По содержанию постановления разделяются на подготовительные, зупинювальні, заключительные, обновительные и отдельные постановления.

Подготовительные постановления характеризуются тем, что они решают отдельные процессуальные вопросы в ходе рассмотрения дела, оформляют действия суда и лиц, которые участвуют в процессе. Они не изменяют ход процесса. Такие, например, постановление об обеспечении доказательств, об обеспечении иска и тому подобное.

В отличие от подготовительных зупинювальні постановления не содействуют развитию процесса и вынесению законного и обоснованного рі-шення, а препятствуют открытию дела или прекращают ее по-дальший движение вопреки волеизъявлению лиц, которые обратились за су-довим защитой. К ним принадлежат постановления об отказе в принятии за-яви, об остановке осуществления по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и тому подобное.

Заключительные постановления отличаются от зупинювальних тем, что основанием для остановки осуществления в деле служит волеви-явлення заинтересованных лиц. К заключительным принадлежат постановления об остановке осуществления в деле через отказ лица, какая зверну-лася в суд, от своего требования или заключения сторонами мирового соглашения.

Цель заключительных постановлений заключается в завершении процесса без вирі-шення судорог вопроса по существу в связи с добровольным решением сторонами материально-правового спора.

Особенную группу представляют обновительные судебные постановления по оформлению действий, направленных на устранение недостатков решения или повышения эффективности их выполнения. Выносятся они после за-кінчення судебного разбирательства, но по целевой направленности тесно с ним связаны. К этой группе принадлежат: дополнительное решение, постановление об устранении описок и явных арифметических ошибок в решении, постановление о разъяснении решения, постановление об отсрочке или роз-строчку выполнении решения.

Согласно ст. 211 ЦПК суд, выявив во время рассмотрения дела нарушения закона и установив причины и условия, которые способствовали совершению нарушения, может постановить отдельное постановление и напра-вити ее соответствующим лицам или органам для употребления мероприятий относительно устранения этих причин и условий. О принятых мерах в течение месяца со дня поступления отдельного постановления должно быть поставлено в известность суду, который постановил отдельное постановление.

Отдельное постановление может быть обжаловано лицами, интересов которых она касается, в общем порядке, установленному ЦПК.

Законная сила постановления суда первой инстанции имеет свои особливос-ті. Постановление как акт правосудия имеет обязательность для лиц, относительно к которым она принята, и для суда, что ее постановил. Но на відмі-ну от судебного решения она не имеет такого специфического свойства, как несменяемость. Суд иногда может обратиться к вторичному ви-рішення процессуального вопроса, который представляет предмет уже по-становленої постановления.

Кроме того, подготовительные постановления, по общему правилу, не имеют свойства исключительности, тогда как заключительные постановления имеют эту влас-тивість.

Постановления суда первой инстанции не имеют свойства преюдиці-альності, потому что выводы, которые содержатся в постановлении, не есть остаточни-ми, и суд вправе их корректировать в процессе без предыдущего скасуван-ня постановления.

Достаточно специфическая и неопровержимость постановлений, поскольку не все они могут быть самостоятельным объектом апелляционной проверки. Отрицания против большинства постановлений включаются лишь в жалобу на решение в деле. Следовательно, самостоятельного свойства неспростовнос-ті в таких постановлениях нет. Это будет неопровержимость самого решения по делу.

Вступая в законную силу, постановления суда добывают свойства виконливості, но в ряде случаев выполняются немедленно (напри-клад, постановление об обеспечении иска).

7. Доступ к судебным решениям

С целью обеспечения открытости деятельности судов общей юрисдикции, прогнозируемости судебных решений и содействия однако-вому применению законодательства 22 декабря 2005 года был при-йнятий Закон Украины "О доступе к судебным решениям" (дальше - За-кон от 22.12.2005), который вступил в силу с 1 июня 2006 года.

