Механизм организации выборов и проведения избирательных кампаний. Избирательная система РБ

       Избирательный процесс выступает как форма реализации субъективного и объективного избирательного права, представляющая важнейшую процедуру осуществления народовластия. Исходя из этого, порядок проведения выборов в основном регламентируется процессуальными нормами избирательного права. Избирательный процесс отражает определенный тип политической системы и непосредственно влияет на нее.

Под избирательным процессом как политико-правовой категорией принято понимать урегулированную законами деятельность органов, групп избирателей, политических партий, общественных объединений по подготовке и проведению выборов в государственные институты и муниципальные органы.

       Если понимать избирательный процесс в узком смысле, то данное явление включает в себя установленные законом, последовательно сменяющие друг друга стадии. Любые выборы обязательно должны пройти через основные стадии без исключения какой-либо из них. Однако некоторые стадии избирательного процесса носят факультативный характер, например, повторное голосование или повторные выборы.

       Выборы представляют собой длящуюся во времени избирательную кампанию, совокупность этапов избирательных действий и процедур, регламентированных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Назначение выборов. Эта стадия заключается в установлении даты голосования. Обычно парламентские выборы назначаются главой государства или правительством.

Образование избирательных округов. Избирательный округ — это территория, которая образована согласно соответствующему избирательному законодательству и от которой непосредственно избираются депутаты представительных органов и выборные должностные лица. Существует три основных вида округов: одномандатные, многомандатные и общегосударственные.

Образование избирательных участков. Избирательный округ состоит из более мелких избирательных единиц, объединяющих избирателей общим местом голосования, — избирательных участков.

Избирательные органы. Организацию и проведение выборов осуществляют специальные коллегиальные органы — избирательные трибуналы, советы, комиссии и др.Выделяют четыре вида избирательных комиссий: центральные, территориальные, окружные и участковые.

Регистрация избирателей. Эта стадия заключается во включении лица в специальные избирательные документы (списки избирателей), определяющие круг граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка.

Выдвижение и регистрация кандидатов. Здесь определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, сенаторы, президент. Основными способами выдвижения кандидатов традиционно выступают: самовыдвижение; выдвижение избирателями;выдвижение политическими партиями либо иными общественными объединениями.

Предвыборная агитация. Главный смысл этой стадии в том, что граждане, избирательные объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию за или против любого кандидата или избирательного объединения.Формы предвыборной агитации разнообразны: публичные мероприятия, встречи кандидатов с избирателями, воздействие на избирателей через средства массовой информации.

Голосование. Это самая главная стадия избирательного процесса, которая представляет собой народное волеизъявление по вопросу об избрании выдвинутых кандидатур. Голосование может быть очным (непосредственным) и заочным (например, по почте).

Подсчет голосов и определение результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, затем пересылаются в вышестоящие избирательные комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, т. е. число бюллетеней установленной формы. Результаты выборов должны быть обязательно опубликованы. В ряде государств (США, Канада, Нидерланды) длительное время достаточно широко используются электронные устройства для голосования.

Если выборы оказались нерезультативными, то проводятся либо повторное голосование, либо повторные выборы.

       Избирательная система РБ.Юридической основой для проведения выборов являются Конституция РБ, Избирательный кодекс РБ, постановления Центральной избирательной комиссии.Согласно статье 65 Конституции Республики Беларусь подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно. 

Стадии избирательного процесса в РБ:

Назначение выборов. Выборы Президента назначаются Палатой представителей за пять месяцев, в Палату предст., Совет Респ. и местн. Сов. -- Президентом за 4 мес.

Формирование избирательных комиссий. Они рассматривают заявления о нарушении избирательных прав граждан и при­нимают решения по этим заявлениям; в обязательном порядке информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, о составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий, списках изби­рателей. Они знакомят население с избирательными программами политических партий, избирательных блоков, кандидатов в депутаты и т. д.

Образование избирательных округов (их 110) и избирательных участков (на одном участке от 20 до 3000 граждан). Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии – центральные, окружные, участковые. В состав комиссий включаются представители от политических партий.

Составление списков избирателей. Депутаты Палаты представителей, глава государства избираются гражданами непосредственно (прямые выборы). Совет Республики формируется путём косвенных выборов и назначения.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом путём сбора подписей избирателей (канд. в президенты должны собрать не менее 100 тыс. подписей, в Палату представителей от 1000). Сбор подписей проводят инициативные группы.

Кандидаты в депутаты со времени их регистрации имеют равное право участвовать в предвыборной агитации. Они выступают на предвыборных и иных собраниях, в печати, по телевидению, радио. 

Предвыборная агитация проводится наглядно, публично, со свободным и всесторонним обсуждением избирательных программ. Нельзя проводить агитацию в день выборов. За 10 дней до выборов запрещается публиковать результаты опросов общественного мнения; обвязанных с выборами.

Голосование и определение результатов. (с 8 до 20 часов, досрочное голосование – за 5 дней). В день голосования на участках могут находиться депутаты парламента, представители политических партий, трудовых коллективов, доверенные лица кандидатов, наблюдатели из других стран.

После окончания голосования на каждом избирательном участке подсчиты­вается голоса избирателей.

Подсчет голосов ведет участковая избирательная комиссия.Согласно принципам избирательной системы Республики Беларусь, если первый тур выборов оказался безрезультатным, во второй тур дается право войти только двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Явка избирателей на первый тур парламентских выборов – не ниже 50%, на второй – 25%, на президентские выборы на оба тура – 50%.

Результатывыборов по избирательному округу устанавливаются на засе­дании окружной Избирательной комиссии, заносятся впротокол и пересылают­ся в Центральную избирательную комиссию. Сообщение о результатах выбо­ров публикуется в печати.   

Расходы на подготовку и проведение выборов несет государство, общественные объединения, предприятия, учреждения, граждане в соответствии с законом.