Система и источники финансового права

Финансоэое право как отрасль права представляет со­бой систему юридических норм, регулирующих обществен­ные отношения, возникающие, развивающиеся и прекра­щающиеся в сфере финансовой деятельности государства.

По аналогии с другими отраслями права финансовое право состоит из общей и особенной частей, каждая из которых содержит определенную совокупность правовых норм (правовых институтов), объединенных единством предмета, задач, целей и метода регулирования.

К общей части относятся: нормы финансового права, закрепляющие основные принципы финансовой деятель­ности государства, ее задачи, формы и методы осуществ­ления; нормы, устанавливающие круг и компетенцию ор­ганов, участвующих в финансовой деятельности; нормы, определяющие правовые основы финансового контроля, а также устанавливающие общие положения (принципы), характерные для всех институтов финансового права.

Особенная часть включает в себя нормы, регулирую­щие отдельные однородные финансовые отношения, и состоит из нескольких финансово-правовых институтов: бюджетное право; налоговое право; банковское право; правовое регулирование в области: а) внебюджетных фон­дов; б) финансов предприятий;, в) государственного кре­дита; г) банковского кредита; д) денежного обращения и расчетов; ж) валютного регулирования и валютных отно­шений. Банковская система Республики Беларусь — состав­ная часть финансово-кредитной системы Республики Бе­ларусь. Банковская система Республики Беларусь является двухуровневой и включает в себя Национальный банк и иные банки.

Источник финансового права — нормативный право­вой акт — акт правотворчества компетентного органа го­сударства, устанавливающий, изменяющий или отменяю­щий нормы финансового права. К источникам относят­ся: Конституция Республики Беларусь, программный закон (принимаемый"в установленном Конституцией порядке и по определенным ее вопросам), кодекс, закон Республики Беларусь, декрет, указ Президента Респуб­лики Беларусь, постановление Совета Министров, акты Конституционного Суда, Верховного Суда (постановле­ние Пленума Верховного Суда), Высшего Хозяйствен­ного Суда (постановление Пленума Высшего Хозяйст­венного Суда), Генерального прокурора, постановление республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, регламент, Инструкция, правила, устав, приказ, решение органов местного управления.

Финансовое право в системе права Республики Беларусь: его особенности и связь с другими отраслями права

Финансовое право, являясь самостоятельной отраслью права, тесно связано с другими отраслями права и юри­дическими науками.

Наиболее наглядно прослеживается связь финансового права с такими отраслями права, как конституционное, административное, административное деликтное (лат. АеНсШт — провинность) и гражданское. Связь финансового права с конституционным правом проявляется в том, что нормы Конституции определяют основные принципы пра­вового регулирования в республике, в том числе и в сфере финансовой деятельности. Так, раздел VII Конституции опре­деляет финансово-кредитную систему Республики Беларусь.

Взаимосвязь финансового и административного права проявляется в том, что устанавливаемые административ­ным правом принципы исполнительной и распорядитель­ной деятельности органов государственного управления распространяются и на финансовую деятельность государ­ства. В финансовом праве применяются и административ­ные методы воздействия на общественные отношения, в

8

которых один из субъектов (орган государства) наделен властными функциями по отношению к^ругому (органи­зации, гражданину). '                       ~"

Связь финансового права с административным деликт-ным правом проявляется в том, что нормы администра­тивного деликтного права обеспечивают соблюдение за­прета на совершение.административных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности. В 52 статьях нового КоАП (2003 г.) преду­смотрена административная ответственность за соверше­ние правонарушений в финансовой сфере деятельности.

Хотя финансовое право регулирует общественные от­ношения, возникающие, развивающиеся и прекращаю­щиеся в сфере финансовой деятельности государства, а гражданское регулирует товарно-денежные и иные иму­щественные отношения, связанные с имущественными личные неимущественные отношения и личные неимуще­ственные отношения, не связанные с имущественными, у них есть такие области, которые регулируются как теми, так и другими нормами. Это - кредитные, расчетные и страховые отношения.

Таким же образом может быть прослежена связь фи­нансового права с уголовным, земельным, хозяйственным и другими, что свидетельствует о взаимодействии различ­ных отраслей права.

Взаимосвязь финансового права с другими отраслями права и науками характеризуется той ролью, которую иг­рают нормы этих отраслей права или научные знания в регулировании общественных отношений в сфере финан­совой деятельности государства.

Тема 3. Финансово-правовые нормы

И финансовые правоотношения

Понятие и виды финансово-правовых норм. Особенности финансово-правовых норм

Финансово-правовая норма - это установленное госу­дарством и выраженное в нормативном правовом акте пра­вило поведения компетентных государственных органов,

юридических и физических лиц в отношениях, возникаю­щих в связи с осуществлением государством деятельности по поводу планомерного образования, распределения и использования денежных средств и их фондов, необходи­мых для решения задач в экономической сфере деятельно­сти государства.

По способу воздействия на участников финансовых от­ношений финансово-правовые нормы подразделяются на:

- обязывающие;                                                  *

- уполномочивающие;

- запрещающие.

В особый вид выделяют поощрительные нормы финан­сового права, которые используются для стимулирования полезных для государства действий.

По содержанию финансово-правовые нормы подраз­деляются на;

- материальные;

- процессуальные.

По юридической силе нормативного правового акта финансово-правовые нормы подразделяются на:

- законодательные;

- подзаконные.

По времени действия финансово-правовые нормы под­разделяются на:

- временные;

- постоянные;

- с обратной силой.

По кругу лиц финансово-правовые нормы подразделя­ются на:

- общие; -специальные. ,

Наряду с общими для всех юридических норм призна­ками финансово-правовые нормы обладают рядом особен­ностей:

- регулируют отношения в процессе образования, распределения и использования государственных денеж­ных средств;

- одним из участников финансовых отношений явля­ются финансовые и кредитные органы;

- по характеру содержащихся в них предписаний обыч­но носят императивный характер, т. е. выражаются в кате­горической форме, и невозможно самостоятельно изме-

10

нить установленные государством правила поведения в сфере финансовых отношений;

— права и обязанности участников финансовых отно­шений, как правило, неразделимы, что выражается через специальный термин «полномочия».       ^