Методы политического анализа и политический прогноз.

Политология – это не только теоретико-познавательная, но и прикладная наука. Используя различные методы сбора, анализа и обработки информации прикладники-политологи всестороннее исследуют реальную политическую жизнь и политическую конъюнктуру, «выдавая на-гора» в качестве информации объективные экспертно-аналитические оценки и рекомендации по решению практических политических задач, а также прогнозы будущих политических событий.

Именно поэтому политологию часто называют «зеркалом политики», в которое властвующие субъекты смотрятся для того, чтобы разглядеть «лицо» своей политики и «ужаснуться» или «обрадоваться» ее отражению.

При изучении политики используется множество методов познания.

На основании степени общности изучаемого объекта выделяются три основные группы:

общенаучные;

социально-гуманитарные;

специально-научные.

К первой – общенаучной группе относятся методы индукция и дедукция, анализ и синтез, определение и классификация, описание и сравнение, наблюдение и эксперимент.

Ко второй – социально-гуманитарной группе относятся историко-сравнительный, анализ документов и источников, опросы, интервью, анкетирование, оценочный и др.

К третьей группе – специально-научным методам относятся комбинации различных методов, например, моделирование политических ситуаций, экспертные оценки популярных лидеров, политическое прогнозирование и др. Они используются преимущественно в прикладной политологии.

Научное понимание политики способствует повышению рациональности и эффективности организации и управления обществом. Значительную роль в этом процессе играет прогнозирование.

Термин «прогноз» происходит от греческого слова «прогнозис» и означает предвидение, предсказание. Прогнозирование – это разработка прогноза. Прогнозирование - это специальное научное исследование перспектив какого-либо политического явления, преимущественно с количественными оценками с указанием определенных сроков изменений данного явления.

По выражению Б.И.Краснова «в самом общем виде прогнозирование – это опережающее отражение действительности».

Субъекты политики занимаются прогнозированием для того, чтобы своим интеллектом проникнуть в будущее с целью избежать нежелательных результатов вероятного развития событий и ускорения вероятного развития в желательном направлении, а также с целью приспособиться к неизбежному.

Прогнозирование будущего состояния политики находится во взаимосвязи с целеполаганием, планированием, программированием, проектированием и управлением.

В зависимости от цели, задач, объектов, периода прогнозирования, методов и других факторов выделяется несколько типов прогнозирования.

1. На основе проблем и целей различаются поисковые и нормативные прогнозы.

Поисковый прогноз – это определение возможных состояний того или иного политического явления, процесса или события в будущем. Его целью является выявление и уточнение перспективных проблем, подлежащих решению средствами политического управления.

Нормативный прогноз - это определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта политического прогнозирования. Он отвечает на вопрос – какими путями достичь желаемого?

2. По периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан прогноз – различают оперативные (до одного месяца), краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (обычно до 5 лет), долгосрочные (до 15-20 лет) и дальносрочные (за пределами долгосрочных).

3. По объектам прогнозирования выделяется внутриполитическое, внешнеполитическое и глобальное прогнозирование.

В сферу внутриполитического прогнозирования входит все содержание внутренней политики.

Внешнеполитическое прогнозирование – это прогнозы в области внешней политики.

Объективная основа политического прогнозирования – это современная политика. Именно в ней заложено ее будущее, но только в возможности. Поэтому научные политические прогнозы – это осмысление, осознанные возможности развития политической жизни общества.

Политическое прогнозирование основывается на принципах альтернативности, системности, непрерывности и верификации.

Принцип альтернативности означает, что при разработке прогноза должны быть предусмотрены, обоснованы все вероятные направления развития объекта, разные варианты превращения возможности в действительность.

Принцип системности прогнозирования означает, что с одной стороны, политика рассматривается как единый объект, а с другой – как совокупность относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования. Принцип непрерывности прогнозирования предполагает непрерывное корректирование прогнозных разработок по мере поступления новой информации. Она позволяет прогнозисту с большей точностью предсказать наступление политического события.

