Тема 3. Історичні передумови розвитку конституційного процесу в Україні

1. Основні види актів конституційного значення України-Русі у часи Київської держави.

2. Конституція Пилипа Орлика та її значення для розвитку ідей конституціоналізму в Україні.

3. Основні риси конституційних проектів, що були розроблені в Україні у 19 – 20 століттях.

4. Конституція УНР 1918 року і конституційні проекти періоду боротьби за незалежність України.

5. Загальна характеристика радянських конституцій України.

6. Розробка та прийняття нової Конституції України 1996 р.

Контрольні питання

1. Проаналізуйте зміст Руської Правди. Які суспільні відносини врегульовані у цьому документі?

2. Охарактеризуйте найбільш значні пам`ятки законотворчої діяльності, що діяли на території Литовсько-Руської держави. Чи мають ці документи конституційне значення?

3. Назвіть найбільш важливі договори, що були укладені гетьманами України з іншими державами. Про наявність яких елементів національної державності свідчить зміст цих документів?

4. Охарактеризуйте систему організації державної влади, що закріплена у «Пактах та конституціях законів та вільностей Війська Запорізького».

5. Охарактеризуйте форму територіального і державного устрою, запропоновану в конституційних проектах Георгія Андрузського, Михайла Драгоманова, Михайла Грушевського, групи членів УНП.

6. Яке конституційне значення Універсалів Центральної Ради?

7. Проаналізуйте зміст Конституції УНР 1918 р. Чи була досконалою форма державного правління, що закріплювалась в цьому документі?

8. Дайте порівняльну характеристику радянських конституцій України 1919, 1929, 1937 та 1978 років.

9. Які положення Декларації про державний суверенітет України знайшли своє відображення у Конституції України 1996 р.?

10. Розкрийте зміст конституційного процесу в Україні у 90-і роки.

Практичні завдання

1. Складіть перелік джерел, які відіграють помітну роль в історії конституціоналізму України.

2. Глава держави вніс зміни до Основного закону держави та видав про це відповідний указ. Чи перевищив він свої повноваження відповідно до процедури вирішення цього питання, що встановлена у конституційному проекті Михайла Драгоманова?

3. На підставі аналізу Конституції УНР 1918 р. складіть схему: «Система органів державної влади та управління».

4. На підставі порівняльного аналізу Конституції УРСР від 15 травня 1929 р. та Конституції УРСР від 30 січня 1937 р. визначте, які зміни були внесені до інституту виборчого права.

5. Проаналізуйте Концепцію Конституції України від 19 червня 1991 р. Чи реалізовані передбачені в ній принципи у чинній Конституції?

6. Проведіть порівняльний аналіз змісту проекту Конституції України від 11 березня 1996 р. і чинної Конституції. Складіть порівняльну таблицю «Система вищих органів держави».

7. Складіть порівняльну таблицю системи органів місцевого самоврядування за Конституційним Договором від 8 червня 1995 р. і діючою Конституцією України. Які принципові відмінності закріплення інституту місцевого самоврядування мають місце в цих документах?

8. Охарактеризуйте сучасний етап конституційної реформи.

Основні поняття та терміни

Звичайне право; Руська Правда; княжі угоди; віче; гетьман; рада; Кирило-Мефодіївське товариство; репрезентаційний уряд; Універсал; Генеральний Секретаріат; Центральна Рада; промульгація; конституції радянського періоду; Концепція нової Конституції України; Конституційний Договір.

Тема 4. Основи конституційного ладу України

1. Поняття конституційного ладу та його елементи.

2. Основні характеристики України як суверенної, незалежної, демократичної, соціальної та правової держави.

3. Характеристика основних принципів конституційного ладу України.

4. Державні символи України.

Контрольні питання

1. Який зміст поняття «конституційний лад»? Дайте стислу характеристику його елементам.

2. Що розуміється під «державним суверенітетом України»? Чим він відрізняється від поняття «суверенітет нації»? Яке співвідношення народного та державного суверенітету?

3. Які форми народовладдя Ви знаєте? У чому їх особливості?

4. Які риси характеризують Україну як демократичну та соціальну державу?