Закон от 22.12.2005 регулирует отношения относительно обеспечения до-ступу к судебным решениям (решений, судебных приказов, постановлений, ви-років, постановлений), принятым судами общей юрисдикции, и ведению Единственного государственного реестра судебных решений.

Каждый имеет право на доступ к судебным решениям в порядке, визна-ченому законом. Лицам, которые участвуют (брали) по делу, обеспечивается доступ к судебным решениям по их делу. Лица, которые не берут (не брали) участия по делу, имеют право ознакомиться с су-довим решением в полном объеме, если оно непосредственно стосу-ється их прав, свобод, интересов или обязанностей.

Для доступа к судебным решениям судов общей юрисдикции Дер-жавна судебная администрация Украины обеспечивает ведение Единственного государственного реестра судебных решений.

Единственный государственный реестр судебных решений (дальше - Реестр) - автоматизированная система сбора, хранения, защиты, учета, поиска и предоставления электронных копий судебных решений.

В Реестр включаются все судебные решения судов общей юрисдикции. Порядок ведения Реестра утверждается Кабинетом Министров Украины.

Судебные решения, внесенные к Реестру, являются открытыми для безоплат-ного круглосуточного доступа на официальном веб-портале судебной вла-ди Украины. Для реализации права доступа к судебным решениям, вне-сених к Реестру, пользователю предоставляются возможности поиска, пересмотра, копирования и распечатки судебных решений или их частей. Никакие ограничения права свободного пользования офіцій-ним веб-порталом судебной власти Украины не допускаются, кроме случаев, определенных законом.

Судьи имеют право на доступ ко всем информационным ресурсам Ре-єстру. Доступ судей к государственной тайне, которая содержится в судо-вих решениях, обеспечивается в соответствии с Законом Украины "О государственной тайне".

Судебные решения, внесенные к Реестру, могут официально опубліко-вуватися в печатных изданиях. Судебные решения считаются офі-ційно опубликованными при условии удостоверения органом, который забез-печує ведение Реестра, соответствия судебных решений оригиналам или электронным копиям судебных решений, внесенных к Реестру. Су-дові решения могут официально опубликовываться в сокращенном объеме, если это оправдано целью издания.

Каждый имеет право полностью или частично воссоздавать суду рі-шення, что провозглашены судом публично, в любой способ, в том числе через обнародование в печатных изданиях, в средствах массовой информации, создания электронных баз данных судебных рі-шень. Никакое редактирование текста судебного решения не должно искажать его содержание. Суд при осуществлении судопроизводства может ви-користовувати лишь текст судебного решения, который опубликован официально или внесен к Реестру.

В текстах судебных решений, которые открыты для общего доступа через обнародование на официальном веб-портале судебной власти или официальное опубликование, не могут быть разглашенные сведения, которые дают возможность идентифицировать физическое лицо. Такие відомос-ті заменяются литерными или цифровыми обозначениями. К этим сведениям принадлежат:

1) имена (имя, отчество, фамилия) физических лиц;

2) адреса местожительства или пребывания физических лиц, номера телефонов или других средств связи, адреса электронной почты, идентификационных номеров (коды);

3) регистрационных номера транспортных средств;

4) другая информация, которая дает возможность идентифицировать физическое лицо.

К сведениям, которые могут быть разглашены, принадлежат:

1) фамилии и инициалы судей, которые приняли судебное решение;

2) имени должностных или служебных лиц, которые, выполняя свои полномочия, участвуют по гражданскому, хозяйственному, административному или криминальному делу, делу об административных правонарушениях (проступки).

В текстах судебных решений, открытых для общего доступа в соответствии с данным Законом, не могут быть разглашены відомос-ті, для обеспечения неразглашения которых было принято рішен-ня о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.

