Анализ реализации предшествующей градостроительной документации

Оглавление

Авторский коллектив.................................................................................................................. 4

Состав материалов проекта.................................................................................................. 5

введение................................................................................................................................................. 6

1.  утвержденные документами территориального планирования сведения о планируемых объектах. Анализ Реализации предшествующей градостроительной документации.................................................................................. 9

1.1. Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов федерального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий..................................... 9

1.2. Утвержденные документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов регионального значения их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий. 10

1.3. Анализ реализации предшествующей градостроительной документации....................... 12

2. Анализ современного состояния территории.................................................... 22

2.1. Основные сведения о территории. Краткая историческая справка. Этапы градостроительного развития.................................................................................................................................................... 22

2.2. Сведения о документах территориального планирования, планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования..................................... 26

2.3. Природные условия и ресурсы....................................................................................................... 29

2.4. Современное использование территории. Земельный фонд. Озеленение.......................... 35

2.5. Объекты культурного наследия................................................................................................... 42

2.6. Социально-экономическая ситуация (экономическая база, население, жилищный фонд, объекты обслуживания, туризм и рекреация)................................................................................... 45

2.7. Транспортная инфраструктура..................................................................................................... 60

2.8. Инженерная инфраструктура........................................................................................................ 70

2.9. Состояние окружающей среды..................................................................................................... 84

2.10. Зоны с особыми условиями использования территорий. Прочие планировочные ограничения 89

2.11. Выводы комплексного градостроительного анализа.......................................................... 94

3. Планируемое развитие территории............................................................................. 97

3.1. Градостроительная концепция. Планировочная структура. Функциональное зонирование. Варианты территориального развития городского округа........................................................... 97

3.2. Формирование природно-экологического каркаса............................................................... 105

3.3. Охрана объектов культурного наследия................................................................................. 107

3.4. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития муниципального образования (экономическое развитие, население, жилищный фонд, объекты обслуживания, туризм и рекреация).............................................................................................................................. 112

3.5. Развитие транспортной инфраструктуры................................................................................. 149

3.6. Развитие инженерной инфраструктуры.................................................................................... 154

3.7. Инженерная подготовка территории......................................................................................... 180

3.8. Охрана окружающей среды. Санитарная очистка территории............................................ 187

3.9. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения г. Череповца на комплексное развитие территории.......................................................................... 190

4. Технико-экономические показатели и параметры планируемого строительства.............................................................................................................................. 196

5.Приложения.................................................................................................................................. 196

Приложение 1......................................................................................................................................... 196

Техническое задание........................................................................................................................... 196

Приложение 2. Перечень объектов культурного наследия, расположенных в г. Череповец 196

Приложение 3. Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»)................... 196

Приложение 4. Установленные регламенты хозяйственной деятельности водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в соответствии Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74‑ФЗ)............................................................................................................................ 196

Приложение 5. Ограничения на использование территорий зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110–02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02–84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980–00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»)........................................................................................................................... 196

Приложение 6. Перечень улиц и дорог, расклассифицированный по планируемым категориям 196

Авторский коллектив

Состав материалов проекта

введение

Научно-исследовательская работа по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план города Череповца выполнена ООО НПИ «ЭНКО» по заказу Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца (Муниципальный контракт № 05/09/2014 от 10.09.2014).

Проект внесения изменений в Генеральный план города Череповца разрабатывается с целью внесения изменений в документ территориального планирования «Генеральный план г. Череповца», утверждённый решением Череповецкой городской Думы от 28.11.2006 № 165 в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, с учётом произошедших изменений в законодательстве, а также согласно ведомственным целевым программам развития города (определяющим стратегию развития городской среды в социально-экономическом, транспортном, инженерном и других областях развития); градостроительной документацией, разработанной в последние годы (с 2006 по 2014 гг.), и изменившимися нормативами градостроительного проектирования.

Достижение данной цели предполагает достижение следующих целей второго порядка:

§ оптимизация условий территориального и социально-экономического развития города Череповца и устойчивого поэтапного развития городских территорий во взаимодействии с сопредельными муниципальными образованиями;

§ оптимизация функционального использования городских территорий;

§ повышение уровня экологической безопасности проживания, в том числе планировочными методами;

§ оптимизация градостроительной, земельной и инвестиционной политики;

§ создание рациональной транспортной инфраструктуры города с учетом развития города в структуре Вологодской области;

§ разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

§ разработка мероприятий по инженерной подготовке территории;

§ максимальное сохранение природных лесных массивов и использование их в рекреационных целях;

§ обеспечение публичности и открытости градостроительных решений.

В рамках подготовки проекта необходимо решение следующих основных задач:

§ установление зон различного функционального назначения;

§ определение мест размещения объектов местного значения городского округа;

§ разработка проектных решений по совершенствованию и развитию планировочной структуры, в том числе во взаимодействии с сопредельными муниципальными образованиями;

§ определение параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

§ определение мер по улучшению экологической обстановки, в том числе формирование предложений по увеличению территорий лесопарков и городских лесов;

§ определение мер по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне;

§ определение планировочных мероприятий по сохранению территорий объектов историко-культурного наследия и природного ландшафта;

§ определение первоочередных градостроительных мероприятий по реализации генерального плана города;

§ разработка и обоснование предложений по корректировке границ города.

В рамках 1 этапа работ, в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), проведена работа по сбору и обработке исходных данных; выполнена подготовка векторной геоинформационной основы масштаба 1:15000, не имеющей грифа секретности, на основе растровых топографических планов масштаба 1:500; выполнена градостроительная оценка территории города Череповца на основе обобщения исходных данных и выявление основных вопросов о проблемах развития территории города; подготовлена концепция территориального развития, разработанная на основании выявления проблем градостроительного развития города в результате проведенного анализа.

Разработка проекта велась в соответствии с требованиями действующих федеральных законодательных актов, в том числе:

§ Градостроительный кодекс Российской Федерации;

§ Земельный кодекс Российской Федерации;

§ Лесной кодекс Российской Федерации;

§ Водный кодекс Российской Федерации;

§ Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 172‑ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

§ Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196‑ФЗ; «О безопасности дорожного движения»

§ Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52‑ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384‑ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

§ Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 28‑ФЗ «О гражданской обороне».

Подготовка Проекта велась с учетом следующих нормативных документов:

§ СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*;

§ СНиП 11–04–2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

§ СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Актуализированная редакция СНиП 11–02–96;

§ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

§ СП 31. 13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» актуализированная редакция СНиП 2.04.02–84;

§ СП 32. 13330.2012 «Канализация наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.03–85;

§ СНиП 41–02–2003 «Тепловые сети» (взамен СНиП 2.04.07–86*);

§ СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35–01–2001;

§ СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»;

§ ГОСТ Р 22.0.07–95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

§ ГОСТ 22.0.05–94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

§ ГОСТ Р 22.0.07–95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

§ Региональные нормативы градостроительного проектирования Вологодской области;

§ Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Череповец».

Утвержденные документами территориального планирования сведения о планируемых объектах. Анализ Реализации предшествующей градостроительной документации

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов федерального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий

1. Мероприятия по размещению на территории муниципального образования объектов федерального значения схемами территориального планирования Российской Федерации в области высшего образования и здравоохранения в настоящее время не предусмотрены. Указанные схемы территориального планирования утверждены следующими нормативно-правовыми актами:

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 г. N 247-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области высшего образования»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 2607-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения».

2. Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 г. № 2084-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики».

Она предусматривает на период до 2020 г. ввод в эксплуатацию ВЛ 750 кВ Ленинградская – Белозерская, которая пройдет через территорию Череповецкого муниципального района Вологодской области и обеспечит выдачу избытков мощности из объединенной энергетической системы Северо-запада и усиления межсистемной связи объединенных энергетических систем Северо-запада и Центра. Также на территории Череповецкого муниципального района предусмотрена реконструкция ПС 750 кВ Белозерская (установка второго автотрансформатора 500/220 кВ), что обеспечит повышение надежности электроснабжения потребителей Вологодской области и г. Череповец в частности.

На период до 2030 г. схемой предусмотрено развитие Череповецкой ГРЭС, расположенной вне территории городского округа в п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области. Выдача мощности Череповецкой ГРЭС обеспечивается вводом в эксплуатацию до 2020 г.:

· ВЛ 220 кВ Череповецкая ГРЭС - РПП-2 с расширением ОРУ РПП-2, Череповецкий район (дер. Сельца, с. Нелазское, дер. Шулма) и г. Череповец, Вологодская область;

· второй ВЛ 220 кВ Череповецкая ГРЭС - Череповецкая, Череповецкий район (дер. Шулма), Вологодская область.