5. Який зміст принципу розподілу влади?

6. Що розуміється під засадами конституційного ладу України? Якими рисами вони характеризуються?

7. Що означає принцип гуманізму? В яких конституційних положеннях він закріплюється?

8. У чому сутність принципу політичного, ідеологічного та економічного плюралізму?

9. Які норми Конституції України регулюють питання національної безпеки та зовнішньої політики?

10. Назвіть і стисло охарактеризуйте державні символи України, що встановлені Конституцією.

Практичні завдання

1. Розкрийте значення Декларації про державний суверенітет України та Акту проголошення незалежності України для становлення України як суверенної і незалежної держави.

2. Охарактеризуйте інститут правонаступництва України: поняття, зміст, нормативне закріплення.

3. Чим характеризується економічна самостійність України? Якими нормативними актами це регламентується?

4. Деякі автори стверджують, що Конституція України має декларативний характер. Чи згодні Ви з таким ствердженням? Відповідь обґрунтуйте.

5. Проаналізуйте зміст ст. 10 Конституції. Як держава повинна забезпечити всебічний розвиток та функціонування української мови?

6. У ст. 3 Конституції проголошується, що людина, її життя та здоров`я, честь і гідність, недоторканість та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Якими, на Ваш погляд, повинні бути дії держави щодо реалізації цього принципу?

Основні поняття та терміни

Конституційний лад; принципи конституційного ладу; народний суверенітет; державний суверенітет; суверенітет нації; суверенна держава; незалежна держава; демократична держава; соціальна та правова держава; державна влада; народовладдя; форми народовладдя; принцип розподілу влади; загальнолюдські цінності; символи держави.

Тема 5. Конституційно-правовий статус людини і громадянина в Україні

1. Поняття конституційно-правового статусу особи і його елементи.

2. Громадянство в Україні і правовий статус іноземців.

3. Поняття та класифікація конституційних прав і свобод людини і громадянина.

4. Основні обов`язки людини і громадянина.

5. Захист прав та свобод людини і громадянина.

Контрольні питання

1. Сформулюйте визначення поняття «правовий статус особи». Назвіть конституційні принципи правового статусу людини і громадянина.

2. Визначте поняття «громадянство України». Назвіть принципи громадянства України та охарактеризуйте їх.

3. Хто визнається громадянином України за Законом України «Про громадянство України»?

4. Назвіть та охарактеризуйте підстави набуття громадянства України.

5. Назвіть та охарактеризуйте підстави припинення громадянства та скасування рішень про набуття громадянства України.

6. Сформулюйте поняття прав, свобод і обов’язків людини і громадянина, назвіть їх характерні риси.

7. На які групи класифікуються права людини і громадянина, що закріпленні у Конституції України? Дайте характеристику кожній групі конституційних прав і свобод людини і громадянина України.

8. Охарактеризуйте механізм реалізації прав людини і громадянина.

9. Назвіть гарантії реалізації прав та свобод людини і громадянина.

10. Які способи захисту прав та свобод людини і громадянина передбачені Конституцією України?

Практичні завдання:

1. Іноземний громадянин українського походження, який мешкає у канадській провінції Онтаріо, звернувся з проханням прийняти його до громадянства України.

Який існує порядок вирішення цього питання? Чи має цей громадянин будь-які переваги для отримання громадянства України? Розкрийте значення формули «українське походження».

2. Гр-ка України К. вийшла заміж за громадянина Сінгапура та виїхала на постійне місце проживання на батьківщину чоловіка. Через 6 років гр-ка К. на період народження другої дитини приїхала до рідних в Україну.

Чи буде народжена на території України дитина громадянином України? Які питання можуть ще виникнути при вирішенні цієї проблеми?

3. Гр-ка України Р. розірвала шлюб зі своїм чоловіком, вийшла заміж за іноземного громадянина та вирішила виїхати на його батьківщину у Конго. До заяви про вихід з громадянства України вона додала прохання про вихід з громадянства України її 15-річної доньки.

Складіть мотивоване рішення компетентного органу.