Особенный порядок доступа предвиден для решений Європей-ського суда по правам человека. По закону Украины "О вико-нання решений и применения практики Европейского суда по правам человека" от 23 февраля в 2006 г. в течение трех дней от дня одер-жання сообщения о приобретении решениям статуса окончательного орган представительства готовит и посылает для опубликования в газе-тах "Правительственный курьер" и "Голос Украины" сжатое изложение Решения украинским языком (дальше - сжатое изложение Решения), который должен включать: а) официальное название Решения языком оригинала и в пере-кладі украинским языком; б) номер заявления в Суд; в) дату постанов-ления Решения; г) сжатое изложение фактов по делу; д) сжатый ви-клад вопросов права; е) перевод резолютивной части Решения. За-значені в части первой настоящей статьи издания публикуют сжатое изложение Решения в течение семи дней от дня его получения (ст.4).

В течение трех дней Орган представительства посылает сжатое изложение Решения взыскателю, Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, всем государственным органам, должностным осо-бам и другим субъектам, прямо причастным к делу, за которым по-становлено Решение, вместе с копией оригинального текста (ст.5).

Тема  16. ч. 1.

  ЗАОЧНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА

1.Понятие и значение заочного рассмотрения дела.

2.Условия и порядок принятия заочного решения.

3.Содержание заочного решения.

4.Обжалование заочного решения.

5.Полномочия суда и основания отмены заочного решения.

1. Понятие и значение заочного рассмотрения дела

На сегодняшний день в мировой юстиции существуют две основных концепции заочного осуществления :

а) считается, что ответчик, который не появился в судебное заседание или уклоняется от участия в процессе, признал предъявленный ему иск. Презюмоване признания иска со стороны ответчика освобождает истца от необходимости представления доказательств по делу (англо-американский гражданский процесс);

б) неявка ответчика не рассматривается как признание им предъявленного иска и не предоставляет истцу никаких дополнительных процессуальных прав. Истец в этом случае не освобождается от обязанности представления доказательств по предъявленному иску, а суд - от обязанности рассмотрения этих доказательств и проверки обоснованности заявленных ви-мог. Данная концепция выходит из предположения, что неявка відпові-дача в суд могла быть вызвана или незнанием ответчика о предъявленном иске, или обстоятельствами, которые помешали его явке в суд (французское гражданское судопроизводство).

Гражданский процессуальный кодекс Украины, на первый взгляд, воспринял французскую концепцию. Согласно ст. 225 ЩЕК рассмотрение дела и принятие заочного решения проводится по общим правилам с исключениями и дополнениями, установленными ЦПК. Следовательно, истец не освобождается от обязанности представления доказательств, а суд - от обязанности исследовать эти доказательства. При этом, если по-зивач не доведет заявленные требования, суд примет решение о відмо-ву в удовлетворении исковых требований. Однако утверждать, что современное процессуальное законодательство Украины воспринимает французский варі-ант заочного осуществления в "чистом" виде, было бы не совсем пра-вильним. По национальному законодательству ответчик, который не присутствовал в судебном заседании, не считается таким, что ви-знав предъявлен ему иск, то есть не обвиняется неявкой в суд. В то же время возложение на него обязанности по доведению почтенности причин отсутствия при рассмотрении дела позволяет прийти к заключению, что ответчик, который не появился, считается виновным в неявке, пока не будет доказано противоположное. Таким образом, концеп-ція украинского законодательства являет собой сочетание элементов двух рассмотренных выше концепций одновременно: и обвинение від-повідача неявкой, и неотношение ему это в вину.

Заочное осуществление - это порядок рассмотрения и решения кон-кретної гражданского дела в случае неявки ответчика, должным образом извещенного о времени и месте судебного заседания, что не пові-домив о причинах неявки, если он не просил рассматривать дело при его отсутствии и если против этого не отрицает истец.

Значение заочного осуществления :

1)значительное ускорение решения дела;

2)повышение уровня ответственности стороны за свои действия (безді-яльність);

3)предотвращение волокиты и злоупотребление процессуальными пра-вами со стороны ответчика.

