004 года количество заключенных в тюрьмах 24 штатов было больше допустимого. США на сегодняшний день являются лидером в мире по количеству заключенных. По данным Министерства юстиции США к концу 2005 года в американских тюрьмах содержалось более двух миллионов человек[23]. В связи с сокращением средств правительством на содержание тюрем, в исправительных системах многих штатов сократились средства на медицинское обслуживание заключенных. Следствием этого стало заболевание большого количества заключенных.

Тысячи заключенных США по-прежнему содержаться в долговременной изоляции в тюрьмах «особо строгого режима» в тяжелых и унизительных условиях. Во многих штатах в отношении заключенных применялись средства физического воздействия, что приводило к серьезным травмам, инвалидности или к их гибели. США остается единственной страной, где разрешено запугивание заключенных служебными собаками. К уголовной ответственности, если лицу на момент совершения преступления не было 18 лет, могут привлечь и на тех же основаниях, на которых привлекаются совершеннолетние преступники.

Нарушаются также политические права и свободы граждан в США. Так как информация у других государств, касающейся этой проблемы отсутствует, то США по-прежнему остается образцом демократии.

В стране ужесточается контроль за информационными потоками. Спецслужбы прослушивают телефонные разговоры, а также следят за пользователями Интернета, не имея на это никаких санкций. На практике существовали случаи оказания давления правоохранительными органами на журналистов, с целью получения доступа к источникам информации. На основании этого в начале 2000-х годов в отношении представителей прессы, отказывающихся сотрудничать с правоохранительными органами, федеральными судами было вынесено несколько обвинительных приговоров. Также имели место случаи незаконного задержания и высылки журналистов под придуманными предлогами. Проводились допросы на которых журналисты подвергались различного рода унижениям.

Попытки американских властей заблокировать или управлять информацией как правило приводят к скандалам. В прессе говорилось, что Америка вступила «в новый век заранее расфасованных новостей». Данные новости активно распространялись по телеканалам.

Нарушение демократии проявляется и в избирательных правах граждан. В стране принимают акты, которые ужесточают правила доступа к избирательным участкам. Действующая система выборов, в которой главная роль отводится коллегии выборщиков, приводит к тому, что голоса жителей некоторых штатов приоритетнее, чем голоса жителей иных штатов. Более пяти миллионов граждан США не имеют избирательных прав в связи с судимостью.

Также на выборах используются электронные устройства для считывания голосов, с помощью которых некоторые граждане США голосуют. Но при этом многим из голосовавших не будет известно каким образом данное устройство зафиксировало их голоса. Данными аппаратами, по сообщениям американских СМИ, можно легко манипулировать. Типичными случаями нарушения избирательных прав является исключение избирателей из списка голосующих в связи с партийной или расовой дискриминацией.

Главу государства выбирают не избиратели, а коллегия выборщиков. По мнению многих политологов, данная система противоречит демократии и вообще является устаревшей. Как известно, коллегия выборщиков состоит из граждан США, которые избираются только для того, чтобы гарантировать избрание Президента и Вице-Президента США. Согласно Конституции США избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов всех выборщиков. В истории президентских выборов встречались случаи, когда выборщики либо игнорировали голосование за Президента, либо голосовали за кандидата партии, к которой сами не принадлежат.

Одним из недостатков избирательной системы США является отсутствие политического плюрализма и невозможность продвинуть к власти кандидата от так называемой «третьей» партии. Также недостатком является отсутствие централизованного независимого органа, который регулировал бы проведение президентских выборов[24].

Регистрация избирателей также проходит с нарушениями прав граждан. В начале 2012 года каждый пятый гражданин США отсутствовал в списках избирателей. В США нет регистра избирателей и внутренних паспортов, поэтому в стране не разработан единый метод установления личности на избирательных участках. Во многих штатах на избирательных участках у граждан вообще не спрашивали каких-либо документов, а вся процедура состояла лишь в проверке по спискам.

В стране нарушаются и сами принципы избирательного права. Одним из них является принцип тайного голосования. Он закреплен законодательствами всех штатов, но на практике не всегда действует. Во многих штатах предусматривается голосование избирателей, которые находятся за границей, по факсу или электронной почве, а это не гарантирует тайность голосования. Фактом нарушения принципа тайного голосования является голосование по «условному» бюллетеню, требующий последующего подтверждения права избирателя голосовать. В некоторых штатах данный принцип нарушается иными способами. В штате Техас наблюдатель имеет право проверить бюллетень, если избирателю, физически не способному самостоятельно заполнить бланк, помогал член избирательной комиссии. Также нарушением принципа являлось выкладывание избирателями в социальные сети фотографий с изображением заполненных бюллетеней.

Принцип равного избирательного права был не реализован, так как голоса избирателей многих штатов имели разный вес. О бездействии данного принципа говорит не равный доступ кандидатов к СМИ, а также не предоставление твердых гарантий лицам, которые не владеют английским языком. Принцип свободных выборов получил ограниченную реализацию. Это проявляется в том, что работодатели могут воздействовать на волеизъявление избирателей путем угроз увольнений в случае победы одного из кандидатов в президенты.