4. Гр-ни УРСР, подружжя К., з 1989 р. по 1994 р. були у закордонному відряджені у Мексиці. У 1993 р. в них народився син. Яким чином буде вирішуватися питання про громадянство їх сина?

5. У тексті Конституції України знайдіть норми, що містять юридичні засоби захисту прав та свобод людини і громадянина. Назвіть їх та дайте їм стислу характеристику.

Основні поняття та терміни

Правовий статус особи, громадянство, основні права та свободи, основні обов’язки, гарантії реалізації прав та свобод, іноземець, особа без громадянства, біпатризм, особисті, політичні, соціально-економічні права та свободи, судові гарантії прав та свобод, уповноважений Верховної Ради України з прав людини, механізм реалізації прав та свобод.

Тема 6. Конституційне регулювання виборів та референдуму як форм безпосередньої демократії

Заняття 1

1. Поняття виборів, виборчої системи та виборчого права України. Стадії виборчого процесу.

2. Порядок та строки призначення виборів. Виборчі округи та виборчі ділянки. Виборчі комісії.

3. Висування та реєстрація кандидатів у депутати. Передвиборна агітація.

4. Порядок проведення голосування та підведення підсумків виборів.

5. Повторне голосування і повторні вибори.

Контрольні питання

1. Що розуміють під виборами? Які види виборів Ви знаєте? Дайте їм характеристику. Які основні принципи виборів?

2. Що таке «виборча система»? Які види виборчих систем існують? Які основні положення про вибори закріплені у Конституції? Як вона регламентує проведення виборів?

3. Що таке «стадії виборчого процесу»? Дайте їм характеристику.

4. Кому належить право призначення виборів? Який порядок та строки призначення виборів? Ким і у якому порядку створюються виборчі округи, виборчі ділянки та виборчі комісії?

5. Хто виступає в якості суб`єкта виборчих правовідносин?

6. Кому належить право висування та реєстрації кандидатів у депутати? Який порядок висування та реєстрації?

7. Як проводиться голосування і підведення підсумків виборів?

8. Що таке «абсентеїзм»? Чому його називають негативним суспільним явищем? Які способи боротьби з ним існують?

9. В чому особливості виборів у парламент України?

10. Як здійснюються вибори в органи місцевого самоврядування?

11. Що розуміють під «повторним голосуванням», «повторними виборами», «виборами депутатів, які вибули»?

Практичні завдання

1. Які види юридичної відповідальності встановлено за порушення виборчого законодавства? Відповідь обґрунтуйте посиланнями на конкретні нормативні акти.

2. Громадянин К. звернувся з заявою до органу ведення Державного реєстру виборців з вимогою включити його до реєстру. Керівник органу ведення Державного реєстру виборців у письмовій формі повідомив про відмову в задоволенні заяви громадянина К., посилаючись на те, що останній вже включений до Державного реєстру виборців. Дайте юридичну оцінку ситуації.

3. У психоневрологічному інтернаті для людей похилого віку знаходяться недієздатні особи, які у судовому порядку не визнані такими. Як провести голосування у даному закладі з дотриманням законодавства? Відповідь обґрунтуйте.

4. Під час виборів народних депутатів України у слідчих ізоляторах створювались виборчі ділянки. Чи правомірне це? Дайте відповідь посилаючись на законодавство.

5. Чи має Державний реєстр виборців публічний характер? Хто може здійснювати публічний контроль за веденням Державного реєстру виборців? Відповідь обґрунтуйте з посиланням на відповідні норми законодавства.

6. Проти громадянина Л. було порушено кримінальну справу. Чи може він бути зареєстрований кандидатом в народні депутати? Відповідь обґрунтуйте.

Заняття 2

1. Поняття і види референдумів.

2. Порядок підготовки і проведення Всеукраїнського та місцевих референдумів.

3. Порядок голосування та визначення результатів референдуму.

4. Повторні референдуми.

5. Консультативний референдум, дорадче опитування.

Контрольні питання

1. Який зміст поняття «форми безпосередньої демократії»?

2. Що таке референдум? Які види референдумів Ви знаєте?

3. Чим референдум відрізняється від виборів?

