Важнейшие изменения 2016 года в системе ОВД

ЛЕКЦИЯ

по дисциплине «Правоохранительные органы»

Тема № 4 «Органы внутренних дел»

для курсантов 1 курса

Разработал:

заместитель начальника кафедры УПК, к.ю.н., доцент,

полковник внутренней службы

Орлов А.В.

                                            «____»_______________201 __ г.

  Самара 2016

Текст лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции кафедры УПК «___» ___________ 20___ г., протокол № ___

Председатель секции: заместитель начальника кафедры УПК, полковник внутренней службы Орлов А.В.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие, принципы и организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел в России. Статус сотрудника ОВД.

2. Министерство внутренних дел России: структура, задачи, статус.

3. Задачи, система, принципы деятельности полиции. Правовой статус сотрудника полиции.

4. Следственные подразделения ОВД.

5. Передача ОВД полномочий, ранее осуществлявшихся Федеральной миграционной службой России и ФСКН России.

6. Войска национальной гвардии РФ и их правовой статус.

Заключение

Введение

Под органами внутренних дел в настоящее время понимают систему государственных органов и учреждений исполнительной власти, выполняющих наибольший объем работы в области защиты прав и свобод физических и юридических лиц, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, предупреждения, выявления и борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.

Служба в органах внутренних дел представляет собой федеральную государственную службу, т.е. профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации

Целилекции:

1. Раскрыть определение понятия «орган внутренних дел», «полиция», «министерство внутренних дел», «войска национальной гвардии» и др.

2. Показать систему органов внутренних дел и их компетенцию

3. Привить курсантам и студентам навыки применения законодательства.

Задачами лекции являются получение, расширение, систематизация теоретических знаний курсантов (студентов) о понятии и структуре органов внутренних дел в РФ.

Нормативную базу лекции составляют Конституция РФ, федеральное отраслевое законодательство.

Структура лекции: введение, шесть вопросов, заключение, список используемой литературы.

Вопрос 1. Понятие, принципы и организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел в России. Статус сотрудника ОВД.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248 (ред. от 12.09.2015) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»)

Органы внутренних дел РФ – это система государственных органов и учреждений исполнительной власти, выполняющих наибольший объем работы в области защиты прав и свобод физических и юридических лиц, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, предупреждения, выявления и борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.

Служба в органах внутренних дел – федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (ст. 1 ФЗ № 342-ФЗ).

Принципами службы в органах внутренних дел являются (ч. 2 ст. 4 ФЗ «О службе в ОВД»):

1) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;

2) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения и других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника органов внутренних дел;

3) взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел.

Важнейшие изменения 2016 года в системе ОВД

1. В связи с созданием в 2016 году нового самостоятельного правоохранительного органа – Войск национальной гвардии – имеются серьезные противоречия в действующих на настоящий момент подзаконных актах, т.к. подавляющее большинство из них написано о внутренних войсках (так назывался раньше правоохранительный орган, который и преобразовали в НГ).

2. Курируемая ранее министерством внутренних дел Федеральная миграционная служба (ФМС России), а также Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) упразднены с передачей соответствующих полномочий органам внутренних дел.

Указ Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании гос. управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с п. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации в единую централизованную систему МВД России входят:

· органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска (хотя и осталось – уберут, т.к. Нац гвардия появилась);

· организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят:

· центральный аппарат МВД России (за исключением главного командования войск национальной гвардии России),

· территориальные органы МВД России (в том числе полиция (обычная и транспортная)),

· образовательные, научные, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России,

· окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России,

· представительства МВД России за рубежом, а также

· иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Структуру территориальных органов МВД и центрального аппарата МВД мы рассмотрим отдельно чуть подробнее в рамках следующего вопроса. А пока остановимся на статусе сотрудника ОВД.

Сотрудник органов внутренних дел (ст. 10 Закона № 342-ФЗ) – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание.

Сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

От сотрудников ОВД надо отличать вольнонаемный персонал (федеральных государственных гражданских служащих), которые не являются аттестованными.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право (ст. 11):

1) на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития;

2) на ознакомление с должностными обязанностями и с критериями оценки эффективности несения службы;

3) на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей;

5) на продвижение по службе в органах внутренних дел с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования;

6) на государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества

7) на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, установленных законом и др.

Сотрудник органов внутренних дел обязан(ст. 12):

1) знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты;

2) знать и исполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности;

3) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника);

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

6) соответствовать по уровню физической подготовки квалификационным требованиям к замещаемой должности в органах внутренних дел и т.п.