Тема 17. Понятие государственного управления: основные подходы к определению

Государственное управление как рациональная деятельность. Трансформация понятия государственного управления в исследовательской литературе и в праве. Основные научные школы, изучающие государственное управление: правовой, социологический, институциональный анализ. Российские и зарубежные традиции изучения государственного управления.

Понятие функций государства. Функции государства и функции государственного управления. Универсальность функций государства: причины и проявления.

Тема 18. Форма правления в РФ

Проблема идентификации формы правления в современной России. Основные этапы трансформации формы правления в 1990-х — 2000-х гг. Эволюция механизмов взаимодействия законодательной, исполнительной и президентской власти, роль судебной власти.

Перспективы дальнейшей трансформации формы правления. Понятие конституционной реформы, практика и возможные варианты реформирования.

Тема 19. Президентская власть и исполнительная власть в РФ

Ветви власти в современной России. Роль президентской власти, специфика ее организации. Явные и неявные полномочия Президента РФ.

Механизмы взаимодействия президентской и исполнительной власти. Проблемы структурной реорганизации, кадровой политики, бюрократического сопротивления. Взаимодействия президентской власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Тема 20. Государственная бюрократия. Проблема административной реформы

Понятие государственной бюрократии: универсальные черты. Бюрократия как метод управления, как социопрофессиональная группа и как набор поведенческих паттернов. «Идеальный тип» бюрократии. Бюрократический способ мышления и бюрократическое поведение.

Определение и принципы государственной службы. Кадровые и выборные государственные служащие. Различные модели формирования и организации государственной службы в их исторической эволюции.

Основные задачи и направления административной реформы. Бюрократическое сопротивление и проблемы реализации реформы. Дебюрократизация, развитие сервисного государства и неолиберальная бюрократизация. Перспективы реформирования.

Тема 21. Формы государственного устройства: общий обзор, специфика России

Понятие формы государственного устройства. Основные характеристики унитарного и федеративного государств, их влияние на практику государственного управления. Типы федераций; регионализованное государство как переходная форма.

Особенности российского федерализма: разграничение полномочий, проблема неравенства субъектов РФ, централизация федеративных отношений. Основные тенденции и перспективы развития территориальной организации государственной власти в РФ.

Тема 22. Государственная политика: понятие, формы организации, этапы

Понятие государственной политики. Государственная политика и другие виды управленческой деятельности. Формы правовой организации государственной политики. Стихийное формирование политики. Роль различных ветвей власти, политических и общественных организаций в формировании политики.

Этапы осуществления государственной политики. Проблемы и стадии формирования политики. Процесс реализации государственной политики, типы политик, способы реализации. Оценка результатов государственной политики: проблема результативности и эффективности, критерии оценки. Социальная эффективность государственной политики.

Тема 23. Теоретические и правовые основы местного самоуправления и муниципального управления

Понятие и сущность местного самоуправления. Местное самоуправление и государство: взаимоотношения и разграничение полномочий.

Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Муниципальное образование. Общие и специальные типы муниципальных образований в Российской Федерации.

Тема 24. Организационные основы местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация

Органов местного самоуправления.

Мировой опыт организации местного самоуправления. Модели организации местного самоуправления

Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления. Вопросы местного значения поселений. Вопросы местного значения муниципальных районов. Вопросы местного значения городских округов. Полномочия органов местного самоуправления.

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Тема 25. Экономическая основа муниципального управления

Финансы муниципального образования. Правовые основы муниципальных финансов. Управление муниципальными финансами.

Состав муниципальной собственности.

Тема 26. Муниципальное управление в различных сферах

Управление жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

Градостроительная деятельность в муниципальном образовании: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

Муниципальное регулирование потребительского рынка: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

Муниципальное управление образованием: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

Муниципальное управление транспортным комплексом: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

Муниципальное управление в сферах культуры, досуга, физической культуры и спорта: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

Поддержка малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, направления поддержки

Тема 27. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования

Понятие стратегическое управление и его базовые модели. Сущность стратегического управления. Компетенция местного самоуправления в стратегическом управлении развития территории.

Принципы стратегического управления. Методы стратегического управления. Проблемы реализации стратегий развития муниципального образования. Механизмы реализации стратегии муниципального образования.