В случая выявления нарушений избирательных прав граждан, власть, как правило, старается их скрыть от публичного разрешения. В США отсутствует единая система рассмотрения избирательных споров судебными органами.

Одной из самых острых проблем американского общества является расовая дискриминация. Афроамериканцы и иные этнические меньшинства имеют низший статус в обществе. Их уровень доходов намного ниже чем у белого населения. В Новом Орлеане 100000 граждан от всего населения являются нищими и большинство из них составляют афроамериканцы. Данным меньшинствам приходится сталкиваться с расовой дискриминацией при выборе профессии или приеме на работу. Безработных среди темнокожих американцев гораздо больше чем среди белых.

Предвзятость со стороны государства по отношению к этническим меньшинствам проявляется и в медицинском страховании. Афроамериканцы и латиноамериканцы заметно уступают в возможности пользоваться данной услугой белому населению США. В отличие от белых американцев у темнокожих продолжительность жизни на шесть лет меньше, а также в несколько раз больше носителей вируса ВИЧ-инфекций.

Расовая дискриминация также присутствует в правоохранительной и судебной системах. По мнению бывшего министра образования Уильяма Беннета единственным способом снижения уровня преступности в стране является резкое прекращение рождаемости среди темнокожего населения. Согласно докладу «Состояние чернокожей Америки в 2005 году», чернокожий преступник, убивший белого, приговаривается к смертной казни гораздо чаще, чем в обратном случае. Число преступлений, совершенных на этно-расовой почве в США, растет с каждым годом.

Расовое неравенство затронуло и образование. В американском обществе существует деление школ по этническому признаку, где подавляющее большинство составляют представители определенного этноса. Многие правозащитные организации констатировали факты нарушения прав афроамериканцев по сравнению с белым населением в ходе спасательных операций после разрушительного урагана «Катрина» в 2005 году.

Большую критику заслуживает иммиграционная политика США. Каждый год в США под стражу, на различные сроки, заключаются около 400000 жертв торговли людьми и мигрантов. К их числу относятся также и те, которые стремятся получить убежище. Довольно часто данные лица содержались в таких же условиях, в каких отбывают наказания осужденные за уголовные преступления, а иногда и в более худших.

Увеличилось количество депортаций из США нелегальных иммигрантов. Несмотря на провозглашенную американскими властями политику депортации неисправимых преступников, на практике чаще всего высылаются иностранные граждане, провинившиеся в мелких правонарушениях. Многие иммигранты, находящиеся под угрозой выселения лишены квалифицированной юридической помощи.

Как показали исследования, проведенные в 2012 году, приезжие лица, даже если они проживают в США более 20 лет, по благосостоянию значительно уступают коренным американцам. Мигранты составляют не менее половины занятых в сельскохозяйственном секторе США. Они зачастую подвергаются эксплуатации. В то же время трудовые права нарушаются не только у нелегалов, но и у иностранцев, работающих в стране на законных основаниях.

Огромное беспокойство правозащитников вызывает высокий уровень смертности среди иммигрантов, которые стремятся попасть в США нелегально. В связи с ужесточением пограничного контроля данные лица зачастую пытаются проникнуть через труднодоступные районы границы рискованным путем. Американские пограничные службы своими действиями стараются увеличить риск гибели нелегальных мигрантов, намеренно загоняя их в труднопроходимые и опасные районы. При задержании нелегальным мигрантам отказывают в медицинской или иной помощи даже, если среди них есть дети. Иногда на данных лиц при задержании применяются и меры физического воздействия[25]. Мигранты нередко жалуются на тяжелые условия содержания, конфискацию документов и личных вещей, а также на физическое давление со стороны представителей власти.

Глобальный финансово-экономический кризис негативно повлиял на социальные и экономические права граждан в США. Согласно последним данным сегодня в США более 12 миллионов граждан не имеют работы. На очень низком уровне в США находится система защиты прав рабочих на объединение в профессиональные союзы и заключение коллективных договоров. В стране также отсутствует эффективная система арбитража, необходимая для защиты прав работников.

В США распространена практика лоббизма, позволяющая представителям крупного бизнеса и иных групп интересов продвигать в органах государственной власти принятие выгодных им решений. Несмотря на всестороннюю критику, лоббистские компании продолжают успешно работать. В связи с тем, что определенные лица, занимающие определенные должности в государственных органах и затем идут работать в лоббистские компании, между государственными органами и лоббистскими компаниями устанавливаются прочные связи, которые позволяют лоббистам следить за политическими процессами.

По мнению некоторых специалистов, в США система лоббизма представляет собой легализованную форму коррупции. Она позволяет должностным лицам использовать свое служебное положение в собственных интересах. Именно такого рода коррупция является препятствием для США в решении проблем во многих сферах общественной жизни.

Головной болью американского общества остается жестокое обращение с детьми. Наиболее проблемными штатами в этом вопросе являются: Массачусетс, Кентукки, Айова, Колумбия, Нью-Йорк и Аляска. Законодательства 19 штатов и по сей день разрешают телесные наказания. Как показала статистика, проведенная в начале века, физическому воздействию было подвержено более 200000 учеников. Больше всего это проявляется в южных штатах.

