В ходе контрольных мероприятий изучена процедура реализации права на отдых 5316 работников.

Тему проведенной проверки условно можно разделить на 3 части:

I часть - порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска;

II часть - предоставление педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года;

III часть - соблюдение прав работников при привлечении к работе в выходной, нерабочий праздничный день.

По первой части всего выявлено 718 нарушений трудового законодательства:

- большинство нарушений зафиксировано, в связи с отсутствием в личных карточках работника (оформляемых по форме N Т-2) об основных отпусках – 294 (63/211/20) нарушений;

- выявлены нарушения в несвоевременном уведомлении работников о начале отпуска - 168 (85/48/35)нарушений;

- в 35 организациях график отпусков утвержден без учета мнения профсоюзной организации;

- 87 работников не ознакомлены с приказами о предоставлении отпуска и 67 – с графиком отпусков.

По второй части:

в 24 образовательных организациях в нарушение приказа Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644 коллективным договором не установлены условия предоставления педагогическим работникам длительного отпуска.

По третьей части – 471 нарушение:

- у 209 работников не получено согласие на работу в выходной день;

- в отношении 162 человек вообще не изданы приказы о привлечении к работе в нерабочий праздничный день.

Всего по итогам тематической проверки выявлено 1213 нарушений, из них 299 устранены в ходе проведения проверки.

Кроме того, в Городищенском, Пензенском, Кузнецком и др. районах проводились местные тематические проверки по вопросам выполнения условий коллективных договоров, а также оплаты труда (правильность начисления заработной платы, распределение выплат стимулирующего характера). Всего проведено 22 проверки.

По итогам проведенных проверок руководителям образовательных организаций выдано 51 представлений об устранении 1222 выявленных нарушений трудового законодательства. Все нарушения устранены в сроки определенные представлениями. Большая часть выявленных нарушений устранялась в ходе проведения проверок.

В 2017 году была оказана правовая помощь 267 членам Профсоюза.

Председателями городских, районных профсоюзных организаций, внештатными правовыми инспекторами труда оказывается правовая помощь первичным профсоюзным организациям при разработке коллективных договоров, в том числе это связано с внесением изменений в Областное отраслевое Соглашение, в части предоставления определенных льгот только членам профсоюза:

- предоставление работникам – членам Профсоюза по ходатайству профсоюзной организации оплачиваемых дополнительных дней отпуска в определенных случаях;

- сохранение оплаты труда при истечении срока действия квалификационной категории только по ходатайству первичной профсоюзной организации.

Судебная форма защиты социально - трудовых прав работников образования по-прежнему является одним из самых эффективных и результативных способов правовой защиты.

Исковые заявления, подготовленные председателями районных профсоюзных организаций, внештатными правовыми инспекторами труда и правовым инспектором труда областной организации профсоюза по делам в связи с отказом пенсионных органов в досрочном назначении пенсии (59 иска), о взыскании задолженности за книгоиздательскую литературу (7 исковых заявлений)

В Колышлейском районеПенсионным фондом исключались из льготного стажа периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске на заочном обучении, период работы воспитателем в ГКП.

В Каменском и Шемышейском районах также из стажа для досрочного назначения пенсии исключались периоды прохождения курсов повышения квалификации.

В Наровчатскрм районе ПФР не засчитан период прохождения службы в армии.

В Кузнецком районе при помощи председателя районной организации профсоюза восстановлены пенсионные права и засчитаны в стаж периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, работы в должности физруководителя, воспитателя-ассистента, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (дело № 2-690/2017 ~ М-659/2017),

- нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы (дело № 2-246/2017 ~ М-150/2017),

- работа в должности воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрик (АОЗТ «Рассвет» (в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет) (дело № 2-948/2017 ~ М-983/2017).

