Предмет и понятие финансового права. Метод финансового права и его специфика

Круглое, В. Л.

К84 Финансовое право : ответы на экзаменац. вопр./ В. А. Круглов, Е. И. Орлова. - 4-е изд., перераб. — Минск: ТетраСистемс, 2008. - 160 с. 15Ви 978-985-470-723-5.

Кратко излагаются ответы на вопросы типовой учебной программы по финансовому праву Республики Беларусь.

Предназначено для студентов, преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, а также для тех, кто интересуется финансовым законодательством.

УДК 347.73(076.3)(075.8) ББК67.402я73

Учебное издание

КруглоеВалерий Александрович

ОрловаЕлена Игоревна

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

₍          Ответы на экзаменационные вопросы

Ответственный за выпуск С. В. Процко

Подписано в печать 15.02.2008. Формат 84x108 '/„. Бумага типографская № 2. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Усл. печ. л. 8,40. Уч.-изд. л. 7,1. Тираж 2000 экз. Заказ и 5 Ъ Научно-техническое общество с ограниченной ответственностью

«ТетраСистемс». ЛИ № 02330/0056815 от 2 марта 2004 г.

Специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности

по распространению правовой информации в печатной форме

№ 02240/0022008 от 18 января 2004 г.

Удостоверение о государственной гигиенической регистрации

№ 08-33-2.48845 от 25 ноября 2005 г. 220116, г. Минск-И6>а/я 139

(тел. 219-74-01; е-таП: П8гшп8к@та11.ги; НПр://\у*г\у К.Ьу).

Унитарное полиграфическое предприятие «Витебская областная типография» 210015, г. Витебск, ул. Щербакова-Набережная, 4.

181^ 978-985-470-723-5  © Круглов В. А., Орлова Е. И., 2005

© Круглов В. А., Орлова Е. И., 2008, с изменениями © Оформление. НТООО «ТетраСистемс», 2008

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Финансы и финансовая

Деятельность государства

Понятие финансов, их функции и роль. Государственные финансы

Финансы - это элемент системы экономических отно­шений, представляющий собой совокупность денежных средств, право формирования, распределения и исполь­зования которых принадлежит республиканским и мест­ным органам государственной власти и государственного управления в интересах решения задач в сфере экономи­ческой деятельности.

Функции финансов: распределительная и контрольная.

Распределительная функция финансов проявляется при образовании финансов в процессе материального производства и распределения и перераспределения националь­ного дохода.

Контрольная функция финансов проявляется в их ис­пользовании в качестве инструмента контроля за финан­сово-хозяйственной деятельностью организаций.

Финансы играют важную роль в руководстве экономи­кой. Они приводят к образованию необходимых государст­ву фондов денежных средств. При их помощи и других эко­номических рычагов обеспечивается экономическая поли­тика государства и развитие всех отраслей хозяйственной деятельности (сельского хозяйства, строительства, здра­воохранения, культуры, укрепления обороноспособности страны и т. д,.).

Финансовая деятельность государства, ее задачи и функции. Субъекты финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность государства — это осуществляе­мая компетентными государственными органами деятель

носгь по планомерному собиранию, распределению и ис­пользованию децентрализованных и централизованных фондов денежных средств, необходимых для решения эко­номических задач государства.

Задачи финансовой деятельности:            -

1) Планомерное собирание, распределение и исполь­зование денежных средств.

2) Экономическое стимулирование производства.

3) Контроль за законным и целесообразным исполь­зованием денежных средств.

Функции финансовой деятельности:

1) Образование денежных средств.

2) Распределение денежных средств.

3) Использование денежных средств.

4) Контроль за движением денежных средств.

5) Эмиссия денежных знаков.

Субъекты финансовой деятельности государства:

1) Органы государственной власти и управления общей компетенции (Президент Республики Беларусь, Националь­ное собрание Республики Беларусь, Совет Министров Рес­публики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнитель­но-распорядительные органы местных Советов).

2) Специализированные финансовые органы (Мини­стерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Департамент по надзору за страховой деятельностью Ми­нистерства финансов, Департамент по ценным бумагам Министва финансов Республики Беларусь, Департамент финансовых расследований при КГК, Национальный банк, органы управления Фонда социальной защиты населения).

Принципы, методы и формы осуществления финансовой деятельности государстве)

Принципы финансовой деятельности:

— единство;

— самостоятельность;

— согласованность;

— планирование;

— неравенство сторон;

— разграничение компетенции; —■ гласность.

4

Методы финансовой деятельности:

1) общие:

- командно-волевой, рекомендательный, коллегиальный;

2) специальные:                                   .^ при формировании денежных средств:

- обязательных платежей, добровольных платежей, финансовых изъятий, штрафной;

при распределении денежных средств:

- процентных отчислений от регулирующих доходов, субвенций, дотаций, трансфертов;

при использовании денежных средств:

- безвозвратного финансирования, возвратного финан­сирования.

Формы осуществления финансовой деятельности: пра­вовые и неправовые.

Финансовая система Республики Беларусь, ее состав. Конституционные основы финансовой системы Республики Беларусь

Финансовая система Республики Беларусь — это сово­купность взаимосвязанных звеньев финансовых отноше­ний, посредством которых государство планомерно обра­зует, распределяет и использует соответствующие фонды денежных средств и выполняет таким образом общие за­дачи, определяемые финансовой политикой.

Звенья финансовой системы: ' - финансы Республики Беларусь;

- финансы местного управления;

- республиканский бюджет;

- местные бюджеты;

- бюджеты свободных экономических зон;

- бюджеты союза Российской Федерации и Республи­ки Беларусь;

- республиканские внебюджетные фонды;

- местные внебюджетные фонды;

- финансы предприятий и отраслей;

- государственный и банковский кредиты;

- имущественное личное страхование и страхование ответственности.

В ст. 132 Конституции Республики Беларусь говорится, что финансово-кредитная система Республики Беларусь вклю­чает бюджетную систему, банковскую систему, а также фи­нансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории Респуб­лики Беларусь проводите^ единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Тема 2. Финансовое право

Республики Беларусь

Предмет и понятие финансового права. Метод финансового права и его специфика

Финансовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие, развивающие­ся и прекращающиеся в сфере финансовой деятельности государства.

Предмет финансового права — экономические отно­шения, возникающие, развивающиеся и прекращающие­ся в процессе финансовой деятельности государства.

Финансовые отношения обладают рядом особенностей:

1) они возникают и развиваются в области финансо­вой деятельности государства;

2) они направлены на планомерное образование необ­ходимых государству фондов денежных средств;

3) одним из участников финансовых отношений все­гда является государство в лице финансовых органов, на­деленных властными полномочиями по отношению к дру­гим участникам.— организациям и гражданам.

Под методом правового регулирования понимается совокупность присущих для финансового права приемов, способов воздействия на общественные отношения.

В интересах образования необходимых денежных средств применяются такие способы их мобилизации, как уста­новление обязательных платежей и налогов, внесение обя­зательных страховых взносов в бюджет государственного социального страхования, эмиссия, взимание госпошлин и сборов и др.

6

В процессе распределения и использования денежных средств применяются финансирование, кредитование, выплаты страхового возмещения и др. ■

Общим для всех, что характерно каждом^ приему, спо­собу, является метод властных, императивных, повели­тельных, общеобязательных предписаний государства, не дающий возможности выбора лицам и организациям иного поведения, чем предписанного нормой права.