Тема 11. Територіальний устрій України

1. Територіальний та державний устрій як категорії конституційного права України.

2. Форми та принципи державного устрою.

3. Автономія в унітарній державі, її конституційне закріплення.

Контрольні питання

1. Які форми державного устрою Ви знаєте? Дайте їм характеристику.

2. Який державний статус території України? Охарактеризуйте принципи територіального устрою України і порядок його зміни.

3. Які правові акти є основою для створення самостійної української держави? Коли і у зв`язку з чим вони були прийняті?

4. Розкрийте зміст терміну «автономія». Які види автономій Ви знаєте?

5. Що Ви розумієте під автономною республікою? Дайте характеристику цьому поняттю, основним рисам, компетенції, гарантіям автономії. Що Ви знаєте про світовий досвід розвитку автономії?

6. У яких розділах Конституції висвітлені питання територіального устрою України?

7. Як Крим став частиною УРСР і як змінився статус Криму у пострадянський період?

8. Які ознаки державності має Автономна Республіка Крим?

9. Охарактеризуйте правовий статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим?

Практичні завдання

1. Проаналізуйте нормативні акти, що регламентують правовий статус Автономної Республіки Крим. Визначте співвідношення компетенції України та Автономної Республіки Крим.

2. Проаналізуйте додаткову літературу з даної теми і дайте відповідь на наступні питання:

а) Які варіанти територіального устрою України обговорювалися науковою громадськістю?

б) Який з цих варіантів, на Ваш погляд, слід було б закріпити у Конституції України?

3. Мешканці селища Д. Львівської області на зборах вирішили просити обласну Раду про віднесення його до категорії селища міського типу і у зв`язку з цим – про його перейменування. Чи відноситься це питання до компетенції обласної Ради? Який державний орган і на підставі яких законодавчих актів може вирішити це питання?

4. Депутати Верховної Ради АР Крим на сесії обговорили і прийняли Конституцію АР Крим і подали її на затвердження Верховній Раді України. 225 народних депутатів України проголосували за затвердження Конституції АР Крим. Чи можна вважати, що Конституція АР Крим прийнята і діє? Відповідь обґрунтуйте.

5. Верховна Рада АР Крим прийняла Закон «Про встановлення зони надзвичайної екологічної ситуації в межах м. Євпаторії». Президент України його скасував як неконституційний. Дайте оцінку ситуації. Відповідь обґрунтуйте.

Основні поняття та терміни

Державний устрій; форма державного устрою; унітаризм; федерація; конфедерація; автономія; автономна республіка; адміністративна автономія; територіальний устрій; адміністративно-територіальна одиниця.

Тема 12. Конституційний статус місцевого самоврядування в Україні

1. Поняття, принципи та функції місцевого самоврядування.

2. Система місцевого самоврядування, її склад.

3. Органи та посадові особи місцевого самоврядування.

4. Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування.

5. Гарантії та правові форми захисту місцевого самоврядування.

Контрольні питання

1. Які критерії місцевого самоврядування закріплені у Європейській Хартії про місцеве самоврядування? Сформулюйте поняття «місцеве самоврядування», закріплене у Конституції України.

2. Назвіть основні принципи місцевого самоврядування та розкрийте їх зміст. Які функції покладаються на місцеве самоврядування чинним законодавством?

3. Які елементи складають систему місцевого самоврядування? Дайте їм стислу характеристику.

4. У чому суть дворівневої системи місцевого самоврядування, закріпленої Конституцією України?

5. Чому територіальна громада визнана первинним суб’єктом місцевого самоврядування?

6. Визначте порядок формування та правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування.

7. Розкрийте зміст правового статусу виконавчого органу ради.

8. Дайте характеристику правового статусу сільського, селищного, міського голови. Назвіть підстави дострокового припинення його повноважень.

9. Визначте правовий статус районних та обласних рад, їхніх голів.

10. Назвіть складові елементи матеріально-фінансової бази місцевого самоврядування. Визначте роль та статус комунальної власності.

11. У чому суть бюджетного права територіальної громади? Назвіть фінансові ресурси територіальної громади та визначте їх статус.

12. Охарактеризуйте систему гарантій місцевого самоврядування. Що являють собою судові гарантії?

13. Розкрийте зміст конституційного права місцевого самоврядування на судовий захист.

Практичні завдання

1. Чи відповідає інститут місцевого самоврядування, закріплений у Конституції і законах України, основним положенням Європейської Хартії про місцеве самоврядування? Відповідь обґрунтуйте.