В Нижнеломовском районе заместителю директора по учебной работе в МБОУ СОШ с. Норовка Пенсионным фондом РФ не засчитаны в стаж педагогической деятельности период работы с 06 сентября 2002 года по 19 сентября 2017 года (15 лет), в связи с тем, что работа в должности зам. директора была не на полную ставку, но комиссией ПФР не учтено, что в данный период также осуществлялась работа в качестве учителя русского языка и литературы (дело №2-544/2017).

В Пензенском районе также Пенсионным фондом не засчитаны периоды работы в должности педагога – организатора, с ведением педагогической нагрузки 10 часов в неделю и заместителя директора по воспитательной работе с ведением педагогической нагрузки 9 часов в неделю (дело № 2-1072/2017 ~ М-1145/2017).

В городе Пензе педагогическим работникам ПФР также исключаются из стажа периоды работы в школе - комплексе эстетического воспитания (дело № 2-1192/2017 ~ М-1034/2017), курсы повышения квалификации, периоды работы руководителем НВП и преподавателем ОБЖ (дело №2-3553/2017).

В Камешкирском районе 7 педагогических работников при помощи председателя районной организации обратились в суд, в связи с задолженностью работодателя за книгоиздательскую литературу.

С участием председателей городских, районных профсоюзных организаций, внештатных правовых инспекторов труда в судах рассмотрено 37 дел (удовлетворены полностью или частично – 37), в том числе 1 о восстановлении на работе.

Так, председатель Пензенской районной организации профсоюза принимал участие в рассмотрении дела о восстановлении на работе директора МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань.

Председателем областной организации в составе рабочей группы была проведена правовая экспертиза проекта Закона Пензенской области от 28 февраля 2011 года N 2034-ЗПО «О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», с целью приведения формулировок закона в соответствие с действующим законодательством.

    Председателями районных, городских организаций, внештатными правовыми инспекторами труда проводились экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, касающихся системы оплаты труда работников образовательных организаций.

    Всего Пензенской областной организацией проведено 31 правовых экспертиз проектов, в том числе 1 регионального закона, 1 региональных нормативных правовых акта и 29 нормативных правовых акта на муниципальном уровне.

    Председателями районных, городских организаций, внештатными правовыми инспекторами труда проводились экспертизы коллективных договоров и соглашений.

    Председатели первичных профсоюзных организаций в соответствии со ст. 372 ТК РФ проводили экспертизу локальных нормативных актов:

- о распределении учебной нагрузке;

- об утверждении графика отпусков;

- о внесении изменений в правила внутреннего распорядка;

- о внесении изменений в систему оплаты труда…

Областной организацией в течение календарного года оказывалась помощь председателям ГК (РК) профсоюза, председателям первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений и организаций системы образования, входящих в структуру городских, районных профсоюзных организаций в разработке Соглашений, коллективных договоров, иных нормативно-правовых актов и др.

В отчетном периоде осуществлялись бесплатные юридические консультации работников, руководителей учреждений, пенсионеров, студентов в порядке личного приема и по телефону. Рассматривались письменные обращения членов Профсоюза.

В январе 2017 года в Пензенскую городскую организацию профсоюза обратился руководитель ГБОУ ПО «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, а именно:

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области (далее - УПФР по г. Пензе) проводилась камеральная проверка представленного ГБОУ ПО «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

    По итогам проверки УПФР по г. Пензе направлено письмо «О проверке перечня льготных рабочих мест» от 15.12.2016г. исх. №23/27763, в котором указано, что у работников ГБОУ ПО «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» начиная с 07.01.2015г. отсутствует право на досрочную пенсию, в связи, с чем необходимо откорректировать индивидуальные сведения сотрудников, исключив код льготной профессии 27-ОС с 07.01.2015г.

    Данный вывод УПФР по г. Пензе сделан исходя из представленных Уставов школы от 28.09.2011г. и 08.06.2016г., согласно которым Государственное бюджетное общеобразовательное (до 08.06.2016г. образовательное) учреждение Пензенской области «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» является учреждением, а не образовательной организацией как это предусмотрено пунктом 4 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85.

