Загальні положення і організаційні заходи

Пожежна безпека – це стан об’єкта, на якому з регламентованою ймовірністю виключається можливість виникнення та розвитку пожежі та впливу на людей небезпечних її факторів, а також забезпечується захист матеріальних цінностей.

Пожежна безпека об’єкта повинна забезпечуватися:

Ø системами попередження пожежі (СПП);

Ø системами протипожежного захисту (СПЗ), у тому числі організаційно-технічними заходами.

Система попередження пожежі – це комплекс організаційних заходів і технічних засобів, які направлені на виключення умов виникнення пожежі.

Система протипожежного захисту –сукупність організаційних заходів і технічних засобів, які направлені на попередження впливу на людей небезпечних чинників пожежі і обмеження збитків від нього.

Організаційно-технічні заходи із забезпечення пожежної безпеки полягають у наступному:

ü організація пожежної охорони встановленого виду в установленому порядку;

ü паспортизація та сертифікація речовин і матеріалів, виробів і технологічних процесів і об'єктів в частині забезпечення пожежної безпеки;

ü широке залучення громадськості до забезпечення пожежної безпеки;

ü організація навчання робітників, службовців, учнів правилам пожежної безпеки;

ü розробка і реалізація норм та інструкцій пожежної безпеки;

ü виготовлення засобів наочної агітації із забезпечення пожежної безпеки.

Організаційно-технічні заходи із забезпечення пожежної безпеки спрямовані на:

·запобігання пожеж;

·забезпечення безпеки людей;

·створення умов якомога скорішого виклику пожежних підрозділів;

·забезпечення успішного гасіння пожеж;

·зниження майнових втрат;

·зменшення негативних економічних наслідків.

Забезпечення пожежної безпеки на території України, регулювання відносин у цій сфері органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання і громадян здійснюються відповідно до Кодексу цивільного захисту України,законів та інших нормативно-правових актів. 

Глава 13 цього кодексу призначена забезпеченню пожежної безпеки. Діяльність із забезпечення пожежної безпеки є складовою виробничої та іншої діяльності посадових осіб і працівників підприємств, установ та організацій. Зазначена вимога відображається у трудових договорах (контрактах), статутах та положеннях.

Забезпечення пожежної безпеки суб’єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб’єктів господарювання.

Щоб забезпечити виконання вимог нормативних документів із забезпечення пожежної безпеки, роботодавець повинен визначити обов’язки посадових осіб, які відповідальні за забезпечення пожежної безпеки: призначити відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць і інш., технологічного і інженерного обладнання, а також за утримання і експлуатацію технічних засобів пожежного захисту.

Обов’язки посадових осіб із забезпечення пожежної безпеки, утриманню і експлуатації засобів протипожежного захисту повинні бути відображені у посадових обов’язках, положеннях, інструкціях і ін.

Повноваження у сфері пожежної безпеки асоціацій, корпорацій, концернів, інших господарських об’єднань визначаються їхніми статутами або договорами між суб’єктами господарювання, що утворили об’єднання.

Для виконання делегованих об’єднанню функцій у його апараті створюється служба пожежної безпеки.

Обов’язок із забезпечення пожежної безпеки під час проектування та забудови населених пунктів, будівництва будівель і споруд покладається на органи архітектури, замовників, забудовників, проектні та будівельні організації.

Обов’язок із забезпечення пожежної безпеки в жилих приміщеннях державного, комунального, громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів покладається на квартиронаймачів і власників квартир, а в жилих приміщеннях приватного житлового фонду та інших спорудах, приватних житлових будинках садибного типу, дачних і садових будинках з господарськими спорудами та будівлями - на їх власників або наймачів, якщо це обумовлено договором найму (ст. 55).

Нормативні документи (проекти стандартів, норм і правил, технічних умов на виготовлення продукції та виконання робіт), які встановлюють вимоги до пожежонебезпечних технологічних процесів та продукції, повинні включати вимоги пожежної безпеки і погоджуватися з центральним органом виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки.

Вимоги пожежної безпеки, що містяться у відомчих нормативних актах, не повинні суперечити національним стандартам, нормам і правилам (ст. 56).

Конкретні вимоги щодо забезпечення пожежної безпеки викладені у „Правилах пожежної безпеки в Україні” (30.12.2014р.), також слід користуватися стандартами, будівельними нормами, правилами улаштування електроустановок, нормами технічного проектування.

