Управление в области безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», безопасность - это со­стояние защищенности жизненно важных интересов лич­ности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой го­сударствен-

___________________________

⁴ Четвериков В.С. Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. С.184

ной политики в области обеспечения безопас­ности и системой мер экономического, политического, орга­низационного и иного характера.

Основными принципами обеспечения безопасности яв­ляются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федераль­ными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими го­сударственными органами, органами местного само­управления политических, организационных, соци­ально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обес­печения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государ­ственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Президент РФ осуществляет общее руководство го­сударственными органами обеспечения безопасности, воз­главляет Совет безопасности РФ, контролирует и коорди­нирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает оперативные решения по обес­печению безопасности.⁵

Основные задачи в сфере государственного управле­ния безопасностью решают: Вооруженные силы РФ, Фе­деральная служба безопасности РФ, Государственная фельдъегерская служба РФ, Федеральная служба охра­ны РФ, Служба внешней разведки РФ.

ФСБ России является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим в пределах своих полно­мочий государственное управление

в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с террориз­мом, защиты и охраны Государственной границы Российс­кой

___________________________

⁵ Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»

Федерации, обеспечивающим информационную безо­пасность Российской Федерации, а также координиру­ющим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осу­ществление.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральны­ми законами руководит деятельностью ФСБ России, а Пра­вительство РФ координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с феде­ральными органами исполнительной власти.

Федеральная служба охраны РФ⁶ является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по выработке государственной полити­ки, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и ин­формации, предоставляемых федеральным органам госу­дарственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам.

Служба внешней разведки РФ осуществляет свою де­ятельность на основании Федерального закона «О внеш­ней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ. Данная служба осуществляет специальный вид раз­ведывательной деятельности, направленной на добывание и обработку информации о затрагивающих жизненно важ­ные интересы Российской Федерации реальных и потен­циальных возможностях, действиях, планах и намерени­ях  иностранных государств, организаций и лиц; а также оказание содействия в

реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ. Общее руководство органами внешней разведки осу­ществляет Президент РФ.

Государственная фельдъегерская служба действует на основании Указа Президента РФ «Вопросы Государ­ственной фельдъегерской службы

______________________

⁶ Поло­жение о Федеральной службе охраны РФ утверждено Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013.

Российской Федера­ции» от 13 августа 2004 г. №1074. Государственная фельдъ­егерская служба РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специ­альные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъ­егерской связи в Российской Федерации.

Управление в области внутренних дел

   Государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обес­печения общественной безопасности осуществляют орга­ны Министерство внутренних дел РФ (МВД России)⁷. В сво­ей деятельности МВД России подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ по вопросам, отнесенным к их веде­нию Конституцией РФ и законами РФ.

В единую централизованную систему МВД России вхо­дят органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска, организации и подразделения, создан­ные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят: централь­ный аппарат МВД России, территори­альные органы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на орга­ны внутренних дел.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от дол­жности Президентом РФ по представлению Председате­ля Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за вы­полнение задач и осуществление полномочий, возложен­ных на МВД России, и за реализацию государственной по­литики в сфере внутренних дел.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О по­лиции» устанавливает основы правового положения по­лиции как составной части

_________________________________

⁷  Положение о Министерстве внутренних дел Россий­ской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

единой централизованной сис­темы МВД России, призванной защищать жизнь, здоро­вье, права и свободы граждан, собственность, интересы об­щества и государства от преступных и иных противоправ­ных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законами Рос­сийской Федерации.

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной мигра­ционной службы, которая реализует государственную политику в сфере мигра­ции и осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государствен­ных услуг в сфере миграции.