Специализация таможенного дела.

Специализация - это выполнение узкого круга работ и услуг. Бывает предметная, функциональная и технологическая.

Предметная – оказывают услуги конечного потребления.

Функциональная – сосредоточение определен. Промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных «внутренних» технических процессов в определенных подразделениях.

Технологическая – превращене отдельных работ в самостоятельные органы или учреждения.

Специализация в таможенном деле, с одной сторо­ны, является следствием общественного разделения труда, с другой – результатом концентрации однородного производства. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников.

Примерами специализированных таможен осуществляющих предметную специализацию могут служить:

– энергетическая таможня;

– отделы таможенного оформления и контроля;

– отделы по контролю и оформлению товаров;

– акцизные таможни и посты;

– Каспийский трубопроводный пост;

– Нижегородский тыловой таможенный пост;

Другие подразделения осуществляют детальную специализацию и выполняют внутренние технологические операции. Это, например – отделы таможенных платежей, нетарифного регулирования и статистики, валютного контроля, оперативная таможня. Таможенный контроль даже различается по видам перевозок (автогрузовых, железнодорожных, морских, речных и авиа) и логистическим параметрам (багаж и международные почтовые отправления).

Важной предпосылкой успешного развития специализа­ции и кооперирования в таможенном деле являются:

· стандартизация(установление и применение норм, требований и правил с целью  упорядочения таможенной деятельности);

· унификация (привидение различных  видов таможенных услуг, средств их производства и документов к рациональному минимуму их типов и видов) таможенных документов, технологических процедур, оборудования таможен,  транспортных средств и товаров.

При этом роль стандартов в  обеспечении высокой эффективности таможенных услуг возрастает, если они вводятся не изолированно, а комплексно, охватывая весь технологический цикл от начала до окончания работы с участниками ВЭД. При этом объектами стандартизации являются также нормы, требования, методы, термины, обозначения и т.п.  

Основной целью унификации является устранение неоправдан­ного многообразия услуг, документов и технологий одинакового назначения.

Для определения уровня специализации применяются различные показатели:

– удельный вес специализированных таможен в общем, объёме всех таможен;

– удельный вес прогрессивных технологических процессов.

Но для полного анализа уровня специализации необходим выбор и обосно­вание критериев, которые должны:

– давать оценку уровня специализации, позволяющую срав­нивать во времени специализацию одной таможенной организации с другими;

–показывать относительный уровень экономической эффек­тивности специализации;

– реагировать на изменения технического уровня производства;

– отличаться простотой расчета;

– обладать универсальностью применения.

Посредством специализации создаются условия для организации непрерывного процесса таможенной деятельности.

Кооперирование таможенного дела

Под кооперированием в таможенном деле понимаются планово-организованные связи между таможенными организациями, которые представляют собой выполнение работ одними таможенными организациями для других.

В кооперировании особое место занимают производственные связи различных таможенных органов. Если производственное кооперирование охватывает связи по деталям, узлам, определенным технологическим операциям, которые осуществляются с конкретными таможенными организациями, то материально-техническое обеспечение включает в себя поставки сырья, материалов, оборудования и других средств производства, необходимых для производства таможенных услуг и операций.

Производственные связи таможенных организаций по отраслевому принципу делятся на внутренние и внешние. Наибольшее распространение имеют внут­ренние связи. Специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют для пограничных таможен рад процедур, и наоборот (например, при контроле доставки товаров).

Производственные связи в таможенном деле обусловлены непрерывностью таможенного контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Что касается внешних производственных связей, то к ним относится: взаимодействие таможенных органов с другими правоохранительными органами (ФСБ, МВД), со смежными организациями, другими перевозчиками товаров и транспортных средств, службами фитосанитарного контроля большое значение имеют производственные связи с Центральным Банком РФ и уполномоченными банками.

По территориальному признаку кооперирование делится на: 

· внутрирайонное, когда производственные связи устанавливаются между таможенными организациями одного экономического района;

· межрайонное – между таможенными организациями, расположенными в разных экономических районах страны.

Уровень таможенного кооперирования характеризуется следующими показателями:

 1) коэффициент кооперирования,  или удельный вес средств производства необходимых для создания таможенных услуг, приобретенных в результате производственных связей таможенных органов;

 2) количество предприятий-смежников, участвующих в производстве продукции головного предприятия;

3)соотношение, объемов внутрирайонных и межрайонных поставок;

4)средний радиус кооперирования отдельной таможенной организации.