Таким образом, институт заочного решения призванный забезпечу-вати право истца на судебную защиту и прекращать возможность зло-употребление процессуальными правами со стороны недобросовестного відповіда-ча. Вместе с тем недобросовестной может оказаться и сторона, которая поруши-ла дело. Именно поэтому законодатель должен обеспечить реализацию прав обеих сторон. Одной из таких гарантий для ответчика должен быть упрощенный порядок обжалования заочного решения.

2. Условия и порядок принятия заочного решения

В случае неявки ответчика суд должен разъяснить позива-чеві его право на рассмотрение дела в порядке заочного проваджен-ня. Одновременно истцу необходимо разъяснить его право на роз-гляд дела в обычном порядке. При этом суд обязательно по-винен указать особенности того или другого осуществления и какие последствия вызывает принятие обычного или заочного решения в деле. Дальше ход процесса будет полностью зависеть от волевиявлен-ня истца и может развиваться в трех направлениях:

1)в случае, если истец отрицает против рассмотрения дела и заявляет ходатайство об отложении рассмотрения дела и повторный вызов ответчика, суд вправе удовлетворить ходатайство позива-ча и отложить рассмотрение дела, если считает невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании при отсутствии ответчика;

2)если истец избирает обычный порядок рассмотрения дела, суд должен рассмотреть дело в обычном осуществлении и ухва-лити обычное решение;

3)если истец не отрицает против рассмотрения дела в порядке заочного осуществления и принятия заочного решения, суд совершает в соответствии с этим волеизъявлением.

Рассмотрение дела в порядке заочного осуществления и принятия заочного решения возможны при наличии следующих условий:

1)неявка ответчика. Предусматривается, что факт неявки відпо-відача при заочном решении должен рассматриваться как следствие отсутствия у него реальных отрицаний против заявленного иска, признания им бесперспективности судебной защиты.

При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в по-рядку заочного осуществления возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков;

2)надлежащее сообщение ответчика. Неявка ответчика, который является условием заявления ходатайства о принятии заочного решения, не может быть следствием небрежности истца, который указал неточный адрес ответчика, или небрежность суда, который не обеспечил надлежащее сообщение ответчика о деле. ЦПК предусматривает несколько спо-собів сообщения лиц, которые участвуют по делу, о времени и месте судебного заседания (ст.74-77 ЦПК);

3)согласие истца. Право выбора порядка рассмотрения дела (зви-чайного или заочного) должно оставаться за истцом. Дано во-левиявлення должно быть ясно выраженно, потому недопустимо принятие заочного решения в случае, если от истца наді-йшла заявление с просьбой рассмотреть дело при его отсутствии, а ответчик не появился в судебное заседание;

4)отсутствие уважительных причин неявки. Данное условие включает два фактора: субъективный (болезнь, командировка и тому подобное) и об'єк-тивний (наличие данного объективно существующего обстоятельства должно быть известным суду). Если же уважительная причина существует, но суду о ней неизвестно, применение данной нормы недопустимо. Более того, суд не обязан сам выяснять причину неявки належ-ним образом извещенного ответчика, поскольку обязанность повідоми-ти об этих причинах и предоставить доказательства почтенности неявки лежит на сторонах.

5)отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела при его отсутствии. В случае поступления в суд заявления відповіда-ча с просьбой рассмотреть дело при его отсутствии заочное про-вадження исключается. При этом характер причин неявки від-повідача в судебное заседание значения не имеет. Отсутствие поваж-них причин неявки при наличии заявления ответчика с такой просьбой тянет за собой рассмотрение дела в порядке обычного осуществления.

Недопустимое также рассмотрение дела в порядке заочного про-вадження, если ответчик посылает заявление, в котором возражает про-ти рассмотрению дела при его отсутствии.

3. Содержание заочного решения

Упрощенная форма осуществления не влияет в целом на содержание рі-шення, что принимается. Как и обычное решение, заочное решение должно состоять из вступительной, описательной, мотивировочной и резо-лютивної частей.

