Тема 2.6 Исполнительные органы местного самоуправления

1. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования и другие должностные лица органов местного самоуправления.

3. Законодательная основа деятельности и исполнительных органов местного самоуправления.

4. Контрольный орган муниципальных образований.

5. Муниципальные избирательные комиссии.

6. Муниципальная служба.

Контрольные вопросы

1. Приведите определение понятий «муниципальная должность», «муниципальная служба».

2. Назовите достоинства и недостатки разных организационно-правовых форм местного самоуправления. По каким критериям можно проводить сравнение?

3. Перечислите полномочия главы муниципального образования.

4. Раскройте сущность контрольного органа муниципального образования.

Задания для СРС (2ч)

1. Заполните таблицу.

2. Заполните таблицу сравнительного анализа.

3. Решите задачи.

1) Юрисконсульт администрации Дюртюлинского района Республики Башкортостан в свободное от основной работы время оказывал платные консультационные услуги населению района, что явилось основанием для увольнения его с занимаемой должности. Администрация района мотивировала свои действия тем, что должностные лица местного самоуправления не должны заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью.

    Дайте правовую оценку действиям администрации района. Нарушены ли права юрисконсульта? В каком порядке уволенный работник может восстановить свое нарушенное право?

2) Депутаты предложили дополнить устав города нормой следующего содержания: "председатель городской думы должен осуществлять принадлежащие ему полномочия не только в период, на который избрана дума, но и в течение неопределенного времени сверх того до избрания председателя городской думы нового созыва”.

Оцените данное предложение.

3) По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители коммунистической партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу города, избранного ранее непосредственно населением, понизить до главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия.

Оцените законность и целесообразность решения депутатов.

Тема 2.7 Компетенция и полномочия органов местного самоуправления

1. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

2. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами внутренних дел, прокуратуры, юстиции, с судами, создание муниципальной правоохранительной службы.

4. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

5. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.

Контрольные вопросы

1.Что такое предметы ведения органов местного самоуправления?
2.Каковы предметы ведения органов местного самоуправления?
3.Что такое полномочия органов местного самоуправления?
4.Какие группы полномочий выполняют органы местного самоуправления?

Задания для СРС (2ч)

1. Найдите в системе Консультант Плюс нормативно-правовые документы, составляющие правовую основу компетенцию и полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере, земельных отношений и охраны окружающей среды.

2. Решите задачи.

1) При осуществлении камеральной проверки налоговая служба Октябрьского района г. Уфы в акте проверки отметила факт недоимки и предъявила финансовые санкции за неуплату земельного налога в местный бюджет научно-исследовательским институтом сельского хозяйства с земельных участков, на которых находятся гаражи и ангары, принадлежащие указанному институту.

    В замечаниях к акту проверки директор научно-исследовательского института отметил, что указанные помещения используются институтом для проведения научно-исследовательской деятельности, от которой институт никаких доходов не имеет.

    Окажите правовую помощь руководству института. Используйте для решения данного правового казуса Налоговый кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    2) Районная администрация обязала ГУСП «Родник» передать безвозмездно государственной строительной организации трактор. Свое решение она мотивировала тем, что ГУСП «Родник» сам не использует трактор, а систематически сдает его различным предприятиям и организациям в аренду, что противоречит его уставной правоспособности.

    Директор совхоза категорически возражал против такого решения, заявив, что ГУСП «Родник» вправе распоряжаться закрепленной за ним техникой и другим имуществом по своему усмотрению, в т. ч. сдавать свое имущество в аренду.

    Законно ли решение администрации? Какими правомочиями обладает ГУСП «Родник» в отношении закрепленного за ним имущества? Как должно распорядиться ГУСП «Родник» основными средствами, которые оказались излишними и в хозяйстве не используются? Решите данный спор при условии, что трактор принадлежит государственной строительной организации.

3) Поселковая администрация обратилась к начальнику районного отдела внутренних дел с указанием направить кандидата на должность участкового инспектора для утверждения главой администрации. Начальник отдела заявил, что поселковая администрация может контролировать работу участкового инспектора, но на должность его положено в интересах дела назначать руководству отдела внутренних дел.

Кто прав в сложившейся ситуации?

Тема 2.8 Правовые основы местного самоуправления на территориях со специальным административно-правовым режимом

1. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административных территориальных образований.

2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

3. Особенности организации местного самоуправления в приграничных территориях.

4. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Контрольные вопросы

1. Перечислите особенности организации местного самоуправления в ЗАТО.

2. Какие нормативно-правовые акты регулируют организацию местного самоуправления в приграничных территориях.

3. Дайте сравнительный анализ организации местного самоуправления в ЗАТО, наукоградах, приграничных территориях и в городах федерального значения.

Задания для СРС (2ч)

1. Найдите в системе Консультант Плюс нормативно-правовые документы, составляющие правовую основу ЗАТО.

2. На основе сравнительного анализа положений Европейской Хар­тии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного само­управления, закрепленные российским законодательством, тем, что за­креплены в Европейской Хартии местного самоуправления?

3. Назовите, что из перечисленного ниже относится к организацион­ной системе местного самоуправления:

1) администрация области;

2) городская налоговая инспекция;

3) городской муниципальный совет;

4) староста села;

5) городской фонд социальной поддержки малоимущих;

6) трудовой коллектив городского муниципального транспортного предприятия;

7) собрание (сход) граждан;

8) профсоюзная организация;

9) городской совет ветеранов Великой Отечественной войны;

10) глава муниципального образования;

11) митинг.

ТЕСТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»