Данные мероприятия не затрагивают территорию городского округа, но в целом положительно повлияют на перспективы его дальнейшего социально-экономического развития.

3. Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г. N 384-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения».

В сфере автомобильного транспорта она содержит мероприятие до 2020 г. по реконструкции участков автомобильной дороги А-114 Вологда - Новая Ладога до магистрали "Кола" (через Тихвин), в том числе подъезда к г. Череповцу на участке км 0 + 280 - км 5 + 120 протяженностью 4,84 км, категория IБ.

В сфере внутреннего водного транспорта она содержит мероприятие на 2020-2030 гг. по модернизации и созданию контейнерных терминалов в порту Череповец (Вологодская область).

4. Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 г. N 816-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)».

Она предусматривает на 2018–2020 гг. расширение Единой системы газоснабжения для обеспечения подачи газа в III и IV нитки морского газопровода "Северный поток" (ГП IX). Данное мероприятие не затрагивает территорию городского округа.

Утвержденные документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов регионального значения их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Схема территориального планирования Вологодской области (далее – Схема) утверждена постановлением Правительства Вологодской области от 12.05.2009 г. N 750. Схема рассматривает г. Череповец в качестве второго по значению центра формирующейся Вологодской агломерации, центра Череповецкой подсистемы расселения (включает г. Череповец и 3 муниципальных района) и основного центра Вологодско-Череповецкой зоны опережающего развития. В экономической сфере наряду с г. Вологда г. Череповец является полюсом роста 1-го порядка, центром приоритетного развития металлургии и машиностроения. Одновременно он выполняет функцию регионального опорного историко-культурного центра.

В целях становления Вологодской области в качестве международного выставочного и конгрессионного центра, повышения ее инвестиционной привлекательности Схемой предусматривается первоочередное формирование центра по развитию выставочных и конгрессионных мероприятий в пределах Череповецко-Вологодской агломерации (площадки в гг. Вологда и Череповец).

Также в Схеме отмечена необходимость предусмотреть в генеральных планах гг. Вологда и Череповец выделение новых земельных участков для объектов здравоохранения в связи с развитием высокотехнологичных видов медицинской помощи. В Схеме г. Череповец назван в ряду муниципальных образований, для которых было рекомендовано открытие новых дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Вологодской области от 09.02.2015 N 87 общий перечень мероприятий Схемы в отношении г. Череповец включает следующий ниже перечень мероприятий на первую очередь и расчетный срок. В случае необходимости установления зон с особыми условиями использования территорий в связи с размещением планируемых объектов при каждом мероприятии указаны соответствующие зоны.

На первую очередь предусмотрены следующие мероприятия.

· Строительство детского сада в 112 МКР.

· Строительство и модернизация котельных с использованием газового топлива и местных видов топлива. Размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

· Размещение нового завода по производству биотоплива (завод ОАО "Корпорация Вологда-леспром"). Ориентировочная санитарно-защитная зона равна 1000 м.

· Реконструкция двухцепного участка ВЛ-220 кВ Прокат - 1, 2 в пролетах опор 62 - 6. Охранная зона.

· Реконструкция двухцепного участка ВЛ-220 кВ Прокат - 3, 4 в пролетах опор 17 - 18. Охранная зона.

· Реконструкция ПС 220 кВ РПП-2. Охранная зона.

· Реконструкция железнодорожных станций Череповец-1, Череповец-2. Санитарно-защитная зона.

· Строительство мусороперерабатывающего комплекса. Санитарно-защитная зона.

· Строительство завода по производству несущих и ограждающих конструкций из газобетона и линии по выпуску влагостойких фиброцементных листов с использованием золошлаковых отходов Череповецкой ГРЭС. Санитарно-защитная зона.

· Модернизация постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в связи с моральным и физическим износом оборудования. Охранная зона.

· Поиск и оценка месторождений подземных вод для водоснабжения населения, в том числе создание резервного источника водоснабжения для г. Череповца

На расчетный срок предусмотрены следующие мероприятия.

· Реставрация здания БОУ СПО ВО "Череповецкий лесомеханический техникум им. В.П. Чкалова" (памятник архитектуры регионального значения)

· Строительство предприятий с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300 м:

- по производству ячеистого пенобетона;

- по производству ЖБ конструкций;

- домостроительного комбината.

