Количество недоимки, приходящейся на договоры аренды с разными сроками уплаты арендных платежей на 01.01.2017

Источник: подготовлено автором на основе данных управления лесами Правительства Хабаровского края

Из данных таблицы 3.1. видно, что большая часть недоимки 89,72 %приходится на договоры со сроками уплаты «Квартально, до конца квартала», всего заключено 731 договор с такими сроками уплаты. На долю «ежемесячных» договоров приходится 10,28 % недоимки, хотя количество заключенных договоров с ежемесячными сроками уплаты составляет 604 шт.

Анализируя расчеты, делаем вывод, что арендаторысо сроками уплаты «ежемесячно» платят исправнее с наименьшим количеством просрочек, чем арендаторы со сроками уплаты «квартально».

Приведем пример, годовая арендная плата по договору составляет 12000 тыс. руб., со сроком уплаты «квартально» обязательства по платежу у арендатора возникает один раз в квартал -3000 тыс. руб., со сроком уплаты «ежемесячно» обязательство по платежу возникают один раз в месяц – 1000 тыс. руб. Чтобы подать исковое заявление в Арбитражный суд на расторжение договора аренды нужно, чтобы арендатор нарушил сроки уплаты более двух раз подряд. Так со сроками уплаты «ежемесячно»по истечению 2 месяцев, количество недоимки составит 2000 тыс. руб., со сроками уплаты «квартально» по истечению 6 месяцев количество недоимки составит 6000 тыс. руб.

К арендатору-неплательщику можно применить только меры ответственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ за нарушение условий договора аренды. Из них единственной серьёзной мерой для арендатора лесного участка является право арендодателя при невнесении платы более двух раз требовать через суд расторжения договора. Однако реализация этого права (с обязательным соблюдением досудебного порядка) занимает не менее 3-4 месяцев, а с учётом обжалования решений может растянуться до 6-7 месяцев. И в течение этого времени недобросовестныйлесопользователь может продолжать, например, заготовку и реализацию древесины, и при этом наращивать новые долги. Тем самым сроки уплаты могут нарушаться до 1 года, прежде чем договор аренды будет, расторгнут.

Проанализировав ситуацию, необходимо в 731 договор аренды со сроками уплаты «квартально, до конца квартала»внести изменения дополнительными соглашениями об изменении сроков уплаты арендных платежей с квартальных на ежемесячные, что сократит время подачи на расторжение договора с 6 месяцев до 2 месяцев, тем самым сократить сумму недоимки в 3 раза.

Так при изменении сроков уплаты недоимка по договорам аренды лесных участков на 01.01.2017, которая составляет 255451,9 тыс. руб. составила бы 85150,63 тыс. руб.

Второе решение по уменьшению и (или) устранению недоимки видится в следующем.

Невнесение платы не влечёт за собой ограничения на использование лесного участка, изъятие лесных ресурсов и их дальнейшую реализацию.

Выход видится в установлении в Лесном кодексе РФ предоплаты за использование лесного участка: лесопользователь будет вправе осуществлять использование лесного участка только после внесения соответствующего платежа, то есть вправе использовать лесной участок только в течение того периода, который оплатил, либо изъять тот объём лесного ресурса, который оплатил. Следовательно, использование лесов без оплаты станет незаконным, что, например, при заготовке древесины может повлечь уголовную ответственность.

Так, прежде чем изъять какой-либо ресурс, арендатор должен внести
100 % предоплату, что исключит возникновение недоимки.

Полагаю, что введение в Лесной кодекс РФ такой нормы заставит недобросовестных лесопользователей либо начать исправно платить, либо отказаться от использования лесных участков, что приведёт к оздоровлению отрасли и бюджетных отношений.

Третьим решением по сокращению числа недоимки является стимулирование быстрой уплаты платежей, а именно 50%-ая скидка в случае уплаты в 20-дневный срок денежных взысканий (штрафов).

Под данную категорию не должны попадать обязательные платежи, предусмотренные договором аренды, а лишь те, которые появляются в ходе нарушения лесного законодательства, т.е. денежные взыскания (штрафы), неустойки и др., но за исключением тех, где предусмотрена уголовная ответственность.

