Бюджетная система государства. Принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система государства — совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).

Основными принципами любой системы государственного бюджета можно назвать следующие:

· единство бюджетной системы РФ ;определяет единообразие: правовой базы; денежной системы; организации бюджетного процесса; санкций за нарушение бюджетного законодательства.

· разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местным самоуправлением.

· самостоятельности бюджетов; обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета.

· полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов; исходит из того, что все доходы и расходы органов государственной власти и местного самоуправления должны полностью отражаться в их бюджетах.

· сбалансированности бюджета; обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита.

· эффективности и экономности использования бюджетных средств; определяет, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов.

· общего (совокупного) покрытия расходов бюджета ;

· гласности; означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Секретные статьи могут быть только в составе федерального бюджета.

· достоверности бюджета; означает надежность его показателей.

· адресности и целевого характера бюджетных средств. определяет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ПОНЯТИЕ И РОЛЬ. СТРУКТУРА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РФ.

Бюджет– это фонд денежных ресурсов, находящийся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления, предназначенных для финансового обеспечения их деятельности. В расходную часть бюджета включают расходы на оборону, государственную безопасность, содержание государственного аппарата, научные исследования, некоторые социально-культурные нужды общества. Социальные трансферты, субсидии для ряда отраслей народного хозяйства и обслуживание государственного долга.

Вторая часть (доходная) бюджета является объектом налоговой политики и формируется в основном благодаря налогам.

Перед утверждением бюджет проходит несколько этапов:

1) Правительство РФ вносит проект федерального бюджета на рассмотрение в Государственную Думу;

2) Государственная Дума направляет законопроект в комитет Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, где материалы рассматриваются с участием ученых, чиновников, экономистов;

3) проект направляется президенту, в другие комитеты Государственной Думы и в Счетную палату на заключение;

4) далее бюджет выносится на заседание Государственной Думы, которая и принимает его.

Бюджет должен отвечать ряду принципов:

1. Принцип гласности и открытости;

2. Принцип ежегодности – предусматривает ежегодное утверждение бюджета на следующий год и составление бюджета с учетом календарного и бюджетного года;

3. Принцип полноты бюджетного процесса означает, что все доходы и расходы должны быть включены в общий бюджет, не должно быть каких-либо скрытых бюджетов, с тем, чтобы исключить злоупотребление исполнительной властью. Бюджетная система должна быть представлена совокупностью федерального бюджета, местных бюджетов и региональных;

4. Принцип единства бюджетной системы означает наличие единой правовой базы, единой классификации, документации, отчетности, денежной системы бюджетов разных уровней;

5. Принцип самостоятельности бюджетов всех уровней обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления использования этих доходов;

6. Принцип ясности бюджетного процесса предполагает наличие простоты контроля за выполнением государственного бюджета;

7. Принцип сбалансированности бюджетов всех уровней позволяет определить предельные размеры дефицита бюджета на различных уровнях.