Тема 9.  Административный процесс. Административные производства. Производство по обращениям граждан и должностных лиц в органах исполнительной власти

Понятие, структура и содержание административного процесса. Отличие административного процесса от уголовного, гражданского, арбитражного процессов. Принципы, стадии и участники административного процесса.

Элементы административного процесса. Нормотворческий процесс в органах исполнительной власти. Административно-процедурный процесс. Административно-юрисдикционный процесс. Принципы административного процесса. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.

Административные производства (понятие, виды).

Основы правового регулирования административно-юрисдикционных производств, административно-процедурных производств.

Правовое регулирование рассмотрения обращений граждан и должностных лиц в органах исполнительной власти (на примере органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы).

Юридическая ответственность за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан.

Тема 10. Обеспечение дисциплины и законности

В исполнительной деятельности

Понятие законности, дисциплины и гарантии их обеспечения в исполнительной деятельности. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении и их характеристика.

Обеспечение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в современном законодательстве России.

Судебный контроль за законностью в государственном управлении. Формы реагирования судебных органов на нарушение законности органами исполнительной власти.

Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.

Контроль депутатов органов представительной власти за законностью в государственном управлении.

Государственный контроль, осуществляемый Президентом РФ, Государственно-правовым управлением, контрольным управлением администрации Президента. Контроль, осуществляемый Правительством РФ, главой исполнительной власти субъектов РФ. Внутриведомственный контроль и его формы.

Уполномоченный по правам человека. Его роль в обеспечении законности.

Административный надзор (понятие, виды и органы, его осуществляющие). Административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел.

Право граждан на обжалование действий и решений органов и должностных лиц. Рассмотрение обращений граждан и должностных лиц (судей, прокуроров, депутатов) в государственных и муниципальных органах исполнительной власти.

Ответственность государственных служащих за нарушение законности и дисциплины.

Дисциплина и способы ее обеспечения. Дисциплинарная ответственность как особый вид юридической ответственности, ее отличительные черты, структура. Дисциплинарная ответственность и дисциплинарное производство по административному праву

Тема 11.  Административные правонарушения

 и административная ответственность

Административная ответственность как один из видов юридической ответственности: понятие, цели, функции. Принципы административной ответственности. Признаки административной ответственности. Ее отличие от иных видов ответственности. Структура административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц.

Правовые основы административной ответственности. Законодательство об административной ответственности. Установление административной ответственности. Федеральное и региональное законодательство об административной ответственности.

Основания административной ответственности. Нормативные, фактические, процессуальные основания административной ответственности.

Субъекты административного правонарушения и административной ответственности. Виды субъектов административной ответственности. Характеристика и особенности административной ответственности граждан, должностных лиц, организаций (юридических лиц). Понятие специального субъекта административной ответственности. Особенности административной ответственности специальных субъектов.

Освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, исключающие неправомерность деяния: крайняя необходимость, невменяемость. Ограничение административной ответственности: понятие, условие применения, виды ограничений и субъекты, к которым применяется ограничение.

Административное правонарушение.

Понятие административного правонарушения и его признаки. Антиобщественность, противоправность, виновность, наказуемость деяния. Причинная связь между деянием и его неблагоприятными последствиями.

Юридический состав административного правонарушения, понятие и элементы. Виды составов. Объект и объективная сторона административного правонарушения. Субъект и субъективная сторона административного правонарушения. Конструктивные признаки состава правонарушения. Иные признаки, их значение, оформление. Отграничение однородных составов административных правонарушений от преступлений. Неоднократность и повторность административного правонарушения. Длящееся и продолжаемое правонарушение.

Административное наказание и порядок его применения.

Административное наказание: понятие, цели, виды. Правовая характеристика мер административного наказания по российскому законодательству. Основные и дополнительные меры наказания. Меры наказания морального, имущественного характера; меры наказания, обращенные на личность.

Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Сроки назначения административного наказания. Назначение административного наказания при множественности административных правонарушений. Идеальная и реальная совокупность.

Система органов административной юрисдикции и их характеристика. Виды органов административной юрисдикции. Подведомственность и ее виды. Правонарушения, рассматриваемые и разрешаемые судами (судьями), должностными лицами органов внутренних дел.

Тема 12. Административные правонарушения, посягающие

На общественный порядок и общественную безопасность

Общественный порядок, общественная безопасность как объекты противоправных посягательств, их признаки. Законодательство, устанавливающее ответственность за нарушение правил общественного порядка, общественной безопасности. Федеральное законодательство. Законодательство субъектов федерации. Общая характеристика и особенности составов административных правонарушений, нарушающих общественный порядок, общественную безопасность (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Понятие общественного места. Отличие данных правонарушений от аналогичных уголовно - наказуемых действий.