Рассмотрим эффективность по выплате денежных взысканий (штрафов) на примере статистики Госавтоинспекции Россиио выплате штрафов с 50 %-нойскидкой.

Так с момента введения 50%-ной скидки на штрафы ГИБДД было уплачено больше 700 000 таких штрафов.

За январь 2016 года инспекторы ГАИ вынесли больше 3,1 млн постановлений об административных штрафах, 95% из которых могли быть уплачены со скидкой. Так на 01.02.2016 было уплачено более 900 000 штрафов, из которых больше 700 000 были уплачены с 50%-ной скидкой.

Закон, по которому в течение 20 дней после получения штрафа ГИБДД можно заплатить только половину от его суммы, вступил в силу с 1 января 2016 года. По статистике, за первый месяц 2016 года пользователи заплатили в 3,4 раза больше штрафов, чем за тот же период годом ранее, и на 28% больше, чем за декабрь 2015 г.

https://www.vedomosti.ru/auto/news/2016/01/29/626038-gai-shtrafov-skidkoi

Проведем расчет уплаты штрафов за нарушение лесного законодательства с 50%-ой скидкой, данные представим в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Прогнозируемые платежи с 50%-ой скидкой за нарушение лесного законодательства

На основе расчетов, можно сделать вывод о том, что при введении такой скидки,в целях быстрой уплаты штрафов, сократится количество недоимки примерно в 3 раза.

Практически тоже самое показывает судебная практика, наличие в договорах аренды значительной неустойки за несвоевременное внесение арендной платы (в среднем 0,2 % за каждый день просрочки) серьёзно снижается судами с применением статьи 333 Гражданского кодекса РФ, позволяющей на основании заявления ответчика во много раз уменьшать размер начисленной неустойки, исходя из понимания судом "явной несоразмерности последствиям просрочки". Туже самую скидку мог бы делать администратор доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, не прибегая к судебным разбирательствам. Что позволит на момент образования такой задолженности снизить ее, тем самым стимулировать быструю оплату.

А также для оперативного владения информацией о вынесенных в отношении гражданина или юридического лица постановлениях за правонарушения в области лесных отношений, а также начисленных неустоек за просрочку внесения арендной платы, неустоек за нарушение договорных обязательств необходимо разработать интернет-портал, на котором бы отражались все имеющиеся задолженности, что позволит гражданину оперативно отслеживать свои задолженности, что также может привести к оперативной оплате, нежели чем ему выставят эти суммы задолженности в письменном уведомлении.

Четвертым решением по минимизации недоимки (дебиторской задолженности) является продажа такой задолженности третьим лицам или фирмам, специализирующимся по ее взысканию.

Долги, как и любые другие вещи можно продать, купить или обменять, а точнее уступить право требования третьим лицам.

Один из способов возврата денежных средств - продажа дебиторской задолженности. Предприятия, которые покупают такую задолженность, заинтересованы в том, чтобы приобрести дебиторскую задолженность со скидкой от номинала долга (дисконтом), а затем предъявить ее к погашению по полной стоимости.

Например, рассмотрим ситуацию с продажей дебиторской задолженности со скидкой.

Условия, при которых возможна продажа дебиторской задолженности:

1) Дебиторская задолженность по расторгнутому договору аренды;

2) Дебиторская задолженность физических лиц по уплате штрафов, невыплаченная в течение 6 месяцев;

3) Администратор доходов должен провести финансовый анализ предприятия должника с целью изучения его финансового положения, чтоб сделать прогноз на предмет платежеспособности, в случае ухудшения финансовых мощностей, дать заключение о продаже задолженности.

Так по состоянию на 01.01.2017 недоимка (дебиторская задолженность) по договорам аренды лесных участков составила 284721,3 тыс. руб. из нее 197980 тыс. руб. - по предприятиям, зарегистрированным в налоговом органе, 86741,3 тыс. руб. – по предприятиям, снятым с налогового учета (ликвидированные).

Задолженность в размере 86741,3 тыс. руб. имеет статус – безнадежной к взысканию, но эта задолженность в определенный момент времени была реальной к взысканию, когда предприятие еще не было ликвидировано. Так рассчитаем сумму недоимки в условиях того времени, когда она не находилась в стадии безнадежной к взысканию, и представим в таблице 3.3.

Таблица3.3