ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

79

В соответствии со ст. 114 Конституции меры по обеспечению законности, прав и свобод граж­дан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью осуществляет Правительство РФ. Деятельность высших испол­нительных органов по охране прав и свобод граж­дан имеет чрезвычайно важное значение. Однако она будет эффективной также лишь на основе четко разработанных процедур выполнения ука­занными органами всех возложенных на них функций. В современной ситуации Правительст­во озабочено экономическим положением стра­ны, борьбой с инфляцией, стремлением приоста­новить падение производства. На этом фоне главная задача в области правового статуса военнослужа­щих состоит в создании надлежащих условий для выполнения Вооруженными Силами РФ своей обязанности по охране государственного сувере­нитета и территориальной целостности Россий­ского государства.

Важным органом при Правительстве РФ явля­ется Комиссия по социальным вопросам военно­служащих, граждан, уволенных с военной служ­бы и членов их семей¹⁸. В частности. Правитель­ственная Комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее - Комиссия) яв­ляется координационным органом, обеспечиваю­щим согласованную работу федеральных органов исполнительной власти по решению социальных вопросов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

Юридические гарантии - это закрепленные в законодательстве средства (способы), специаль­ные меры, которые призваны непосредственно обеспечить правомерную реализацию и защиту прав и свобод военнослужащих, удовлетворение их интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права или свободы.

Данные гарантии, обладая специфическими и одновременно общими для них признаками, свой­ствами и качествами, выделяющими и объединя­ющими их в самостоятельный вид гарантий прав и свобод, имеют и свои виды. Среди юридических гарантий прав и свобод следует четко различать условия, которые обеспечивают их правомерную реализацию (гарантии реализации прав), и усло­вия их защиты (гарантии защиты прав). Юриди­ческие средства правомерного использования во­еннослужащими своих прав и свобод нацелены на создание оптимальных условий их реализации. Потребность же в защите права возникает, как правило, в случае его нарушения, возникновения препятствий на пути его использования и т.п. В

число юридических средств защиты прав и сво­бод военнослужащих входят меры, направленные на выявление фактов правонарушений, меры правовой защиты, меры юридической ответст­венности, процессуальные формы правоохрани­тельной деятельности.

Права военнослужащего,их защита - единст­венный реальный показатель стабильности Во­оруженных Сил, которая достигается своевре­менным применением соответствующих средств.

1. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита (ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ), которая в соответствии с Кон­ституцией РФ гарантируется каждому военнослу­жащему. В ч. 2 ст. 118 отмечается, что судебная власть осуществляется посредством конституци­онного, гражданского, административного и уго­ловного судопроизводства. Все эти формы судо­производства должны стать эффективными спо­собами защиты прав военнослужащих.

2. Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод военно­служащих. Гарантии такой защиты закреплены в ст. 33 Конституции РФ, предусматривающей, что военнослужащие, как и граждане РФ имеют пра­во обращаться лично, а также направлять обра­щения в государственные органы и органы мест­ного самоуправления.

3. Юридической гарантией является охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспе­чивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Кон­ституции РФ).

4. Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти илиих должностных лиц, предусмотренное ст. 53 Конституции РФ, должно занять достойное место в системе юридических гарантий. Практика воз­мещения государством вреда в прежние годы практически отсутствовала, и сейчас она получа­ет свое должное конституционно правовое обес­печение.

5. Наконец, в Российской Федерации гаранти­руется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотрен­ных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ст. 48 Конституции РФ). В Законе РФ

"О статусе военнослужащих"¹⁹ есть специальная статья, касающаяся юридических гарантий. Обес­печение правовой и социальной защиты военно­служащих возлагается на органы государственной

18