Тема 2.4 Формы прямого волеизъявления граждан в местном самоуправлении

1. Местный референдум – высшее выражение воли населения.

2. Муниципальные выборы: правовая основа, организация и порядок проведения.

3. Собрания (сходы) граждан, территориальное общественное самоуправление.

4. Голосование по отзыву депутат, выборного должностного лица.

5. Территориальное общественное самоуправление.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие и перечислите признаки местного референдума.

2. Назовите стадии процесса муниципальных выборов.

3. Дайте понятие схода и укажите порядок его проведения и принятие решения.

4. Какой орган уполномочен проводить организацию голосование по отзыву депутат, выборного должностного лица?

 Задания для СРС (2ч)

1. Найдите в системе Консультант Плюс нормативно-правовые документы, составляющие правовую основу проведения местного референдума.

2. Найдите в системе Консультант Плюс нормативно-правовые документы, составляющие правовую основу проведения муниципальных выборов.

3. Решите задачи.

 

1) В бюджете города, принятом городским муниципальным советом, предусмотрено, что на благоустройство и озеленение города должно быть направлено 5% расходной части бюджета. Однако группа жителей города, посчитавшая, что этих средств явно недостаточно для благо­устройства города, выступила с инициативой проведения городского референдума по поводу увеличения размера ассигнований на эти цели и введения для этого дополнительного местного налога. Собрав необ­ходимое количество подписей, инициативная группа обратилась в го­родской совет.

Дайте характеристику данной ситуации.

 

2) На собрании жителей Северного микрорайона был избран орган территориального общественного самоуправления — комитет микро­района в составе семи человек. Участники собрания приняли устав комитета, определили его компетенцию, распределили обязанности между его членами. На собрании было принято решение о том, что комитет наделяется правами юридического лица. После собрания председатель комитета обратился в областное управление юстиции для регистрации комитета в качестве юридического лица.

Возможна ли и при каких условиях регистрация комитета микро­района в качестве юридического лица?

 

3) Проектом устава поселка предусматривалось избрание поселкового совета в составе семи депутатов. В ходе обсуждения проекта устава, опубликованного в газете, группа жителей предложила проводить вы­боры поселкового совета по пропорциональной системе или единым списком по одномандатному округу. Однако при рассмотрении этого предложения на заседании комиссии представитель областной адми­нистрации заявил, что депутаты представительных органов местного самоуправления, в соответствии с законом области о выборах, могут избираться только по одномандатным избирательным округам.

Соответствует ли заявление представителя областной админи­страции законодательству? Подготовьте заключение на предложение группы жителей поселка.

 

Тема 2.5 Представительные органы местного самоуправления

1. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления. Структура представительных органов местного самоуправления.

2. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления. Формы депутатской деятельности.

3. Вопросы исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления.

4. Взаимоотношения представительных органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие представительных органов. Каково их место в системе местного самоуправления?

2. Какие правовые акты принимают представительные органы местного самоуправления?

3. В каких случаях представительные органы местного самоуправления могут не избираться?

4. Имеет ли право представительный орган местного самоуправления отменить постановление главы муниципального образования, если оно противоречит Конституции РФ?

Задания для СРС (2ч)

1. Заполните таблицу:

2. Решите задачи.

1) Городская избирательная комиссия по выборам депутатов в Городское собрание г. Липецка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Положением "О выборах в органы местного самоуправления Липецкой области”, принятым на сессии Областного Совета Липецкой области.

В п. 4 Ст. 18 Положения содержалась норма, запрещающая кандидату баллотироваться одновременно в представительный орган государственной власти и орган местного самоуправления. Руководствуясь Положением, Городская избирательная комиссия решением №9 от 4 марта 2004 года отказала гражданину Иванкину П.И. в регистрации кандидатом в депутаты Городского собрания по 15-му избирательному округу (гр. Иванкин П.И. был зарегистрирован одновременно кандидатом в депутаты Городского собрания депутатов г. Новосибирска по 15-му округу Советского района и кандидатом в депутаты Областного Совета по 35-му округу Октябрьского района).

Данное решение было обжаловано гр. Иванкиным П.И. в суд. Решением Центрального района народного суда от 18 марта 2004 года отказано в удовлетворении жалобы гр. Иванкина П.И. на действия Городской избирательной комиссии по выборам депутатов в Городское собрание депутатов г. Липецка

Решение суда обжаловано гр. Иванкиным П.И. в кассационном порядке в Липецкий областной суд. 28 апреля 2004 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда вынесла определение, которым решение Центрального районного суда отменено; вынесено новое решение об удовлетворении жалобы гр. Иванкина П.И., решение Городской избирательной комиссии №9 от 4 марта 1994 года об отмене регистрации кандидатом в депутата Городского собрания гр. Иванкина П.И. по 15-му избирательному округу признано незаконным, удовлетворена просьба гр. Иванкина П.И. о регистрации его кандидатом в депутаты Городского собрания г. Липецка.

В то же время продолжает действовать норма, закрепленная в п. 4 Ст. 18 Положения "О выборах в органы местного самоуправления Липецкой области”, запрещающая баллотироваться одновременно в представительный орган государственной власти и орган местного самоуправления.

Возникла коллизия судебного решения и п. 4 Ст. 18 Положения. Прокомментируйте ситуацию. Какие действия может предпринять Городская избирательная комиссия? Составьте образцы возможных документов.

2) Администрация города Стерлитамака обратилась в суд РБ с жалобой на действия республиканского представительного органа и просила признать Постановление республиканского законодательного органа "О дате проведения выборов в представительный орган города Стерлитамака и образовании территориальной комиссии” противоречащим закону и вследствие этого недействительным. Определением судьи суда РБ в принятии заявления отказано на основании ГПК РФ. При этом судья исходил из того, что согласно ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанный спор подведомствен арбитражному суду.

Правильно ли решено дело? Что является предметом спора?

3) Кандидат Сидоров, собрав необходимое число подписей в свою поддержку, обратился в Городскую избирательную комиссию с просьбой о регистрации. Городская избирательная комиссия отказала в регистрации.

Проанализируйте ситуацию. Правомерны ли действия Городской избирательной комиссии?