На кожному підприємстві наказом повинен бути установлений протипожежний режим, до який включає:

·порядок утримання шляхів евакуації;

·визначення спеціальних місць для куріння;

·порядок застосування відкритого вогню;

·порядок використання побутових нагрівальних приладів;

·порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт;

·правила проїзду та стоянки транспортних засобів;

·місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території;

·порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір’я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень;

·порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі;

·порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи;

·порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення;

·порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту;

·порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання;

·порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні;

·порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки.

На кожному підприємстві крім загальної інструкціїдля кожного приміщення об’єкта мають бути розроблені та затверджені керівником об’єкта інструкції про заходи пожежної безпеки.

Ці інструкції мають вивчатися під час проведення протипожежних інструктажів, проходження навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму, а також в системі виробничого навчання і вивішуватися на видимих місцях.

На об’єктах з постійним або тимчасовим перебуванням на них 100 і більше осіб або таких, що мають хоча б одне окреме приміщення із одночасним перебуванням 50 і більше осіб (далі - об’єкти з масовим перебуванням людей), у будинках та спорудах (крім житлових будинків), котрі мають два поверхи і більше, у разі одночасного перебування на поверсі більше 25 осіб, а для одноповерхових - більше 50 осіб, мають бути розроблені і вивішені на видимих місцях плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі. В плані евакуації необхідно позначити виходи з приміщення та будівлі; місця розташування первинних засобів пожежогасіння і засобів зв’язку.

На об’єктах з масовим перебуванням людей на доповнення до схематичного плану евакуації повинна бути розроблена та затверджена керівником інструкція, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою не рідше одного разу на півроку мають проводитися практичні тренування всіх задіяних працівників. Для об'єктів, у яких передбачається перебування людей уночі, інструкції повинні передбачати також дії у нічний час.

У разі зміни планування або функціонального призначення будинків (приміщень, споруд), технології виробництва, штатного розкладу персоналу плани евакуації та інструкції повинні бути відкориговані.

На підприємстві повинен бути встановлений порядок оповіщення людей про пожежу, з яким необхідно ознайомити всіх робітників. У приміщеннях на видних місцях коло телефонів слід вивішувати таблички з указанням номеру телефона для виклику пожежної охорони.

Територія об’єкта, а також будинки, споруди, приміщення мають бути забезпечені відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности».

Застосування у будівництві й на виробництві матеріалів та речовин, на які відсутні показники щодо пожежної небезпеки, забороняється.

Для працівників охорони (сторожів, вахтерів, вартових) повинно бути розроблено інструкцію, в якій необхідно визначити їхні обов'язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляду території і приміщень, порядок дій у разі виявлення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту, а також указати, хто з посадових осіб об’єкта має бути викликаний у нічний час у разі пожежі.

Усі робітники підприємства зобов’язані:

ü  дотримуватися встановленого протипожежного режиму, виконувати вимоги правил та інших нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, які діють на підприємстві;

ü у випадку виникнення пожежі діяти відповідно вимог цих правил та інструкцій.

Усі робітники при прийнятті на роботу й на робочому місці повинні проходити протипожежні інструктажі. Вони діляться на: вступний, первинний, повторний, позаплановий і цільовий.

Особи, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо (до початку самостійного виконання роботи) пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Робітники, які задіяні на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік повинні проходити перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки.

Посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) повинні проходити навчання та здавати екзамени з питань пожежної безпеки.

Заборонено допускати до роботи осіб, які не пройшли навчання, протипожежного інструктажу і екзамену з питань пожежної безпеки.

Дороги, під’їзди і проходи до будівель, споруд, пожежних джерел, пожежних сходів, пожежного обладнання, інвентарю повинні бути завжди вільні і справні.

Будівництво на території підприємств нових будівель і споруд може відбуватися тільки при наявності проектної документації.

Територія підприємств повинна мати зовнішнє освітлення.

Підприємство повинно бути забезпеченим необхідною кількістю води для пожежогасіння.

Пожежний водопровід повинен забезпечувати необхідні по нормам витрати і напір води.

Установки пожежної сигналізації і автоматичні установки пожежогасіння повинні бути справними.

Забороняється куріння за межами спеціально відведених місць. Спеціальні місця для куріння необхідно позначити відповідним знаком або написом.

З метою проведення заходів із запобігання виникненню пожеж та організації їх гасіння на підприємствах створюється добровільна пожежна охорона, для забезпечення функціонування якої утворюються пожежно-рятувальні підрозділи. Порядок функціонування добровільної пожежної охорони затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року № 564.