Основные этапы истории архивного дела в СССР

Предмет и задачи архивоведения

Архивоведение –это наука, изучающая историю, теорию и практику архивного дела.

Предмет архивоведения включает следующие вопросы:

· принципы и методы отбора документов, подлежащих архивному хранению;

· способы хранения, обеспечивающие полную сохранность документов;

· создание системы информации о содержании документов;

· организация всестороннего использования документальной информации;

· организация работы архивных учреждений.

Главная цель изучения дисциплины «архивоведение» - обучение первичным навыкам архивной работы специалистов-документоведов.

Задачи изучения курса:

1. Дать первичные понятия о развитии архивного дела в России.

2. Дать первичные навыки современных архивных технологий.

3. Подготовить к работе в ведомственном или государственном архиве.

Основные этапы истории архивного дела в дореволюционной России

Первые архивы Киевской Руси

В Киевской Руси зарождается единая система документохранения в архивах.

Первыми архивами Киевской Руси были:

ü Казна Княжьего двора— центральный общегосударственный архив;

ü местные архивы(хранили посадники);

ü архивы храмов и монастырей(хранились особо важные доку­менты).

Архивные документы использовались в юридической, хозяйст­венной, идеологической жизни, во внешних сношениях Киев­ской Руси с соседними странами, прежде всего с Византией. Документы являлись основой летописей,благодаря чему многие из них дошли до нас в списках.

Становление архивного дела в Московской Руси

Возвышение в XIV в. Москвы, формирование Московской Руси,

Центральным архивом Московской Руси стала Государева каз­на,

Государственный архив России

Во главе архивов находился Государев (царский) архив — главный государственный архив России.

В конце XVI в., после Ивана Грозного, большинство дел Госу­дарева архива было передано в Посольский приказ.

Создание в XVI в. системы приказов — учреждений, ведавших отраслями государственного управления или отдельными ре­гионами России, — привело к формированию сети центральных, приказных, архивов. В приказном делопроизводстве и соответ­ственно архивохранении выделяются следующие разновидности документов:

ü столп, список — подлинный документ, текст которого полно­стью умещается на одном листе и не требует продолжения на других листах;

ü столбец — склейка из ряда столпов, продолжающих по содержа­нию друг друга, возможная ширина 15—17 см, длина до конца документа (Соборное Уложение 1649 года) — 309 м, на лицевой стороне — текст документа, на оборотной — рукоприкладство всех помянутых в документе лиц, относящиеся к документу пометы и надписи, скрепы составов столбца;

ü тетрадь — несколько столпов, сшитых в единый корешок:

ü книга — несколько тетрадей, сшитых в единый корешок;

ü грамота — особо важный правительственный или частный доку­мент, преимущественно на одном листе.

Первоначально архивные дела хранились в приказах вместе с текущим делопроизводством, затем перешли к отдельному хра­нению архивов.

На местах архивы вели земские дьяки. В уездных губных избах откладывались судебные дела.

Реформы Петра I, проводившиеся в первой четверти XVIII в., которые привели к реорганизации органов власти и местного управления, модернизации жизни общества, затронули и ар­хивное дело. Задачи создания новых ведомственных архивов и систематизации архивов ликвидированных учреждений предо­пределили направление развития архивного дела в петровский и постпетровский периоды.

ü В 1704 г. был образован Кабинет Петра I — канцелярия и архив при ней

ü сейчас находится в РГАДА(Российский государственный архив древних актов).

В 1712 г. после образования Сената были сформированы Се­натские архивы: в Москве - исторический, в Петербурге — те­кущий.

В 1718 г. началось формирование коллегий вместо приказов. При коллегиях были созданы собственные архивы, важнейшими из которых были: финансовый — при Ревизион-коллегии; судебный — при Юстиц-коллегии; хозяйственный — при Вотчинной коллегии и Эконом-коллегии.

В 1720 г. был создан архив Коллегии иностранных дел, который включил документы Посольского приказа и текущего делопро­изводства. В 1724 г. на его основе сформировался Московский архив Коллегии иностранных дел — Генеральный архив старых государственных дел - первый исторический архив России.

В XVIII в. изменяется организация архивного дела. Архивы отделяются от делопроизводства, становятся самостоятельны­ми. Изменяется сам подход к документам и архивному делу.

В 1720 г. был принят Генеральный регламент, установивший правила делопроизводства:

ü архивное дело было окончательно отделено от делопроизводства;

ü архив стал структурной частью учреждения и был определен как особое учреждение для приемки и хранения законченных де­лопроизводством дел;

ü архив принимал дела через три года после завершения их делопроизводством;

ü впервые введены термины "архив" и "архивариус".

Также были изданы указы о переходе от столбцового делопро­изводства к тетрадям и книгам (1700 г.), о создании копийного фонда документов до XVIII в. (1710 г.).

В 1737 г. произошел пожар Москвы, равный но значимости по­жару 1626 года. Это стало второй разделительной датой в раз­витии архивного дела.

Были изданы указы: о запрете выноса архивных дел из архивов (1763 г.); о хранении дел в шкафах под присмотром архивариуса; о передаче дел из учреждений в архивы в упорядоченном со­стоянии по описям и реестрам - по происхождению, тематике, хронологии (1781 г.).

