Оценка соответствия процессов производства в форме государственного контроля к ним и в форме подтверждения соответствия.

Во-первых, Законом определены объекты государственного контроля (надзора) – продукция или к связанные с требованиями к ней процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

При этом в отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

Во-вторых, сформулированы права и обязанности органов государственного контроля (надзора).

1. Органы государственного контроля (надзора) на основании положений Закона и требований технических регламентов вправе:

- требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия,

- подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

- осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

- приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия;

- направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этомфедеральный орган исполнительнойвласти, организующийформированиеиведениеединогореестрадекларацийосоответствии;

- приниматьиныепредусмотренныезаконодательствомРоссийскойФедерациимерывцеляхнедопущенияпричинениявреда.

2.Вто жевремя,органы государственного контроля (надзора)обязаны:

· проводитьвходемероприятийпогосударственномуконтролю(надзору)засоблюдениемтребованийтехническихрегламентовразъяснительнуюработупоприменениюзаконодательстваРоссийскойФедерацииотехническомрегулировании,информироватьосуществующихтехническихрегламентах;

· соблюдать коммерческуютайнуииную охраняемуюзакономтайну;

· соблюдатьпорядокосуществлениямероприятийпогосударственномуконтролю(надзору)засоблюдениемтребованийтехническихрегламентовиоформлениярезультатовтакихмероприятий,установленныйзаконодательствомРоссийскойФедерации;

· приниматьнаоснованиирезультатовмероприятийпогосударственномуконтролю(надзору)засоблюдениемтребованийтехническихрегламентовмерыпоустранениюпоследствийнарушенийтребованийтехническихрегламентов;

· направлятьинформациюонесоответствиипродукциитребованиямтехническихрегламентоввсоответствиисположениямиглавы7настоящегоФедерального закона;

· осуществлятьдругиепредусмотренныезаконодательствомРоссийскойФедерацииполномочия.

В-третьих,установленаОтветственностьоргановгосударственногоконтроля(надзора)иихдолжностныхлицприосуществлениигосударственногоконтроля(надзора)засоблюдениемтребованийтехническихрегламентов(ст.35),которыевслучаененадлежащегоисполнениясвоих служебныхобязанностейприпроведениимероприятий погосударственному контролю(надзору)засоблюдениемтребованийтехническихрегламентовивслучаесовершенияпротивоправныхдействий(бездействия)несутответственностьвсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Подтверждениесоответствияпродукциии услугявляетсяоднойиз составляющихмеханизмаоценкиихбезопасностииприменяетсянадорыночнойстадииобращенияпродукции.

СогласноФЗ«Отехническомрегулировании»,подтверждениемсоответствияназываютдокументальноеудостоверениесоответствияпродукцииилииныхобъектов,процессовпроизводства,эксплуатации,хранения,перевозки,реализациии утилизации,выполненияработиоказанияуслугтребованиямтехническихрегламентов,положениямстандартовили условиямдоговоров.

Подтверждениесоответствияосуществляетсявцелях:

· удостоверениясоответствияпродукции,работилиуслугтехническимрегламентам,стандартам,условиямдоговоров;

· содействияприобретателямвкомпетентномвыборепродукции,работилиуслуг;

· повышенияконкурентоспособностипродукции,работилиуслугнароссийском имеждународномрынках;

· созданияусловийдляобеспечениясвободногоперемещениятоваровнатерриторииРФ,атакжедляосуществлениямеждународногоэкономического,научно-техническогосотрудничестваимеждународнойторговли.

Подтверждениесоответствияосуществляетсянаосновепринципов:

· доступностиинформацииопорядкеподтверждениясоответствиязаинтересованнымлицам;

· недопустимостипримененияобязательногоподтверждениясоответствиякобъектам,вотношениикоторыхнеустановленытребованиятехническихрегламентов;

· установленияперечняформисхемобязательногоподтверждениясоответствиявотношенииопределенныхвидовпродукциивсоответствующемтехническомрегламенте;

· уменьшениясроковобязательногоподтверждениясоответствияизатратзаявителя;

· недопустимостипринуждениякдобровольномуподтверждениюсоответствия,втомчисле вопределеннойсистемедобровольнойсертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при подтверждении соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия применяется ко всей продукции на территории РФ независимо от страны или места ее происхождения.

Добровольное подтверждение соответствия возможно только в форме добровольной сертификации и производится по той же схеме, что и ранее проводившаяся добровольная сертификация, предусмотренная законом РФ « Осертификации продукции и услуг».

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает две формы обязательного подтверждения соответствия: обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия), причем форма и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом с учетом степени риска не достичь целей технического регулирования. К той продукции, для которой техническим регламентом предусмотрено обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия, уже не может быть применена обязательная сертификация, и наоборот.