Система экологического права

Экологическое право занимает самостоятельное место в общей системе права, так как оно направлено на регулирование конкрет­ного вида общественных отношений — экологических отношений. Оно имеет свою систему.

Под системой экологического права понимается размещение в определенной логической последовательности его структурных подразделений, обусловленное содержанием экологических отно­шений, которые выступают предметом экологического права.

Система экологического права может рассматриваться в трех качествах: как отрасль права, учебная дисциплина, наука.

Как отрасль права экологическое право состоит из Общей и Осо­бенной части и складывается из подотраслей права; сложных и простых институтов; субинститутов и норм права.

Общая часть экологического права содержит правовые нормы, относящиеся ко всей отрасли в целом. Она включает в себя такие положения: а) общую характеристику экологических отношений и экологического права; б) источники (формы) экологического права;

в) право собственности на природные объекты; г) управление в облас­
ти использования, воспроизводства и охраны окружающей природ­
ной среды; д) общие положения природопользования; е) общая ха­
рактеристика экологических прав и обязанностей граждан; ж) пра­
вовое обеспечение экологической безопасности; з) правовое обеспе­
чение экономического механизма в сфере экологии; и) общие вопро­
сы охраны природной среды; к) юридическая ответственность за
нарушение экологического законодательства.

В Особенную часть экологического права входят правовые нормы, регулирующие отдельные виды экологических отношений с учетом их специфики: право пользования землей, водами, недрами, расти­тельным миром, животным миром, а также охрана атмосферного

¹ Международное экологическое право: Учебное пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2005. — С. 8.

воздуха; общая характеристика сохранения, рационального исполь­зования экосистемы. В Особенную часть входят нормы, посвящен­ные регулированию: обращения с отходами; отношениям, возни­кающих при чрезвычайных экологических ситуациях, нормы, касающиеся международных форм сотрудничества в области эко­логии.

При характеристике системы экологического права необходимо указать на наличие в ней соответствующих подотраслей. Они пред­ставляют собой совокупность правовых норм, которые регулируют однородную группу экологических отношений, с присущими для них специфическими чертами, которые являются неотъемлемой частью общих экологических отношений. Такими подотраслями следует назвать земельное, горное, фаунистическое, водное, флори­стическое, атмосферовоздушное, природно-заповедное право и др.

Подотраслевая структура экологического права обеспечивает дифференцированный подход к правовому регулированию соот­ветствующих видов экологических отношений. Экологическое право, его подотрасли объединяют сложные, простые правовые институты и субинституты. Они могут входить в состав подотрасли или же занимать самостоятельное место в системе экологического права. Так, водное право, как подотрасль экологического права, содержит ряд сложных правовых институтов: право пользования водами, которые в свою очередь подразделяются на простые инсти­туты — право пользования для удовлетворения питьевых и хозяй­ственно-бытовых нужд населения; право пользования для нужд рыбного и охотничьего хозяйства и др.; правовая охрана вод, кото­рая также включает ряд простых институтов. Правовые институты экологической безопасности, чрезвычайных экологических ситуа­ций занимают самостоятельное место в системе экологического права. По такому же принципу систематизируются и иные подот­расли экологического права.

Рассматривая систему экологического права как учебную дис­циплину, в ней следует выделить две части: Общую и Особенную. Общая часть содержит вопросы: 1) о предмете, методе, принципах и системе экологического права; 2) о понятии, содержании, функ­циях управления природопользованием и охраной окружающей природной среды, системе и компетенции органов управления в этой сфере; 3) об экологических правах и обязанностях граждан; 4) права собственности на природные ресурсы; 5) права природо­пользования; 6) правового обеспечения экологической безопасности; 7) экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей природной среды; 8) юридической ответственности за экологические правонарушения.

Особенная часть включает характеристики: права пользования землями, водами, недрами, растительным миром, животным ми-Ром, природно-заповедным фондом, правовой охраны атмосферно-

38

39

го воздуха, правового режима чрезвычайных экологических ситуа­ций и др.

Исходя из правовых реалий и учитывая перспективы развития экологического права, можно предположить необходимость созда­ния новых учебных спецкурсов в пределах экологического права, что будет способствовать усовершенствованию учебного процесса и более углубленного изучения конкретных вопросов.