Хранение осуществлялось: в сухом, охраняемом, противопожарном месте под присмотром архивариуса; в шкафах: документы были расположены по происхождению, тематике, хронологии; с указанием номера дела, года, названия, места хранения.

1834 г – появление в СПб гос. Архива Российской империи(письма, записки семьи Романовых; док-ты органов полит. Сыска – Тайной канцелярии;)

1852 г – основан Московский архив Министерства юстиции

1867 г – основан Военно-учетный архив

В общем – не создано ни одного спец. Закона по архивному делу; не было единого органа по руководству архивами всей России. Архивы подчинялись ведомствам.

Существовали 2 учреждения готовившие архивистов:

- 1877 г – СПб археологический институт

- 1907 г – Московский археологический институт

1884 г – создание ГУАК – губернских ученых архивных комиссий – академик Калачёв

Май 1914 г – съезд представителей ученых – архивных комиссий – готовят зак. Акты о архивном деле.

Основные этапы истории архивного дела в СССР

- Архивы в первые годы советской власти (1917-1921).

В связи с преобразованиями, начавшимися после прихода к власти большевиков в октябре (ноябре) 1917 г., возникла проблема сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке, особенно на местах. Архивное дело включало в себя охрану уже существовавших архивов, собирание документов ликвидировавшихся учреждений, организаций, предприятий, собирание частных и церковных архивных коллекций, формирование архивов новой власти. Можно выделить следующие основные мероприятия в области архивного дела, проведенные в первые месяцы после прихода к власти большевиков:

 Декрет СНК РСФСР от 01.04.1918 о реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР (основные принципами которого были национализация, централизация, демократизация);

 создание Центрального комитета по управлению архивами (02.04.1918), на который были возложены задачи по управлению архивным делом в РСФСР;

 создание Единого Государственного Архивного Фонда, в который вошли все ведомственные и государственные архивы, находящиеся в РСФСР, национализированные исторические архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, документы вновь образующихся советских учреждений;

 создание Главного Управления Архивным Делом при СНК РСФСР, задачами которого были руководство ЕГАФ, обеспечение сохранности документов, находящихся в национализированных архивохранилищах (все архивы до 1917 года), контроль и учет документов текущего делопроизводства, собирание их в архи-вы, разборка, систематизация, описание, использование архивных дел; на местах эту работу проводили инспекторские группы ГУАД при ГубОНО;

 запрет бесконтрольного уничтожения документов (только с ведома и под контролем ГУАД и его инспекторских групп).

31.01.1919 был издан Декрет СНК РСФСР о губернских архивных фондах, которым было предусмотрено:

 создание губернских архивов во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем;

 в губернских архивных фондах в составе ЕГАФ введено разделение на документы до 1917 года и после него;

 губисполкомам поручено принимать меры к охране архивных документов.

30.01.1922 Декретом ВЦИК РСФСР утверждено Положение о Центрархиве РСФСР. Данным Положением:

 все архивные учреждения РСФСР объединены в Центрархив РСФСР в ведении ВЦИК РСФСР;

 все находящиеся в нем документы объединены в ЕГАФ РСФСР;

 вводится единая система Центрархива — Управление Центрархивом в Москве и губотделыЦентрархива на местах;

 вводится двойное подчинение местных архивов — губисполкомам и Центрархиву;

 Центрархив руководит архивной частью текущего делопроизводства в учреждениях.

20.11.1922 было принято Временное положение о губернских (областных) архивных бюро, которое регламентировало деятельность губархбюро исходя из Положения о Центрархиве РСФСР.

Таким образом, в 1917—1922 гг. была создана правовая основа для развития советского архивного дела.

- Процесс централизации управления архивами (1922-1929).

20 декабря 1921 года Президиум ВЦИК утвердил Положение ом Центральном архиве РСФСР. Главное управление архивным делом передавалось из наркомата просвещения в ведение ВЦИК, Главархив переименовывался в Центральный архив РСФСР. Все архивные учреждения объединялись в Центрархив РСФСР, им заведовало Управление Центрархива. На Центрархив возлагалось общее руководство постановкой архивной части текущего делопроизводства в правительственных учреждениях РСФСР. Создавалась новая структура Архивного управления. Оно состояло из общего и научно-методического отделов.

Реорганизация Главархива в Центрархив вызвала необходимость преобразования местных архивных органов. 20 ноября 1922 года ВЦИК утвердил новое временное «Положение о местных архивных органах». Они получили название архивных бюро. Губернские или областные архивные бюро состояли при секретариатах президиумов исполкомов. Заведующий архивным бюро назначался исполкомом по согласованию с Центрархивом.

21 апреля 1924 года ВЦИК и СНК РСФСР принял постановление, распространившее право Центрархива на включение в ЕГАФ архивных фондов и предприятий, преобразованных и переименованных после Октябрьской революции. Однако 13 марта 1926 года пришлось дополнительно в новом постановлении указать на обязанности всех государственных и общественных учреждений и предприятий сдавать в архивы имеющиеся у них материалы. Постановление более подробно давало перечень видов документов, которые включались в ЕГАФ и подлежали хранению в государственных архивах. Для обеспечения деятельности учреждений, музеев и библиотек им разрешалось оставлять у себя на время некоторые комплексы документов.

