Вопрос 1. Понятие, система и правовые основы организации и деятельности Министерства юстиции и органов юстиции в РФ

ЛЕКЦИЯ

по дисциплине «Правоохранительные органы»

Тема № 8 «Министерство юстиции РФ. Федеральная служба исполнения наказаний РФ»

для курсантов 1 курса

Разработал:

заместитетель начальника кафедры УПК, к.ю.н., доцент,

полковник внутренней службы

Орлов А.В.

                                            «____»_______________201 __ г.

  Самара 2016

Текст лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции кафедры УПК «___» ___________ 20___ г., протокол № ___

Председатель секции: заместитель начальника кафедры УПК, полковник внутренней службы Орлов А.В.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие, система и правовые основы организации и деятельности Министерства юстиции и органов юстиции в РФ

2. Федеральная служба судебных приставов: понятие, задачи, полномочия.

3. Федеральная служба исполнения наказаний РФ: понятие, задачи, полномочия.

4. Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 г.

Заключение

Введение

Министерство Юстиции РФ – центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере юстиции. МЮ является правоохранительным органом, государства, деятельность которого направлена на укрепление законности, безопасности и правопорядка в Российской Федерации.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов и руководство деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Целилекции:

1. Раскрыть понятие «органы юстиции», изучить принципы и задачи их деятельности и др.

2. Показать систему органов Федеральной службы исполнения наказания и их компетенцию

3. Привить курсантам и студентам навыки применения законодательства.

Задачами лекции являются получение, расширение, систематизация теоретических знаний курсантов (студентов) о понятии и структуре органов юстиции в РФ.

Нормативную базу лекции составляют Конституция РФ, федеральное отраслевое законодательство.

Структура лекции: введение, четыре вопроса, заключение, список используемой литературы.

Вопрос 1. Понятие, система и правовые основы организации и деятельности Министерства юстиции и органов юстиции в РФ

Несмотря на то, что латинское слово «юстиция» переводится как справедливость, правосудие, осуществлением правосудия органы юстиции не занимаются.

Правосудие – прерогатива только судебных органов, которые никак не относятся к органам юстиции.

Четкого законодательного перечня органов юстиции в России не существует. Исходя из системного толкования нормативно-правовых актов можно утверждать, что в систему органов юстиции входят:

1) МЮ РФ как центральный орган юстиции, а также территориальные органы юстиции, система которых образована согласно административно-территориального деления РФ;

2) Федеральная служба судебных приставов РФ;

3) ФСИН и другие органы уголовно-исполнительной системы.

В систему органов юстиции также входят учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции выполняют управленческие функции:

4) государственные нотариальные конторы,

5) судебно-экспертные учреждения,

6) ЗАГСы,

а также отделы

7) статистические,

8) судебные,

9) отделы по регистрации прав на недвижимое имущество и др.

Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

- регистрации юридических лиц;

- регистрации актов гражданского состояния;

- регламентации деятельности адвокатуры, нотариата и др.;

- обеспечения исполнения судебных решений (в том числе – и уголовных наказаний);

- оказания правовой помощи населению и др.

В настоящее время Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию и контролю за деятельностью подведомственной ему Федеральной службы исполнения наказаний России, органами, подразделениями и учреждениями уголовно-исполнительной системы.

На основании Указа Президента РФ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» от 28 июля 1998 г. эта важнейшая в истории уголовно-исполнительной системы реорганизация была завершена.

Согласно п. 3 Положения о МЮ РФ задачами министерства юстиции признаются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Система территориальных органов юстиции сформирована в соответствии с современным административно-территориальным делением Российской Федерации.

1) Возглавляет систему органов управления юстицией Министерство юстиции Российской Федерации.

2) В субъектах Российской Федерации образованы:

а) Министерства юстиции – в республиках в составе Российской Федерации;

б) Главные управления и Управления юстиции в субъектах Российской Федерации иного статуса;

3) Отделы юстиции регионального уровня (городского, районного).

Структура и численность управлений (отделов) территориальных органов устанавливается Министром юстиции России в пределах предоставленной штатной численности.

Руководители территориальных органов юстиции назначаются на должность Министром по согласованию с главами исполнительной власти субъектов РФ.

Территориальные органы юстиции подчиняются:

- по вопросам, относящимся к ведению РФ – Министерству юстиции РФ;

- по вопросам, относящимся к совместному ведению РФ и субъектов РФ – МЮ РФ и органам исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Основные задачи территориальных органов юстиции:

1. участие в правотворческой деятельности законодательных органов субъектов РФ – как правило, в качестве инициативного, консультативного и регистрирующего органа, поскольку сами органы юстиции относятся к исполнительной ветви государственной власти;

2. обеспечение условий для оказания качественной юридической помощи физическим и юридическим лицам;

3. осуществление в рамках своей компетенции регистрации общественных объединений и юридических лиц;

4. организация в рамках своей компетенции лицензионной работы и др.