В описательной части суд обязательно отмечает, что справа розгля-нута без ответчика и соблюдены отмеченные в законе условия право-мірності заочного осуществления.

В мотивировочной части решения суд выкладывает суть спорую о праве, какую роглядає со слов истца и анализирует в основном доказательства, рассуждения и доводы истца. В тех случаях, когда ответчик не появился, но подал письменные или вещественные доказательства или письменные по-яснення, они обязательно учитываются судом.

В резолютивной части решения суд выкладывает не только то, каким образом он удовлетворил или отказал в удовлетворении требований, как распределил судебные расходы, но в нем должен быть отмечено срок и порядок представления заявления о его пересмотре (ст.226 ЦПК).

Заочное решение принимается в таком же порядке, что и звичай-не решение, и провозглашается публично. Истец, таким образом, знакомится с его содержанием непосредственно в судебном заседании.

Ответчикам, которые не появились в судебное заседание, направляєть-ся заказным письмом с сообщением копия заочного рішен-ня не позже трех дней со дня его провозглашения (ст. 227 ЦПК).

За своей сущностью заочное решение ничем не отличается от рі-шення, принятого при обычном рассмотрении дела. Разные лишь правовые последствия, которые вызывает принятие того или другого рішен-ня, например: порядок набирания ими законной силы, сроки, способы и порядок пересмотра заочных и обычных решений. На суть заочного решения как акта правосудия они не влияют.

4. Обжалование заочного решения

Заочное осуществление содержит две возможности для обжалования за-очного решения : в порядке, предвиденном специально для скасу-вання заочного решения, и в порядке, установленном для оскаржен-ня обычного судебного решения (апелляционному и кассационному).

Специальная возможность обжалования заочного решения передба-чена только для ответчика. Ответчик вправе подать в суд, который принял заочное решение, заявление о пересмотре заочного решения в течение десяти дней со дня получения его копии (ст. 228 ЦПК).

Заявление о пересмотре заочного решения должно быть подано в письменной форме. В заявлении о пересмотре заочного решения должно быть отмечено:

1)наименование суда, который принял заочное решение;

2)имя (наименование) ответчика или его представителя, которые подают заявление, их местожительство или местонахождения, номер средств связи;

3)обстоятельства, которые свидетельствуют о важности причин неявки в су-дове заседание и несообщение их суда, и доказательства об этом;

4)ссылки на доказательства, которыми ответчик обосновывает свои за-перечення против требований истца;

5)ходатайство о пересмотре заочного решения;

6)перечень прибавленных к заявлению материалов.

Заявление о пересмотре заочного решения подписывается лицом, которое ее подает. К заявлению о пересмотре заочного решения добавляются ее ко-пії за количеством лиц, которые участвуют по делу, и копии всех дода-них к ней материалов. К заявлению о пересмотре заочного решения, поданному представителем ответчика, добавляется доверенность или ін-ший документ, который подтверждает его полномочия.

За подачу заявления о пересмотре заочного решения судебный сбор не платится.

Приняв должным образом оформленное заявление о пересмотре заочного решения, суд безотлагательно посылает ее копию и копии прибавленных к ней материалов другим лицам, которые участвуют по делу. Одновременно суд сообщает лицам, которые участвуют по делу, о времени и месте рассмотрения заявления.

Заявление о пересмотре заочного решения должно быть рассмотрено в течение пятнадцати дней со дня ее поступления. Заявление о пере-гляд заочного решения рассматривается в судебном заседании. Неяв-ка лиц, должным образом поставленных в известность о времени и месте заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Председательница открывает судебное заседание и выясняет, кто из лиц, которые участвуют по делу, появился, устанавливает их лицо, переві-ряє полномочия представителей, после чего сообщает содержание за-яви и выясняет мнение сторон и других лиц, которые берут участие в спра-ві, относительно требований о пересмотре заочного решения.