БИРЖА ТРУДА КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ РЫНКА ТРУДА

Биржа труда является основным элементом инфраструктуры рынка труда. Как показывает мировая практика, чаще всего биржи труда являются государственными учреждениями, хотя наряду с ними функционируют и негосударственные службы занятости (частныеплатные агентства, посреднические бюро занятости при различных организациях и т.д.).

Например, в России получили развитие следующие негосударственные службы занятости:молодежная биржа труда, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и др.

► Биржа труда - учреждение, выполняющее посреднические функции между работодателями и наемными работниками.

Государственная биржа труда выполняет следующие основные функции:

• регистрирует спрос и предложение рабочей силы;

• оказывает регулирующее воздействие на рынок труда;

• организует профессиональную подготовку и переподготовку безработных;

• помогает населению в трудоустройстве, профориентации, выборе и смене профессии;

• производит выплату пособий по безработице и др.

В современных экономических условиях деятельность бирж труда постепенно усложняется. Это связано с тем, что раньше их основная деятельность была направлена на реализацию пассивных функций (регистрацию безработных, выплату пособий по безработице и т.д.), а теперь данные структуры выполняют активные функции, то есть интенсивно занимаются изучением рынка труда, организуют подготовку и переподготовку работников,предоставляют различного рода информацию.

ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

Появившиеся в период рыночных преобразований, вызвали необходимость формирования и реализации политики занятости.

Переход к рыночной экономике и последующая реструктуризация промышленныхпредприятий наряду с положительными тенденциями обусловили значительную частьнегативных моментов, одним из которых является безработица.

Политика занятости предусматривает две группы методов регулирования уровня безработицы.

К первой группе относятся методы регулирования, направленные на снижение естественной безработицы.

Вторая группа методов включает способы регулирования циклической безработицы.

Методы регулирования естественной безработицы:

• формирование гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовкикадров, способной быстро приспособиться к структурным изменениям в спросе нарабочую силу;

• формирование информационной системы свободных рабочих мест;

• создание системы материальной поддержки лиц, проходящих профессиональную подготовку в связи со сменой работы и места жительства.

Методы регулированияциклической безработицы:

• разработка и реализация федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;

• разработка кредитно-финансового механизма, а также инвестиционной и налоговойполитики, направленных на стимулирование создания и сохранения рабочих мест;

• формирование государственной службы занятости населения, которая осуществляетмониторинг состояния рынка труда, разрабатывает мероприятия по содействию занятости населения;

• организация и проведение общественных работ, осуществляемые органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими в целяхобеспечения временной занятости населения.

Положительные преобразования в сфере трудовых отношений возможны при усилениигосударственного регулирования экономики, структурной перестройки отраслей народного хозяйства, а также при переходе на инновационные методы развития хозяйственнойсистемы.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Безработица- это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силыпо какой-либо причине не занята в производстве товаров и оказании услуг.

Занятость- это участие граждан в хозяйственном процессе, связанном с использованием рабочей силы для производства продукции и оказания услуг, с целью получениятрудового дохода, заработной платы.

Полная занятость- это состояние рынка труда, при котором обеспечены работой всенуждающиеся в ней и желающие работать.

Эффективная занятость предполагает способность хозяйственной системы обеспечитьэкономические и социальные условия воспроизводства рабочей силы.

Фрикционная безработица- это временная незанятость, связанная с добровольнымили вынужденным поиском или ожиданием работы.

Структурная безработица- это безработица, вызываемая изменениями в структуреспроса и технологии производства.

Естественная безработица является результатом структурной и фрикционной безработицы и определяется как их сумма.

Циклическая безработица- это безработица, вызванная общим спадом производства, то есть той фазой экономического цикла, которая связана с кризисными явлениямив экономике, сокращением совокупного спроса, соответствующим сокращением занятостии ростом безработицы.

Институциональная безработица- безработица, порождаемая институтами рынкатруда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы.

Сезонная безработица- безработица, связанная с колебанием количества рабочихмест в зависимости от времени года.

Стагфляция- это инфляция, сопровождаемая стагнацией производства и высокимуровнем безработицы в стране.

Государственная политика занятости- это комплексная система мер, направленнаяна повышение эффективности рынка труда и сокращение безработицы.

Биржа труда- учреждение, выполняющее посреднические функции между работодателями и наемными работниками.