Принцип верификации (проверяемости) означает, что прогноз должен содержать в себе возможность его подтверждения или опровержения. Прогноз, который нельзя подтвердить или опровергнуть – бесполезен. Верификация – это эмпирическая проверка теоретических положений путем сопоставления их с наблюдаемыми объектами.

В процессе прогнозирования используются также различные методы: экстраполяция, моделирование, экспертиза, метод мозговой атаки, метод Делфи и другие.

Экстраполяция – это метод, с помощью которого достоверные выводы по одной части какого-либо политического явления распространяются на другую часть, на политику в целом и на будущее данного явления. Это ведущий метод прогнозирования будущего на основе существующих, действующих в настоящем тенденций.

Моделирование – это метод исследования объектов политики, то есть явлений, процессов, систем на их моделях. Возможность моделирования, то есть переноса результатов полученных в ходе построения и исследования модели, на оригинал, основана на том, что модель в определенном смысле отображает, воспроизводит, моделирует какие либо его стороны.

Метод мозговой атаки разработан в 50-60 годах XX века и используется для выявления новых идей. Для этой цели создается группа экспертов (до 15 человек) во главе с организатором. Обсуждаемая проблема четко формулируется. В атмосфере благожелательности предлагаются, обсуждаются разные идеи и среди них выбираются наиболее значимые и перспективные.

Метод Делфи представляет собой группу методов, объединенных общими требованиями к организации экспертных процедур, и форме получения экспертных оценок. В методе Делфи предусматривается создание условий, обеспечивающих наиболее продуктивную работу экспертной комиссии. Это обеспечивается анонимностью процедуры и обратной связью, позволяющей экспертам корректировать свои суждения с учетом усредненных оценок и пояснений экспертов, высказывающих разные точки зрения.

Экспертизы по методу Делфи проводятся чаще всего в 4 тура.

В первом туре экспертам сообщают цель экспертизы и формулируются вопросы, ответы на которые составляют основное содержание экспертизы. Вопросы для экспертов предъявляются в виде анкеты, иногда с пояснительной запиской. Информация, получаемая от экспертов, поступает в распоряжение аналитической группы.

Во втором туре экспертам представляются усредненная оценка экспертной комиссии и обоснования экспертов, высказавших крайние оценки. Указания представляются анонимно. После получения дополнительной информации эксперты, как правило, корректируют свои оценки. Эта информация вновь поступает в аналитическую группу.

Третий и четвертый туры не отличаются от второго.

Характерной особенностью метода Делфи является то, что от тура туру уменьшается разброс оценок и увеличивается их согласованность.

Глобальное прогнозирование представляет собой характеристику будущего состояния нашей планеты, например, прогноз «ядерной зимы».

Другой пример. Американский профессор Лестер Браун и возглавляемый им институт – Институт всемирного наблюдения на основе изучения жизни разных стран человечества предлагает «глобальный план действий» для политиков.

Учитываются три фактора изменения жизни на нашей планете:

рост численности населения,

рост потребностей населения и их обеспечение (производство зерна на душу населения и производство продовольствия на душу населения в целом по планете),

действия политиков в этой сфере.

Так население планеты растет очень быстро. Человечеству потребовалось 130 лет (с 1800 по 1930 г.), чтобы увеличить свою численность с 1 до 2 млрд. человек и всего 45 лет для последующего удвоения. Далее всего за 12 лет (с 1975 года по 1987 г.) население Земли возросло на 1 млрд. чел и составило 5 млрд. На рубеже XXI века число людей увеличилось до 6 млрд.

Л. Браун считает, что население растет быстрее, чем возможности производства зерна и продовольствия. Возможности биомассы планеты ограничены. Уже сейчас правительства должны принимать необходимые меры для разрешения этого противоречия.

Если сегодня правительства не примут необходимых мер, то через 40-50 лет все усилия правительств уже не смогут остановить снижение жизненного уровня населения.

Таким образом, политология, как и другие науки, помогают людям понять наше возможное будущее.