Особенности использования и охраны сельхоз угодий.

Ст 1 ЗК РФ при использовании сельхоз земель установлен приоритет охраны перед использованием. Они предназначены для использования исключительно в сельхоз целях и лишь в исключительных случаях — в других. Аналогичный принцип в части сохранения целевого использования закреплен в ФЗ Об обороте земель сельхоз назначения. Но ФЗ регулирует только оборот.

1. Особая охрана

Охрана не только как объекта экологических отношений (почвы), но и охрана с точки зрения включения в сельхоз оборот.

2. Запрет изменения целевого назначения при совершении сделок.

3. Установление мер ответственности (включая уголовную, ст 254 порча земли — на все земли).

Особенности перевода

Первоначально регулировала ст 79 ЗК, затем после принятия ФЗ О переводе земель или земельных участков п 2, 3 ст 79 утратили силу. Урегулировано в настоящее время ст 8, где установлена компетенция — кто решает вопрос о переводе земель в другую категорию.

Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством РФ;

2) земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов РФ;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов РФ;

земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Исключительные случаи перевода:

1) Создание особо охраняемых территорий (в земли особо охраняемых территорий и объектов);

2) При установлении или изменении границ населенных пунктов (в земли населенных пунктов);

3) Строительство на землях непригодных для сельхоз производства промышленных объектов и иных объектов с не сельскохозяйственными нуждами;

4) Включение непригодных (с низким уровнем плодородия) для осуществления сельхоз производства земель в состав земель лесного фонда, водного фонда или земель запаса;

5) Строительство дорог, лэп, трубопроводов, ж/д. Но: кадастровая стоимость таких земель не должна превышать на 50 и более процентов среднерайонную кадастровую стоимость (утверждается высшим органом исполнительной власти субъекта ст 66 ЗК, тема Плата за землю), должны идти вдоль полей севооборотов, если отсутствуют другие земли, пригодные для этих объектов.

6) Выполнение международных обязательств, оборона безопасность, добыча полезных ископаемых, строительство социальных бытовых культурных и иных объектов.

Не допускается перевод, если кадастровая на 50 и более процентов превышает среднерайонную. Все равно переведут — международные обязательства, добыча полезных ископаемых, линейные объекты, социально-культурные, бытовые объекты, оборона безопасность.

Не допускает перевод особо ценных сельскохозяйственных угодий. Перечень должен определить каждый субъект самостоятельно. В Вологодской области данных документ отсутствует. Принять отдельный закон Об особо ценных сельхоз угодьях (например, таковой есть в Московской области, закрепили критерии — кадастровая стоимость на 10% превышает среднерайонную, в Ленинградской области включили нормы в существующие законы субъекта об обороте земель сельхоз назначения). Возможно не принимать закон, а внести изменения в существующий.

Процедура

1. Обращение в орган

Если федеральная — содержание ходатайства определяет Правительство, если собственность области, муниципальная, частная — содержание ходатайства определяется субъектов. На территории Вологодской области действует Постановление 30 мая 2005 г №556.

В ходатайстве должно быть описание границ и местоположения земельного участка, существующая и планируемая категория земель, кадастровый номер, цель, документы, подтверждающие личность (паспорт; учредительные, выписка их реестра, свидетельство о постановке на налоговый учет), выписка и единого гос реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый паспорт, план территории (кадастрового квартала например), справка о кадастровой стоимости, если требуется — заключение государственной экологической экспертизы, плюс документы исходя из вида деятельности.

3. О переводе или об отказе — постановление Правительства. Перевести участок (такой-то кадастровый норме, расположение и др) из категории земли сельхоз назначения в земли #.

4. Вносится в гос кадастр недвижимости и в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1. Установить, что в ходатайстве лиц, заинтересованных в переводе земель сельскохозяйственного назначения, за исключением находящихся в собственности РФ, в земли других категорий, указываются:

 — описание границ и местоположения земель, подлежащих переводу в земли других категорий;

 — категория земель, подлежащая переводу, и категория земель, перевод в состав которой предполагается осуществить;

 — площадь земель, подлежащих переводу в земли другой категории;

 — кадастровые номера и площади земельных участков, входящие в состав земель, подлежащих переводу в другую категорию земель, с указанием их правообладателей и прав на эти земельные участки;

 — обоснование и цель перевода земель из одной категории земель в другую.

 2. Установить, что к ходатайству о переводе земель, указанному в пункте 1 настоящего постановления, прилагаются:

 — выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о землях, подлежащих переводу в земли другой категории;

 — копии документов, удостоверяющих личность заявителя-гражданина, либо выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого реестра юридических лиц, если перевод земель из одной категории в другую предполагается осуществить по их ходатайству;

 — выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельные участки, входящие в состав земель, подлежащих переводу в земли другой категории;

 — материалы и другая землеустроительная, градостроительная и иная связанная с использованием, охраной иперераспределением земель документация, обосновывающая необходимость перевода земель из одной категории в другую, согласованная в установленном порядке;

 — карта (план) территории с нанесением на нее границ земель, подлежащих переводу в земли других категорий, в соответствующем масштабе, изготовленная на основе материалов, находящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

— документы о кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих переводу в земли других категорий, и документы, подтверждающие, что подлежащие переводу сельскохозяйственные угодья не относятся к особо ценным продуктивным угодьям, в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Земельного кодекса РФ;

 — согласие правообладателей, земельные участки которых расположены в пределах границ земель, подлежащих переводу в земли других категорий, за исключением случаев, установленных законодательством;

 — положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено законом;

 — письменное заключение органа местного самоуправления области на перевод земель из одной категории в другую.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:

1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, — Правительством РФ;

2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства — исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельхоз назначения"

Закон Вологодской области 06.07.2005 №1294-ОЗ