Активная политика занятости- совокупность правовых, организационных и экономических мер, принимаемых государством с целью минимизации уровня безработицы.

Пассивная политика занятости- социальная политика, направленная на сглаживаниенегативных последствий безработицы Пассивная политика занятости реализуется, какправило, через систему соответствующих выплат и пособий по безработице.

ПРАКТИКУМ

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. В чем заключается сущность безработицы? Назовите основные причины безработицыи дайте им краткую характеристику.

2. Что такое полная и эффективная занятость?

3. Назовите основные формы безработицы. Почему совокупность фрикционной и структурной безработицы принято считать естественной нормой безработицы?

4. В чем заключается принципиальное отличие циклической безработицы от институциональной?

5. Почему в России в период проведения экономических преобразований наблюдалсяпик скрытой безработицы?

6. Назовите социальные и экономические последствия безработицы. В чем состоитэкономическая сущность закона Оукена?

7. Какую статистическую зависимость установил английский экономист АФиллипс?

8. Назовите основные концептуальные подходы к анализу функционирования рынкатруда в контексте регулирования безработицы.Возможно ли в современных экономических условиях ориентироваться на какую-то одну концепцию занятости (классическую, кейнсианскую, монетаристскую)?

9. Раскройте основное содержание государственной политики в области занятостинаселения Почему в современных реалиях происходит постепенное движение отпассивной политики занятости к активной?

10. Сформулируйте особенности реализации политики занятости в современной России. Какие, на ваш взгляд, меры по повышению занятости населения являются наиболеедейственными?

ТЕСТЫ

1.Безработица - это:

а) форма нарушения макроэкономического равновесия;

б) социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и оказании услуг;

в) несовпадение совокупного спроса на труд и его совокупного предложения;

г) варианты а), б), в) верны;

д) все перечисленное неверно.

2.Утверждение о том, что заработная плата является основным регулятором на рынкетруда и поэтому вынужденной безработицы быть не может, относится к следующемунаправлению:

а) классическому;

б) кейнсианскому;

в) марксистскому;

г) монетаристскому.

3.Кейнсианский подход в области снижения безработицы предусматривает:

а) регулирование занятости на основе механизма воздействия совокупного спроса;

б) повышение процентных ставок по кредитам;

в) регулирование занятости на основе воздействия совокупного предложения;

г) механизмы саморегулирования рыночной системы.

4.Стоимость рабочей силы определяется:

а) стоимостью произведенной работником продукции;

б) стоимостью используемых работником средств производства;

в) стоимостью средств существования, необходимых для воспроизводства рабочейсилы;

г) амортизацией используемого работником основного капитала.

5.Естественный уровень безработицы определяется как сумма:

а) циклической и фрикционной безработицы;

б) структурной и институциональной безработицы;

в) структурной и фрикционной безработицы;

г) застойной и сезонной безработицы.

6. Для определения экономических потерь от безработицы необходимо знать:

а) потенциальный ВНП и сумму амортизации;

б) фактический и потенциальный ВНП;

в) норму естественной и циклической безработицы;

г) коэффициент Оукена.

7.Английский экономист а. филлипс предложил:

а) обратную зависимость между динамикой номинальной заработной платы и безработицей;

б) прямую зависимость между динамикой номинальной заработной платы и безработицей;

в) обратную зависимость между динамикой номинальной заработной платы и инвестиционными расходами;

г) прямую зависимость между динамикой номинальной заработной платы и инвестиционными расходами.

8.Закон Оукена выражает:

а) уровень отставания фактического объема ВВП от его потенциального объема из-заотсутствия инвестиционных ресурсов;

б) уровень превышения безработицы над ее естественным уровнем;

в) разрыв между потенциальным и фактическим объемами ВВП, вызванный превышением уровня фактической безработицы над ее естественным уровнем;

г) достижение потенциального объема ВВП благодаря росту производительноститруда.

9.Активная политика занятости не включает такое направление, как:

а) разработка мероприятий по созданию рабочих мест;

б) обучение, переподготовка и повышение квалификации безработных;

в) организация выплат пособий по безработице;

г) финансирование в области создания новых рабочих мест.

10.Формой проявления вынужденной безработицы является:

а) технологическая безработица;

б) структурная безработица;

в) региональная безработица;

г) циклическая безработица;

д) варианты а), б), в), г) верны;

е) все ответы неверны.