Система экологического права как эколого-правовая наука ис­ходит из системы этой отрасли права. Она представляет собой си­стему научных взглядов, правовых идей, концепций, понятий, а также знаний закономерностей правового регулирования экологи­ческих отношений, которые образовывают предмет экологического права. Эколого-правовая наука оказывает содействие усовершен­ствованию системы экологического права как учебной дисциплины, системы экологического законодательства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте понятие, содержание и сущность обществен­ных экологических отношений, а также их разновидности.

2. Рассмотрите систему экологического права.

3. Проанализируйте определение природных комплексов и ука­жите их особенности.

4. Обоснуйте свою точку зрения относительно экологического права как отрасли права.

5. Понятие, особенности окружающей природной среды как объ­екта экологического права.

6. Рассмотрите правовую характеристику метода экологическо­го права, укажите его специфику.

7. Правовой статус юридических лиц как субъектов экологиче­ского права.

8. Проанализируйте соотношение экологического права как от­расли права и отрасли законодательства.

9. Природно-антропогенные объекты экологического права.

10. Правовая характеристика основополагающих принципов
экологического права.

Темы рефератов

1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

2. Становление и основные этапы развития экологического пра­ва как отрасли права.

3. Общая характеристика экологических отношений.

4. Правовая характеристика природных комплексов как объ­ектов экологического права.

40

5. Конституционные принципы экологического права (или Кон­ституционные основы экологического права).

6. Проблемы развития экологического законодательства.

7. Теоретические проблемы развития экологического законода­тельства в Украине.

8. Правовые вопросы охраны окружающей природной среды.

9. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодатель­ства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов как принцип экологического права.

10. Система экологического законодательства и система эколо­гического права: направления сопоставления.

11. Общая характеристика субъектов экологических правоот­ношений.

12. Правовой статус общественных объединений как субъектов экологического права.

13. Проблемы правовой охраны окружающей природной среды в Харьковском регионе.

14. Проблемы гармоничного взаимодействия природы и общества в современных условиях.

Рекомендованная литература:

Андрейцев В.1. Еколопчне право. Курс лекщй: Навч. пойбник для юрид. фак. та вуз1в. — К.: Вентур1, 1996. — С. 30-54.

Андрейцев В.1. Еколопчне право. Особлива частина: Шдруч-ник длястуд. юрид. вуз1В1фак. Повний акад. курс. — К.: 1стина, 2001. — 544 с.

Бачинский Г.А. Социоэкология: теоретические и прикладные аспекты. — К.: Наукова думка, 1991. — С.26-29.

Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. — С. 10-12.

Бринчук М.М. Экологическое право (окружающей среды): Учеб­ник для высших учебных заведений. — М.: Юристъ, 1998. — С.74-76.

Бобылев А.И., Белашенко С.А. Вопросы общей теории экологи­ческого права. — Минск, 1991. — С. 14-15

Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. — 584 с.

Дубовик О. Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л.Дубовик. — М.: Изд-во «Эксмо», 2005. — 768 с.

Еколопчне право Укра'ши. Академ1чний курс: Шдручник / За заг. ред. Ю.С.Шемшученка. — К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2005. — 848 с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. — 2-е изд. перераб. и доп. — М.: Юрист, 1996. — С. 86, 87, 120-124.

41

Костицький В.В. Екологая перехщного перюду: держава, право, економша (економшо-правовий мехатзм охорони навколишнього природного середовища в Украш1). — 2-е вид. — К.: Украшський шформацшно-правовий центр, 2001. — 390 с.

Костицький В.В. Оподаткування: економша, право, еколопя. — К.: 1н-т законодавчих передбачень 1 правовое експертизи, 2003. — 124 с.

Костицький В.В. Охорона довшлля: економшо-правове забез-печення. — К.: 1н-т законодавчих передбачень 1 правово! експерти­зи, 2002. — 52 с.

Костицький В.В. Економша перехщного пер1оду: право, держа­ва, економша. (Еколого-правовий мехашзм охорони навколишньо­го природного середовища в Украий). — К.: 13П 1 ПЗ, 2003. — 772 с.

Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. — М.: Дело, 2001. — С. 39-41.

Петров В.В. Экологическое право России. — М.: Изд-во «БЕК», 1996. — С. 55-56.

Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. — М.: Зерцало, 2000. — 192 с.

Соломина С.Н. Взаимодействие общества и природы. — М.: Мысль, 1983. — С. 5-18.

Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. — К.: Науко-ва думка,1989. — С. 64-75.

Яковлев В.Н. Экологическое право. — Кишинев: Штиинца, 1988. — С. 35.

= Раздел II ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

План

1. Общая характеристика источников экологического права.

2. Законы как источники экологического права.

3. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники эко­логического права.