· Строительство современного цементного завода. Ориентировочная санитарно-защитная зона 500 м.

· Реконструкция ВЛ-220 кВ ЭВС-1. Замена с выноской опор NN 27, 28, 29. Охранная зона.

· Реконструкция ВЛ-220 кВ ЭВС-2. Замена с выноской опор NN 56, 57, 58, 59, 60. Охранная зон.а

· Реконструкция ПС 220 кВ РПП-1.Охранная зона.

· Строительство ПС 110/35/10 кВ "Южная" и ВЛ 110/35/10 кВ. Охранная зона.

· Капитальный ремонт и реконструкция взлетно-посадочных полос, совершенствование средств наземного обслуживания аэропорта. Санитарно-защитная зона.

· Реконструкция и модернизация городских сетей водоснабжения (охранные зоны):

- строительство магистральных сетей Зашекснинского района (2 этап);

- реконструкция сетевого хозяйства (водоснабжение).

· Внедрение системы доочистки, реконструкция аэротенков ОСК. Санитарно-защитная зона.

· Строительство, реконструкция и модернизация городских сетей канализации общей протяженностью 374 км. Охранная зона.

· Разработка проектно-сметной документации "Берегоукрепление р. Ягорбы на участке от Курсантского бульвара (бывший Северный бульвар) до автомобильного моста в г. Череповце". Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Берегоукрепление р. Ягорбы на участке от Курсантского бульвара (бывший Северный бульвар) до автомобильного моста в г. Череповце. Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Разработка проектно-сметной документации "Берегоукрепление р. Шексны в районе историко-этнографического музея "Усадьба Гальских". Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Берегоукрепление р. Шексны в районе историко-этнографического музея "Усадьба Гальских". Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Разработка проектно-сметной документации и расчистка русла р. Ягорбы в г. Череповце.

· Разработка проектно-сметной документации и расчистка русла р. Кошты в г. Череповце.

Анализ реализации предшествующей градостроительной документации

Предыдущий генеральный план города Череповец был разработан ФГУП «НИИПГрадостроительства» в 2005 году на срок до 2020 год с выделением I очереди строительства 2012 год.

Предусматривалась следующая проектная численность населения:

¾ первая очередь (2012 г.) – 305 тыс. чел.;

¾ расчетный срок (2020 г.) – 302 тыс. чел.

В целом ожидался отрицательный прирост населения. Изменение численности в большую сторону рассматривалось лишь за счет увеличения механического прироста населения.

В планировочном отношении предыдущим Генеральным планом город делится на четыре жилых района (Индустриальный, Северный, Зашекснинский и Заягорбский), и пять производственных зон (Центральная, Северо-Западная, Северная, Заягорбская, Зашекснинская).

Основные предложения по развитию пространственной структуры города были направлены на улучшение состояния окружающей среды, оптимизацию использования территории города, его функциональной и планировочной структуры, максимальное сохранение и использование исторического наследия и архитектурно-ландшафтных особенностей территории, формирование взаимосвязанных архитектурных ансамблей, объединенных общей идеей создания «речного фасада» города, расположенного на двух берегах реки Шексна.

Реализация мероприятий по районам города приведена в таблице 1.

Таблица 1

Реализация мероприятий по планировочным районам

Мероприятия по развитиюИндустриального жилого района включали расселение жителей части кварталов №№ 213 и 214, проживающих в непосредственной близости к промзоне, и формирование там общественно-деловой зоны, включающий зону среднего и специального образования и бизнес-зону.

Также, в целях улучшения санитарно-экологической обстановки и преобразования береговой зоны р. Шексны, предлагался вынос ЗАО "Завод автоспецоборудования "Красная звезда" на резервные территории производственного назначения, т.к. это предприятие расположено внутри селитебной зоны, в пределах водоохранной зоны р. Шексны и перекрывает своей санитарно-защитной зоной территорию жилой застройки, второй областной больницы и «Городского парка культуры и отдыха (Соляной сад)». Освободившиеся капитальные строения предлагалось использовать для создания музейного комплекса. К настоящему времени это мероприятие не реализовано, однако в 2014 году выполнен проект планировки набережной от Ягорбского моста до Октябрьского моста (ООО НПЦ «Земельные ресурсы Сибири»), в которой на данной территории предполагается размещение Торгово-офисного центра и музейного комплекса.