Первый съезд архивных работников РСФСР.

Съезд поставил большие задачи перед архивными учреждениями по концентрации материалов советского периода, укреплению центральных и местных государственных архивов, установлению тесных связей с государственными и, научными и другими учреждениями, обеспечению научного исследования и публикации документов.

Вторая конференция архивных работников РСФСР. Конференция состоялась 11-15 января 1927 года.

В 1929 постановление ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено «Положение об архивном управлении РСФСР». Положение определяло состав Государственного архивного фонда (ГАФ) РСФСР, отношение архивных органов к архивам учреждений, организаций, предприятий, систему центральных и местных государственных архивов, формы и методы проведения экспертизы документальных источников, их практического и научного использования. Положение предусматривало создание Центрального архивного управления (ЦАУ) при ВЦИК. На ЦАУ возлагалось заведывание ГАФ и руководство архивным делом в республике.

В Положении были определены новые сроки хранения документов в учреждениях – 10 лет. Органы ЗАГС имели право хранить документы 75 лет. От учреждений и организаций требовалось составление перечней дел, подлежащих постоянному и временному хранению. Для проведения экспертизы дел в учреждениях создавались разборочные комиссии. В Положении оговаривались категории лиц, которые допускались к занятиям в архивах.

Второй съезд архивных работников. Съезд состоялся 25 мая-1 июня 1929 года. На съезде говорилось о важности правильной постановки делопроизводства в государственных учреждениях Много внимание было уделено пятилетнему плану работы архивных учреждений. Среди первоочередных задач съезд признал необходимым усилить связи с учреждениями по использованию документов, активизировать работу по созданию научно-справочного аппарата, укрепит местные государственные архивы, привести в порядок ведомственные архивохранилища. Съезд одобрил тезисы пятилетнего плана.

- Архивное дело в СССР в 1930-1980-е гг.

С возникновением ЦАУ СССР была сделана попытка перестроить всю систему государственных архивов. В основу разработанного в 1930 году проекта реорганизации был положен принцип распределения документов государственных архивов по общественно-экономическим направлениям.. Произошли изменения и в Архиве народного хозяйства, культуры и быта – распределение его материалов по другим архивам привело к его упразднению в 1934 году. ИЗ центрального архива октябрьской революции выбыл отдел падения старого режима, архив профсоюзов преобразован в самостоятельный Центральный архив профдвижения, фото- фонодокументы составили самостоятельный Центральный фото- киноархив СССР.

В результате изменений к 1938 году под руководством ЦАУ РСФСР находились: Государственный архив феодально-крепостнической эпохи, Особый отдел Центрального исторического архива, Межевой архив, Государственный архив внешней политики, Центральный архив революции и Центральный архив Октябрьской революции.

С расширением выпуска звукозаписей возникла необходимость создания специального архива. Позднее он был слит с Центральным архивом кинофотодокументов.

Подготовка архивных кадров. В 1928 году в Московском государственном университете на историко-археологическом отделении этнологического факультета был основан «архивный цикл», который предусматривал четырехлетний срок обучения архивных специалистов.

Статус архивов и архивистов претерпел серьезные изменения после принятия Конституции 1936 г. и упразднения ВЦИКа. В 1938 г. Архивные учреждения были переданы в систему Народного комиссариата внутренних дел(НКВД) СССР. ЦАУ СССР преобразовали в Главное архивное управление НКВД СССР.

Накануне войны— 29 марта 1941 г. было принято Положение о государственном архивном фонде и сети государственных архивов. В соответствии с ним создавался единый в масштабах СССР государственный архивный фонд, соответственно повышался и статус ГАУ как главка общесоюзного значения.

В годы войны главной задачей архивистов стали спасение документов,их эвакуация, реэвакуация, использование материалов для решения народнохозяйственных задач в интересах победы.

В августе 1942 года архивным органам было дано указание о запрещении уничтожения документов, отложившихся в учреждениях в период войны.

Архивы в 1945-1980 – е годы. В 1946 году в связи с преобразованием народных комиссариатов в министерства ГАУ НКВД СССР стало называться ГАУ Министерства внутренних дел СССР.

13 августа 1958 г. Совет Министров СССР утвердил «Положение о государственном архивном фонде СССР». По «Положению…» ГАФ СССР представляет собой совокупность принадлежащих государству документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение. Было подчеркнуто, что документы ГАФ хранятся не только в государственных архивах, но и в архивах учреждений и предприятий.

Создавалась следующая сеть центральных государственных архивов СССР:

-Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР;

-Центральный государственный архив(ЦГА) народного хозяйства СССР;

-ЦГА Советской армии;

-ЦГА Военно-морского флота СССР;

-ЦГА литературы и искусства СССР;

-ЦГА древних актов;

-ЦГА кино-фото-фонодокументов;

-Центральный государственный исторический архив СССР;

-Центральный государственный военно-исторический архив СССР.