По итогам рассмотрения данного обращения стала помощь руководителю учреждения в подготовке документов по обжаловании результатов камеральной проверки в Отделения Пенсионного Фонда РФ по Пензенской области. Так в досудебном порядке пенсионные права 28 педагогических работников восстановлены.

В июне 2017 года в областную организацию профсоюза обратилась воспитатель МБДОУ детский сад №57 г. Пензы с просьбой оказать помощь и разъяснить правомерно ли Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пензе отказало в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с п.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нахождением на иждивении дочери 19.03.1994г.р., являющейся инвалидом 1 группы с детства.

По итогам изучения данного вопроса Пархомовой Л.А. была оказана помощь в подготовке документов для обжалования решения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пензе в вышестоящую организацию. Данная ситуация также была положительно разрешена в досудебном порядке.

В Кузнецком районе Пензенской области существует практика работы председателя районной организации профсоюза с макетом пенсионного дела до его подачи в ПФР, а именно запрашиваются справки, уточняющие особый характер работ по каждой школе, где работал член профсоюза, справки из сельских советов о заработной плате, если работали в начальной школе или воспитателем ГПД и т.д. Данный вид правозащитной деятельности экономит время и деньги членов профсоюза.

На личном приёме, включая устные обращения по телефону, было принято 1449 человек.

Наиболее актуальные вопросы обращений:

- досрочное назначение страховой пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью;

- вопросы реорганизации образовательных учреждений;

- о применении профессиональных стандартов;

- оформление совместительства и совмещения должностей;

- соблюдение трудовых прав работников при ликвидации либо реорганизации образовательного учреждения;

- изменение условий трудового договора (при изменении нормативно-правовых актов, при уменьшении/увеличении учебной нагрузки);

- увольнение по различным основаниям, в том числе при сокращении численности работников, по соглашению сторон трудового договора, в связи с переводом к другому работодателю, расторжение срочного трудового договора;

- порядок оплаты труда (работа в выходной день, снятие доплаты за расширение зоны обслуживания и т.п.).

В 2017 году в средствах массовой информации публиковались статьи, выступления. Проводились консультации, обучающие семинары для руководителей образовательных и профсоюзных организаций, профсоюзного актива, делопроизводителей по актуальным вопросам правозащитной работы.

    В 7 муниципалитетах были организованы семинары для руководителей учреждений образования и председателей первичных профсоюзных организаций по темам:

- «Трудовой договор (эффективный контракт). Новое в трудовом законодательстве»;

- «Применение профессиональных стандартов»;

- «Ведомственные награды Минобрнауки РФ»;

- «Основные нормативные правовые акты, регламентирующие трудовые права педагогических работников»;

- «Трудовые отношения между работодателем и работником. Роль профкома при соблюдении прав и гарантий работников».

    Для председателей муниципальных Советов молодых педагогов в рамках обучающего семинара бала представлена тема «Основные нормативные правовые акты, регламентирующие трудовые права педагогических работников».

    Кроме этого областной организацией, с целью повышению правовой грамотности педагогических работников на площадке «Дома учителя» организован «Клуб правовых знаний».

    Освещали правозащитную и иную деятельность профсоюза, давали консультации в СМИ: председатель, заместитель председателя областной организации профсоюза, председатели ГК и РК профсоюза, профкомов Пензенской области.

Областной организацией Профсоюза были подготовлены информационные бюллетени, письма, методические рекомендации, посвященные различным проблемам и вопросам в рамках трудового законодательства, возникающим в процессе работы профсоюзных организаций.

За отчетный период было зарегистрировано 10 нарушений прав профсоюзов, касающихся перечисления членских профсоюзных взносов. В настоящее время все нарушения устранены.

В отчетном году коллегиальными органами всех уровней областной организации рассмотрено 69 вопросов о правозащитной работе.