Кроме того, предусматривалась разработка комплекса природоохранных мероприятий для ряда предприятий (ОАО «Череповецкий завод металлоконструкций», ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод», ОАО «Череповецкая кондитерская фабрика», ОАО «Череповецкий ликероводочный завод»), в санитарно-защитные зоны которых попадает часть территории жилой застройки. К настоящему времени данные мероприятия реализованы частично. Разработан проект планировки (ООО «АПК «Проектжилстрой», 2014 г.) с размещением жилой и общественно-деловой застройки на территории Череповецкого ликероводочного завода. Отсутствуют разработанные проекты СЗЗ Череповецкого завода металлоконструкций, Череповецкого сталепрокатного завода, Череповецкой кондитерской фабрики.

Мероприятия по развитию Северного жилого района включали разработку программы природоохранных мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу, позволяющих сократить размер СЗЗ ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», вынос малоэтажной индивидуальной застройки из СЗЗ ОАО «Череповецкий мясокомбинат». Предполагался снос боксовых гаражей по ул. Ветеранов с формированием на их месте районного центра культурно-бытового обслуживания и строительство гаражей манежного типа, а также озеленение и благоустройство прибрежной защитной полосы р. Ягорбы.

Из перечисленных мероприятий, была установлена СЗЗ ОАО «Череповецкий мясокомбинат».

Для Заягорбского жилого района предусматривались мероприятия по размещению в восточной части района у городской черты крупного жилого массива малоэтажной индивидуальной и среднеэтажной застройки со спортивно-развлекательной зоной, строительство гаражей манежного типа в районе трамвайного парка, строительство микрорайона многоэтажной застройки (микрорайон № 26). Застройка восточной части района в настоящее время находится в процессе реализации; гаражи не построены; для микрорайона № 26 выполнен проект планировки и межевания (ООО НПИ «ЭНКО», 2013 г.).

Кроме того, Генеральным планом предусматривалось строительство второго автомобильного моста через р. Шексну в створе Архангельской улицы, с формированием в районе ул. Архангельская – Командарма Белова архитектурной доминанты – полифункционального высотного комплекса; расширение Макаринской рощи за счет организации парка в береговой зоне. К настоящему времени данные мероприятия не реализованы; на территорию южной части Заягорбского района разработана концепция «Предложения по комплексной застройке территории, ограниченной ул. Командарма Белова, ул. Головные сооружения, проектируемым мостом в створе ул. Архангельская и берегом р. Шексны, Зареченский район г. Череповец Вологодская область» (ООО «Группа компаний АЛТ», 2012 г.), предусматривающий размещение паркового комплекса «Променад» вдоль береговой линии, но ликвидацию значительной части рощи и размещение на этой территории жилого комплекса «Головные сооружения».

Зашекснинский жилой район рассматривался Генеральным планом как предпочтительный для нового жилищного строительства, обладающий большим потенциалом с точки зрения территориальных ресурсов и санитарно-экологической обстановки. В качестве основы планировочной структуры района, и города в целом, предлагалось транспортное кольцо, реализация которого должна была завершиться строительством второго автомобильного моста через р. Шексну.

Структура жилой застройки планировалась в зависимости от транспортного каркаса: микрорайоны многоэтажной застройки – вдоль магистралей общегородского значения. К периферии этажность понижалась, до средней этажности (2–4 этажа), в юго-восточной части предусматривалась малоэтажная индивидуальная застройка. В створе нового моста предлагалось строительство такого же полифункционального высотного комплекса, как в Заягорбском районе.

В районе Октябрьского моста предлагалось строительство культового сооружения, формирование парка, размещение водно-спортивного комплекса. Организация общественно-деловой зоны планировалась вдоль полукольцевой магистрали общегородского значения.

Компенсировать недостаток зеленых насаждений, спортивных сооружений, учебных и медицинских зон в остальных районах города предполагалось за счет размещения указанных объектов в Зашекснинском районе.

Формирование системы озеленения района предполагалось на основе существующих зеленых насаждений и с учетом транспортного каркаса территории, с выделением двух широких «зеленых поясов» – в прибрежной части р. Шексны и в приграничной зоне города.