Также в некоторых школах в отношении детей применяется электрошок для лечения аутизма. Образовательный центр судьи Ротенберга является единственным местом, где помимо электрошока детей лишают приема пищи, а также принуждают к вдыханию нашатырного спирта. Данный метод получил название «аверсивной терапии». Учащиеся в нем обязаны носить генераторы электрошока, которые находятся под управлением санитаров.

Данная школа работает до сих пор, несмотря на то что в первое десятилетие 21 века она потратила на услуги адвокатов 16 миллионов долларов. США по-прежнему не ратифицировали Конвенцию ООН о правах ребенка. Власти объясняют это тем, что нормы Конвенции якобы вторгаются в сферу родительских прав.

Фактом нарушения международных обязательств США является то, что власти подвергают подростков, которых они подозревают в связях с терроризмом, многолетнему содержанию под стражей без суда и следствия.

Американцы усыновляют других детей за рубежом больше чем любая другая нация. В США очень часто практикуется повторное усыновление. Оно происходит через посредников-брокеров, которые не гарантируют даже минимальную защиту прав приемных детей.

Также нарушаются права приемных детей из России. Несмотря на все усилия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и МИД России в нарушение консульской конвенции 1964 года американская сторона любыми путями преграждает российским представителям консульский доступ к этим детям. Дети, которых усыновили в РФ, незаконно остаются в штатах вне рамок действия правового контроля и контроля со стороны международных правозащитных организаций при участии российских представителей. Судебные органы защищают права детей в более меньших масштабах, чем принято в международной практике[26].

США одна из немногих стран, где несовершеннолетний преступник может быть приговорен к пожизненному заключению. Причем данное заключение исключает возможность досрочного освобождения. Сегодня число малолетних осужденных значительно выше чем в предыдущие годы. Также США является одной из немногих стран где малолетних заключенных приговаривают к смертной казни. На сегодняшний день в шести штатах не установлен минимальный возраст для применения смертной казни.

Миллионы детей в США имели печальный опыт жизни без крыши над головой. Многие из них были склонны к наркомании и алкоголизму, а также переживали насилие в семье. В России были поражены несколькими случаями убийств детей приемными родителями. Как показывает статистика, каждый день в стране десяток несовершеннолетних погибает от преступлений, совершенных в отношении них с помощью огнестрельного оружия. Большое количество учеников приходит в школу с различными видами оружия. В школах штата Вирджиния случались конфискации оружия у учеников.

Правовое положение женщин в США также далеко от совершенства. В политической жизни американские женщины не равноправны с мужчинами. Составляя половину населения США, они занимают примерно 15% из всех мест в Конгрессе. Из пятидесяти штатов страны только в восьми штатах главами являются женщины.

Уровень безработицы женщин США выше чем в других странах. Размер заработной платы женщин уступает заработной плате мужчин. В 2004 году Комиссия по равным возможностям США получила большое количество жалоб на дискриминацию по половому признаку, а также жалобы на дискриминацию беременных женщин.

Капитализм ставит на пути американских женщин множество препятствий, посягая на их права. На производстве и учреждениях женщина лишена возможности занимать несколько должностей и не во всех штатах они могут занимать некоторые профессии. Например, в 33 штатах действуют положения статьи конституции о том, что женщины не имеют права осуществлять юридическую деятельность. В 19 штатах женщина не может быть избрана присяжным заседателем, а в некоторых они не могут работать преподавателями. В таких штатах как Делавэр, Нью-Гемпшир, Северная и Южная Каролина, Юта и Невада женщины вообще не имеют права работать без согласия мужа, а в штате Аризона жена по закону обязана отдавать весь свой заработок мужу. Также в некоторых штатах женщины по закону не имеют права заключать какие-либо договоры[27].

Почти во всех штатах права замужней женщины ущемляются в пользу ее мужа. В некоторых штатах после развода женщина теряет все права на совместно нажитое недвижимое имущество. В таких штатах как Аризона или Калифорния муж полностью контролирует общую собственность супругов, независимо от вклада жены. В штате Алабама и по сей день существует жесткий закон, по которому муж может наказывать супругу палкой «толщиной не более двух пальцев.

Ключевым положением законодательства в отношении женщин являются правила о женщинах-матерях, которые были утверждены некоторыми штатами. В некоторых штатах женщина, у которой родился ребенок вне брака, заключается под стражу до тех пор, пока не назовет имени отца ребенка. Наличие таких статей в конституциях штатов позволяет ущемлять права и свободы женщин.

На производстве в отношении женщин также распространяются разного рода ограничения. Так как заработная плата женщин гораздо ниже чем у мужчин предпринимателям выгоднее использовать женский труд, использование которого в последние десятилетия выросло. В первой половине 20 века комиссия сената и палаты представителей утвердила законопроект о равной оплате женщин и мужчин. Но данный проект даже не был направлен на голосование в Конгрессе. В США не принято каких-либо законов на федеральном уровне о минимальной заработной плате и максимальном рабочем дне женщин.