Функции и место государства в экономическом кругообороте

Главный механизм распределения и использования ограниченных ресурсов в рыночной экономике – это механизм рынка, где центральное место занимают конкуренция и цены. Во всех странах с рыночной экономикой значительную роль в экономике играет государство. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую

политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях. Все это означает, что современная рыночная экономика – это смешанная экономика. В широком смысле слова государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. (гос бюджет, гос производственные предприятия, гос организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, гос земли, запасы полезных ископаемых. Схематически, в общем виде экономическую роль государства можно представить с помощью известной вам модели экономического кругооборота, которая дополняется третьим экономическим агентом - государством (рис. 1.1).

Роль государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов состоит в том, что домашние хозяйства и фирмы платят в пользу государства налоги, получая от него, в свою очередь, трансфертные платежи и субсидии. Кроме этого, правительство осуществляет на всех рынках крупные закупки как потребительского, так и производственного характера. Государство создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.

Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции. Как правило, оно корректирует те "несовершенства", которые присущи рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии.

В реальной действительности все функции переплетены между собой и в комплексе воздействуют на экономическую ситуацию. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан, активно участвуя в формировании макроэкономических рыночных процессов, в частности экономического кругооборота товаров, услуг и ресурсов.
Таким образом, мы видим, что государственное регулирование кругооборота товаров, услуг и ресурсов, обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Общественные расходы направляются не только для оказания социальной помощи, общественного страхования, но и для производства как общественных, так и частных благ. Производство может осуществляться как на государственных предприятиях, так и на предприятиях, работающих с государством по контракту. Существует 4 основных типа организаций, которые могут рассматриваться в качестве структурных подразделений общественного сектора или в качестве его поставщиков:

1) Частные предприятия выступают по отношению к общественному сектору как объекты налогообложения и как поставщики товаров и услуг. Контракты на поставку общественному сектору товаров и услуг со стороны частного бизнеса осуществляются, если удается точно определить требования по отношению к этим товарам и услугам. Коммерческие предприятия в случае нахождения в конкурентной среде эффективнее, чем государственные предприятия справляются с задачами по снижению затрат.

2) Государственные предприятия заинтересованы в подписании контрактов на поставку общественных благ ввиду того, что имеются большие возможности использования нерыночных рычагов воздействия. В этом случае важным является определение административного вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность предприятий. Подобные контракты заключаются, если изъяны рынка велики и невозможно точно установить все требования. Государство, используя свои права собственника, не позволяет государственному предприятию ориентироваться только на получение прибыли, поэтому деятельность предприятия начинает приобретать черты некоммерческой организации.

3) Государственные некоммерческие организации связаны с государственными органами не только как исполнители (как поставщики услуг), но и как предприятия, на которые государство оказывает непосредственное влияние. Государство серьезно ограничивает возможность свободного выбора, т.к. предъявляет детальные требования по выполнению заказа. В случае предъявления жестких требований со стороны государства, и невозможности четко определить результаты, государственные предприятия уступают место государственным некоммерческим организациям.

4) Важное место занимают в структуре общественного сектора негосударственные некоммерческие организации. Они действуют в зонах изъянов рынков, и обеспечивают потребителей общественными благами. Т.к. этот сектор связан с оптимизацией налоговой нагрузки, то ему предоставляются и налоговые льготы.