Мероприятия по развитию Зашекснинского района реализованы лишь отчасти: не осуществлено строительство второго моста через р. Шексну, водно-спортивного комплекса и культового сооружения. Не закончено формирование зон жилой, общественной застройки, учебных, медицинских и зеленых зон. Но данный район является наиболее динамично развивающимся в городе, в рамках реализации планов по его развитию выполнен ряд проектов планировки:

§ Проект планировки территории под малоэтажное строительство для многодетных семей (127, 128 мкр.) (ООО НПИ «ЭНКО», 2013 г.);

§ Проекты планировки на территории микрорайонов №№ 143, 144, 117, 107, 108, 109, 110 и др.;

§ Архитектурно-градостроительная концепция Усадьбы Гальских (ОАО «РосНИПИУрбанистики», 2013 г.);

§ Проект системы озеленения Зашекснинского района (ООО НПИ «ЭНКО», 2013 г.).

Генеральным планом предусматривалось переселение жителей поселка Новые Углы, примыкающего к Северо-Западной производственной зоне и находящегося в зоне влияния АО «ФосАгро-Череповец», ОАО «Череповецкий Азот», свалки ТБО и животноводческого комплекса. Данное мероприятие не реализовано.

Развитие производственных зон города предусматривалось за счет упорядочения промышленных и коммунально-складских территорий и использования свободных территорий, примыкающих к существующим промышленным зонам.

Не реализованы мероприятия, предусмотренные Генеральным планом в части размещения полигона ТБО, для строительства снегосвалок, под кладбище для животных, для размещения пожарных депо.

Социально-экономические аспекты

Исходный год проектирования действующего генерального плана – 2004 г., расчетный срок – 2020 г., первая очередь – 2012 г. Основные параметры социально-экономического развития города, заложенные в Генеральном плане, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Социально-экономические аспекты

Предыдущим Генеральным планом прогнозировалась убыль населения к расчетному сроку до 300 тыс. чел. (на 11 тыс. чел.), но в связи со стабилизацией экономической ситуации и ростом промышленного производства, убыль населения города остановилась в 2007 г. и до настоящего времени наблюдается рост численности населения.

Возрастная структура населения в целом соответствует прогнозной. Предполагалось, что на первую очередь и расчетный срок значительно вырастет доля лиц старше трудоспособного возраста, одновременно уменьшится доля лиц как в трудоспособном возрасте, таи и моложе трудоспособного возраста. Однако в связи с ростом производства, миграционным приростом трудоспособного населения уменьшение доли лиц в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного возраста замедлилось.

Программа жилищного строительства к настоящему моменту реализована на 94 % от запланированной на 2020 г. Структура жилищного фонда отличается от запланированной в сторону большей доли малоэтажных и индивидуальных жилых домов. Жилищная обеспеченность выросла с 19,9 до 23,9 кв. м/чел., что превышает уровень обеспеченности, который был намечен на 2012 г.

Транспортная инфраструктура

Железнодорожный транспорт

Предыдущим Генеральным планом планировалась локальная реконструкция станций Череповецкого железнодорожного узла в соответствии с внутренними программами РЖД: создание нового парка на ст. Кошта, удлинение путей на ст. Череповец‑2 и Череповец‑1, строительство дополнительных путей на ст. Хемалда, между станциями Кошта и Череповец‑2, между станциями Череповец‑1 и Череповец‑2, между станциями Черповец‑1 и Хемалда. Данные мероприятия были выполнены.

Автомобильный транспорт

Мероприятий по развитию внешних автомобильных связей в проекте представлено не было, за исключением трассировки автомобильной дороги Череповец – Сергиев Посад по западной границе Зашекснинского района, минуя территории жилой застройки. Дорога, проходящая западнее жилой застройки Зашекснинского района, в настоящее время не построена.

Водный транспорт

Предыдущий генеральный план сохранял объекты водного транспорта на своих местах, а также закладывал некоторое увеличение туристических поездок на водном транспорте. Для этой цели была организованна пассажирская причальная набережная в юго-восточной части Индустриального района и расположены причальные сооружения Череповецкого порта.

Воздушный транспорт

Мероприятия по развитию воздушного транспорта были направлены на строительство новых зданий аэровокзала и ангара, а также реконструкцию склада ГСМ. Реконструкция объектов инфраструктуры аэродрома была выполнена, здание аэровокзала не построено.

