Понятие, признаки и функции правовых льгот и правовых поощрений.

Правовая льгота– правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностейОсновная цель правовых льгот заключается в согласовании интере­сов личности, социальных групп, государства. Льготы связывают и гар­монизируют эти различные интересы, позволяя их удовлетворять, рас­пределяя социальные блага и содействуя тем самым нормальному разви­тию как отдельного гражданина, так и общества в целом.

Признаки: 1) они сопровождаются более полным удовлетворением ин­тересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов. При установлении льгот законодатель ставит цель - социально защи­тить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовле­творения их интересов в более благоприятный режим.Цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не всякое расшире­ние прав и освобождение от обязанностей выступает в качестве льготы. Например, увеличение властных полномочий администрации в условиях чрезвычайного положения или освобождение иностранцев от воинской службы не являются правовыми льготами.

2) Исключения из общих правил, - отклонения от единых требований нормативного характера, способ юр.дифференциации; льготы – элемент специального статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера;

3) выступают правомерными исключения­ми, законными изъятиями, установленными компетентными органами в НА в соответствии с демократическими процедурами правотворчества. Льготы фиксируются с помощью норма­тивных, а не правоприменительных актов. Запрещение законом предос­тавлять льготы в индивидуальном порядке преследует цель свести к ми­нимуму корыстное усмотрение, которое может проявиться в этом про­цессе.

4) Субъекты льгот характеризуются какими-то особенностями (состояние здоровья, возраст, пол) или находящихся в специфических условиях (Крайний Север)

Специфическая форма льгот – привилегии(лат. «специальный закон для особого лица») – специальные льготы для конкретных субъектов и прежде всего властных органов и должностных лиц, необходимые для наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Гарантия > льгота, т.к. гарантия помимо льготы включает в себя и другие юридические средства – поощрения, наказания, обязанности, запреты

Льготы- это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфи­ческими возможностями юридического характера.

Функции правовых льгот: 1.Компенсационная– создание хотя бы равных возможностей для развития лиц, находящегося в неравных условиях в силу биологических или социальных причин - принцип социальной справедливости, социальной солидарности (вовлечение в трудовую деятельность слепых было бы невозможно без установленных законом условий труда). В этом смысле льгота – особое право. Так, вовлечение в трудовую деятельность слепых и людей с плохим зрением было бы невозможно без установления для них законом особых условий труда.

2)Вместе с тем льготы нельзя полностью отождествлять с компенса­циями, ибо в ряде случаев наряду с компенсационной они выполняют и стимулирующую функцию:способны побуждать к отдельным видам общественно-полезной деятельности, создавать благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица. Стимулирующую функцию призваны выполнять прежде всего налоговые льготы, установ­ленные в целях развития производства, предпринимательства, фермерст­ва, благотворительности, инвестиционной деятельности и пр.Подобные льготы не нарушают основного правила рынка - равенство правового положения сторон, а наоборот, наполняют его реальным со­держанием, не позволяя стать фикцией.

Подобную функцию льготы выполняют наряду с такими юридиче­скими средствами, как дозволения, поощрения и т.д. Важно учитывать, что стимулирующая сила у льгот, с одной стороны, больше, чем у доз­волений, ибо льгота - дополнительная возможность, преимущество, что дается "сверх" какого-то права, а с другой стороны, меньше, чем у по­ощрений. Поощрение специально предназначено для стимулирования, одобрения и награждения заслуженного поведения. Это его основная функция. Льгота же далеко не всегда устанавливается за определенные заслуги и стимулирующую функцию в большей степени осуществляет наряду с компенсационной.

Правовое поощрение– форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в рез-те чего субъект вознаграждается, для пего наступают благоприятные последствия.