Содержание дисциплины «Основы административного права»

Тема 1. Государственное управление.

 Административное право как отрасль права и как наука

Разделение властей в российском государстве. Исполнительная власть как вид государственной власти.

Управление: понятие, сущность, назначение. Виды управления. Социальное управление: понятие, функции, виды. Система управления: задачи, функции, субъект, объект, связи.

Государственное управление и исполнительная власть. Принципы, основные черты, задачи. Функции государственного управления. Разграничение компетенции в области управления между РФ и ее субъектами.

Местное самоуправление: понятие, принципы, правовая основа, задачи, функции. Разграничение государственного управления и местного самоуправления.

Понятие административного права. Административное право как часть публичного права. Его соотношение с другими отраслями права. Методы административного права. Предписание, поощрение, запрет, дозволение, договорный метод.

Отношения, регулируемые административным правом. Разграничение предмета административного и других отраслей права.

Субъекты административного права: понятие, система, общая характеристика.

Источники административного права и их виды.

Система административного права. Административно-правовые институты.

Административное право в системе российского права. Его роль и задачи в период формирования гражданского общества, модернизации экономики и в условиях административной реформы в управлении делами общества. Основные тенденции современного развития административного законодательства.

Этапы развития административно-правовой науки. Основные тенденции, характеризующие состояние и развитие науки административного права.

Тема 2.  Механизм административно - правового регулирования общественных отношений

Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования. Его значение и элементы.

Понятие, особенности административно-правовой нормы.

Структура нормы. Гипотеза, диспозиция, санкция. Их виды. Классификации норм. Материальные и процессуальные нормы. Обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендательные, стимулирующие. Императивные и диспозитивные. Федеральные нормы административного права. Нормы, действующие в пределах территории субъектов Российской Федерации. Срочные и бессрочные. Нормы, действующие при чрезвычайном положении. Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Реализация административно-правовых норм. Соблюдение, использование, исполнение и применение. Требования при применении административно правовых норм. Юридическая сила административно-правовых норм.

Административно-правовые отношения. Содержание и особенности.

Юридический факт, как элемент административно-правового отношения. Действия и события. Субъекты и объекты административных правоотношений. Виды административных правоотношений. Материальные и процессуальные, внутренние и внешние административно-правовые отношения. Отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. Властные отношения и отношения договорного типа. Вертикальные и горизонтальные правоотношения. Отношения, защищаемые в административном или в судебном порядке.

Тема 3. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

Понятие субъекта государственного управления и субъекта административного права. Признаки субъекта административного права.

Виды субъектов административного права. Физические и юридические лица. Коллективные и индивидуальные субъекты.

Правоспособность и дееспособность субъектов административного права.

Понятие административно-правового статуса. Его содержание, структура. Общий и специальный административно-правовой статус.

Административно-правовой статус граждан РФ, иностранных граждан, граждан СНГ, лиц без гражданства

Права и свободы граждан по административному праву: основные права и свободы граждан в сфере государственного управления; статутные личные, социально-экономические права и обязанности. Политические права и свободы граждан.

Правовая характеристика прав и обязанностей граждан (частных лиц), реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти (право на обращение, право на организацию и проведение массовых публичных мероприятий и др.) право на защиту. Правовое регулирование прав и свобод, реализуемых в отношениях с органами внутренних дел и органами Федеральной миграционной службы (право на защиту свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства и др.).

Правовое регулирование права граждан на проведение массовых публичных мероприятий.

Государственная защита граждан – участников уголовного судопроизводства.

Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления. Социально-политические, экономические, организационные и юридические гарантии.

Обеспечение прав граждан в местах принудительного содержания.

Правовое регулирование права граждан на обращение в органы публичной власти, виды обращений. Виды жалоб и основы правового регулирования порядка их подачи и рассмотрения.

Виды административно-правовых статусов иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Административно-правовые аспекты въезда иностранных граждан в РФ. Виды правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ. Правовое регулирование статуса временно пребывающих иностранных граждан, временно проживающих, постоянно проживающих иностранных граждан в РФ. Особенности правового положения иностранных граждан и особенности их участия в трудовой деятельности на территории РФ.