2. Складіть схему «Система місцевого самоврядування в Україні».

3. На основі аналізу ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» згрупуйте питання, що складають виключну компетенцію ради, відповідно до основних сфер суспільного життя. Що лежить в основі розмежування повноважень між представницькими та виконавчими органами місцевого самоврядування?

4. Сесія міської ради прийняла рішення про скасування одного із розпоряджень міського голови. Група депутатів, що проголосувала проти цього рішення, вважає, що рада перевищила свої повноваження, тому що голова – вища посадова особа міста, яку обрали на цю посаду не депутати, а населення цієї території. Чи правомірне рішення ради? Дайте аргументовану відповідь.

5. Міська рада на пленарному засіданні більшістю голосів від фактичного складу депутатів прийняла рішення про не створення районних в місті рад. Чи є це рішення правомірним? Відповідь обґрунтуйте.

6. Районна рада, 2/3 від загального складу ради, прийняла рішення про недовіру голові районної держадміністрації. Президент України, вважаючи це рішення необґрунтованим, не прийняв відставку голови адміністрації. Чи правомірні дії глави держави.

Основні поняття та терміни

Місцеве самоврядування; принципи та функції місцевого самоврядування; система місцевого самоврядування; територіальна громада; рада; сесія, постійні комісії; сільський, селищний, міський голова; регламент; компетенція; виключна компетенція; виконком; загальна компетенція; галузева компетенція; повноваження, делеговані державою; матеріально-фінансова база, місцевий бюджет; гарантії місцевого самоврядування.

Тема 13. Конституційний Суд України

1. Порядок формування складу Конституційного Суду України.

2. Повноваження Конституційного Суду України.

3. Правовий статус суддів Конституційного Суду України.

4. Конституційне судочинство.

5. Рішення та висновки Конституційного Суду України.

Контрольні питання

1. На яких принципах заснована діяльність Конституційного Суду України?

2. Який склад Конституційного Суду України та порядок його формування?

3. Які повноваження Конституційного Суду України?

4. Яким вимогам повинні відповідати судді Конституційного Суду України, їх повноваження?

5. Як обирається Голова Конституційного Суду України, його повноваження?

6. Які гарантії діяльності суддів Конституційного Суду України?

7. Охарактеризуйте форми організації та діяльності Конституційного Суду України?

8. Назвіть форми звернення до Конституційного Суду України. Дайте їм характеристику.

9. У чому полягають особливості конституційного судочинства?

10. Яким вимогам повинні відповідати рішення та висновки Конституційного Суду України?

11. Який порядок виконання рішень та висновків Конституційного Суду України передбачений у законодавстві?

Практичні завдання

1. Назвіть основні принципи діяльності Конституційного Суду України та дайте пояснення кожному з них.

2. Складіть схему: «Структура Конституційного Суду України».

3. Поясніть на конкретному прикладі зміст конституційного судочинства.

4. Проведіть розмежування між поняттями «рішення Конституційного Суду» і «висновок Конституційного Суду». Відповідь обґрунтуйте посилаючись на відповідні статті закону.

5. Дайте правильну відповідь:

5.1. Правом вносити питання на розгляд Конституційного Суду володіють:

а) Президент України;

б) не менш як 45 народних депутатів України;

в) Кабінет Міністрів України;

г) Верховна Рада Автономної Республіки Крим;

д) Генеральний прокурор України.

5.2. Голова Конституційного Суду України обирається:

а) на пленарному засіданні Верховної Ради України;

б) на засіданні Конституційного Суду України;

в) Президентом України;

г) на з’їзді суддів України.

5.3. Повноваження судді Конституційного Суду припиняються у наступних випадках:

а) закінчення строку призначення;

б) досягнення суддею 65-річного віку;

в) порушення суддею присяги;

г) звільнення з посади суб’єктом призначення;

д) зайняття посади доцента у юридичному ВНЗ.

Основні поняття і терміни

Конституційне судочинство; задачі Конституційного Суду України; повноваження Конституційного Суду; атрибути Конституційного Суду; суддя Конституційного Суду; гарантії діяльності суддів; секретаріат Конституційного суду; постійні та тимчасові комісії Конституційного Суду; конституційне подання та звернення; колегія суддів Конституційного Суду; пленарне засідання Конституційного Суду; рішення та висновки Конституційного Суду.

Т Е М А Т И К А