Улично-дорожная сеть

Предыдущий Генеральный план предлагал составить основу улично-дорожной сети города на расчетный срок из магистралей общегородского значения, образующих «кольцо» на связях районов города. Недостающим звеном данного кольца и в 2004 г. и в настоящее время является второй мост через р. Шексну.

Перечень мероприятий по развитию улично-дорожной сети города по Генеральному плану 2006 года приведен в таблице 3.

Таблица 3

Мероприятия по развитию улично-дорожной сети города по Генеральному плану 2006 года

Городской транспорт

Уровень автомобилизации населения города уже к 2010 году превысил расчетный показатель предыдущего Генерального плана к 2025 году (250 автомобилей на 1000 жителей). В тоже время объем пассажирских перевозок, выполняемый общественным транспортом, уменьшился, как и было заложено проектом.

Развитие трамвайного сообщения и создание троллейбусного движения Генеральным планом заложено не было. Автобус оставлен как приоритетный вид транспорта.

Хранение личного автотранспорта населения предлагалось в гаражах боксового типа (4,2 тыс. единиц к расчетному сроку) и гаражах манежного типа (10 зданий, суммарной вместимостью 3,0 тыс. машино-мест), развитие открытых и подземных / полуподземных гаражей не планировалось. Однако новых гаражей в городе построено не было.

Маломерный флот

Количество индивидуального маломерного флота проектом к расчетному сроку не изменялось и оставалось на уровне 4,0 тыс. единиц. Мероприятия по переносу лодочной станции «Нептун» из зоны санитарной охраны головных сооружений водопровода к западу от Октябрьского моста был реализован.

Инженерная инфраструктура

Электроснабжение

В г. Череповце в соответствии с решениями Генерального плана 2006 г. ведется строительство и реконструкция объектов электроэнергетики. Построена ПС 110 кВ «Заягорба», проведена реконструкция с заменой трансформаторов на ПС 110 кВ «Искра».

В тоже время, намечаемая к строительству ПС 110 кВ «Центральная» до настоящего времени не построена.

Теплоснабжение

Основные направления теплообеспечения районов города, определенные Генеральным планом 2006 сохранены:

§ многоэтажная и среднеэтажная застройка жилищно-коммунального сектора обеспечивается централизованным теплоснабжением;

§ индивидуальная застройка Заягорбского и Зашекснинского районов обеспечивается теплом децентрализовано от автономных теплогенераторов с энергоносителем – природный газ;

§ горячее водоснабжение правобережной части сохраняется по закрытой системе теплоснабжения (через скоростные водоподогреватели в индивидуальных тепловых пунктах ИТП).

Частично проведены мероприятия по реконструкции с увеличением пропускной способности тепловых сетей по ул. Ленина, ул. Вологодской, пр. Победы.

Не реализованы следующие мероприятия:

§ перекладка трубопроводов магистральной теплосети по ул. Краснодонцев – Олимпийская (с увеличением диаметра) и расширение котельной № 2 с установкой дополнительных котлоагрегатов.

Газоснабжение

Основные направления использования природного газа, определенные Генеральным планом 2006 г., сохраняются, увеличивается доля использования газа малоэтажной индивидуальной застройкой.

В настоящее время газоснабжение города обеспечивается на базе природного сетевого газа от системы магистральных трубопроводов с газопроводом-отводом: Грязовец – Вологда – Череповец, Грязовец – Санкт-Петербург, Горький – Череповец.

Подача газа потребителям города осуществляется через газораспределительные станции ГРС‑1, ГРС‑2, ГРС‑4 (Индустриальный, Заягорбский и Северный районы), ГРС‑3 (Зашекснинский район).

Схемы распределения газа по давлению сохранены.

Не реализованы следующие мероприятия:

§ создание кольцевого газопровода между сетями среднего давления (правый берег) и высокого (Зашекснинский район) прокладкой дюкера через р. Шексну;

§ перекладка участка существующего газопровода высокого давления D=530 мм, проходящего от ГРС‑3 (д. Баскаково).

Частично реализованы мероприятия по строительству распределительных газопроводов с ГРП.

Водоснабжение и водоотведение

В г. Череповце осуществляется строительство, модернизация и реконструкция сетей и сооружений водопровода и канализации. В ранее разработанном генеральном плане города предусматривались раздельные системы бытовой и дождевой канализации со своими очистными сооружениями.

В настоящее время отведение дождевого стока на очистку осуществляется на комплекс очистных сооружений канализации.