Контроль і нагляд у галузі охорони навколишнього природного середовища

Контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється з метою забезпечення додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами. Для реалізації цих завдань контроль за дотриманням законодавства про охорону навколишнього природного середовища оперує трьома функціями - превентивною, інформаційною та каральною. Основним змістом превентивної функції є попередження порушень законодавства про охорону навколишнього природного середовища незалежно від суб'єкта права. Здійснюючи контроль за діяльністю юридичних і фізичних осіб, компетентні органи держави та місцевого самоврядування накопичують інформацію про природоохоронну діяльність підконтрольних об'єктів. Суть каральної функції полягає в тому, що до осіб, винних у порушенні екологічного законодавства, компетентні органи застосовують заходи державного примусу.

Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони республіки, природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища. Державний контроль має надвідомчий характер і здійснюється щодо всіх юридичних і фізичних осіб у галузі охорони навколишнього природного середовища. Його проводять центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, а також спеціально уповноважені органи у сфері екології. До таких органів належить і Прокуратура України.

Нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підорядковані йому органи прокуратури.

При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів або арбітражних судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності.

В разі необхідності у складі органів Прокуратури України можуть створюватися спеціалізовані екологічні підрозділи.

Тема 8. Територіальний устрій та місцеве самоврядування в Україні.

Повноваження сільських, селищних та міських рад у природоохоронній сфері:

1) вирішення відповідно дозакону питаньрегулювання земельних відносин;

2) затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірі» плати за користування природнимиресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад;

3) вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу;

4) прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, то підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природнихта інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом;

5) надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію;

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних та міських рад.

1) попередній розгляд планів використання природних ресурсів місцевого значення на відповідній території, пропозицій щодо розміщення, спеціалізації та розвитку підприємств і організацій незалежно від форм власності, внесення у разі потреби до відповідних органів виконавчої влади пропозицій з цих питань;

2) Розгляд і узгодження планів підприємств , установ та організацій , що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, здійснення яких може викликати негативні соціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки.

3) здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектівокремих об'єктів, а такожможе заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу;

4) здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в районах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явиш та процесів;

5) організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників;