Распад СССР. Образование СНГ.

Провал августовского путча (19-21 августа 1991 г.) резко изменил ситуа­цию в стране. Перемены произошли, прежде всего, в сфере межнациональных отношений. Ускорился распад Союза ССР. Союзные республики объявили се­бя независимыми государствами. В сентябре 1991 г. У Внеочередной съезд на­родных депутатов СССР принял решение о прекращении своих полномочий как высшего органа власти в стране. Президент СССР М. С. Горбачев пред­принимал попытки выработать и заключить новый Союзный договор. Однако становилось все очевиднее, что сохранить какое-либо единое государственное образование на территории СССР невозможно.

8 декабря 1991 г. лидеры трех республик - Беларуси, России, Украины -республик, подписавших в 1922 г. договор об образовании СССР, заявили о пре­кращении его существования. Стороны отметили, что "переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода респуб­лик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом" и заявили об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Несколько позднее к Содружеству присоединились и другие бывшие со­юзные республики, за исключением стран Балтии и Грузии. 21 декабря в Алма-Ате была принята Декларация государств - участников СНГ. Участники Алма-Атинской встречи констатировали территориальную целостность входящих в Содружество государств, нерушимость существующих границ, сохранили объ­единенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, гарантировали также выполнение международных обя­зательств бывшего Союза ССР.

25 декабря стало последним днем работы Президента Союза ССР М.С. Гор­бачева. СССР прекратил свое существование.

Становление СНГ проходило непросто. Между бывшими советскими рес­публиками возникали трения, различной остроты конфликты. Наиболее опасные разногласия возникли между Россией и Украиной по вопросу о судьбе Черно­морского флота (Россия относила флот к стратегическим силам, которые нахо­дятся под объединенным командованием стран СНГ; Украина считала, что поч­ти весь флот должен принадлежать ей), Крыма (завоеванного во второй полови­не XVIII в. Россией и переданного в 1954 г. Н. С. Хрущевым Украине), эконо­мических взаимоотношений. Несмотря на существующие ныне и возможные в будущем сложности в отношениях между странами СНГ, его образование имело положительное значение. Оно прервало процесс хаотического распада Союза и способствовало координации действий между республиками бывшего СССР.

Провозглашение Россией государственного суверенитета.

Становление Российской государственности проходило в два этапа:

1-й этап начался с принятия Декларации о государственном суверенитете России (рисунок 121), когда она еще находилась в составе СССР, и завершился распадом СССР в декабре 1991 г. г., когда Россия стала независимым государством и правопреемником СССР, до принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

Принятие декларации произошло на I съезде народных депутатов России, который открылся 16 мая 1990 г. 29 мая Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР (рисунок 122). Декларация о суверенитете означала признание приоритета республиканского законодательства над союзным и подчинение всех государственных органов России Верховному Совету. Определенную роль в принятии декларации сыграло противостояние Б. Н. Ельцина союзному руководству и сепаратистские настроения в республиках, которые ассоциировали Россию с СССР. Россия приняла этот документ раньше многих республик (Узбекистана, Молдавии, Украины, Белоруссии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Казахстана), что сыграло немалую роль в дальнейшем распаде СССР. Б. Н. Ельцин предложил республикам заключать двухсторонние договоры в обход центра, что фактически означало бы переход к конфедерации.

Следующий шаг на пути оформления российской государственности был сделан после августовских событий 1991 г., когда позиции Б. Н. Ельцина в борьбе с М. С. Горбачевым значительно усилились. В условиях усиления децентрализаторских тенденций в России 22 августа 1991 г. был принят указ «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». Он передал под юрисдикцию России предприятия союзного значения, расположенные на ее территории, Россия прекратила финансирование союзных министерств, кроме министерства обороны, министерства путей сообщения и министерства атомной промышленности.