4. Які питання можуть бути винесені на Всеукраїнський референдум?

5. Хто може ініціювати проведення Всеукраїнського референдуму?

6. Який порядок проведення Всеукраїнського референдуму та визначення його результатів?

7. Що таке дорадче опитування громадян, опитування громадської думки?

8. Які відмінності між референдумом та плебісцитом?

9. Який порядок підготовки та проведення місцевих референдумів?

10. У яких випадках можуть проводитися повторні референдуми?

Практичні завдання

1. З 120 осіб, обраних депутатами міської ради, на сесії були присутні 96 чоловік. На вимогу 52 депутатів рішенням сесії було призначено проведення місцевого референдуму по перейменуванню міста. Чи відповідає закону це рішення? Чи може бути призначений місцевий референдум на вимогу громадян? Якщо так, то що для цього необхідно? Який порядок постановки питання про проведення Всеукраїнського референдуму?

2. У період підготовки до проведення місцевого референдуму у дільничну комісію надійшла від громадянки К. заява про те, що її сусідка громадянка Н. є психічно хворою, а її чоловік відбув покарання за розкрадання майна – позбавлення волі строком на 5 років. На підставі цієї заяви дільнична виборча комісія вилучила із списків громадян, що мають право приймати участь у референдумі, громадянку Н. та її чоловіка. Громадяни оскаржили дії комісії в обласній раді. Чи законні дії дільничної комісії? Якщо ні, то яка стаття закону порушена? Хто може бути позбавлений права участі у референдумі?

3.  У ході проведення всеукраїнського референдуму 8 листопада 2009 р. більшість громадян від числа тих, хто взяв участь у референдумі, висловилась за прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основи національної безпеки України»». Президент України на період п’ятнадцяти днів отримав цей Закон для затвердження. Датою прийняття зазначеного закону стало 23 листопада 2009 р.

Дайте правову оцінку ситуації. Чи потребує затвердження закон, прийнятий референдумом? Чи вірно визначена дата прийняття закону? Чи може бути змінений або скасований закон, прийнятий референдумом? Якщо так, то ким та яким чином? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні норми законодавства.

4.  На місцевий референдум було винесене питання про ліквідацію деяких комунальних дошкільних навчальних закладів м. Донецька. Більшість громадян від числа тих, хто взяв участь у референдумі, висловились проти ліквідації комунальних дошкільних навчальних закладів. Через причину негативного ставлення до питання, що виносилось на референдум, місцева рада народних депутатів у 15-денний строк призначила повторний місцевий референдум з цього ж питання.

Дайте правову оцінку ситуації. У яких випадках рішення, винесене на референдум, вважається ухваленим? Чи може призначатися повторний місцевий референдум? Якщо так, то за яких умов і ким? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні норми законодавства.

5. У список для голосування на місцевому референдумі було внесено 1725 осіб. У референдумі приймало участь 861 особа. Дайте оцінку правовим наслідкам проведення такого референдуму та прийнятим рішенням.

Основні поняття та терміни

Вибори; виборча система; виборче право; виборчий процес; виборчий ценз; виборчі комісії; виборчі округи; виборчі ділянки; мажоритарна виборча система; пропорційна виборча система; змішана виборча система, мандат; довірена особа; кандидат у депутати; бюлетень; передвиборна агітація; повторне голосування; повторні вибори; референдум; ініціативна група; підписний лист; консультативний референдум; дорадче опитування громадян; повторний референдум; абсентеїзм.

Модуль 2

Тема 7. Верховна Рада України – єдиний орган законодавчої влади в Україні, парламент України

1. Статус, порядок формування та строк повноважень Верховної Ради України.

2. Основні напрямки діяльності та повноваження Верховної Ради України.

3. Внутрішня організація роботи Верховної Ради України. Порядок формування та функції керівних органів.

4. Комітети та депутатські фракції.

5. Правовий статус народного депутата України.

Контрольні питання

1. Як формується і який склад за чисельністю Верховної Ради України?

2. Назвіть основні напрямки діяльності Верховної Ради України. Дайте пояснення.

3. Хто має право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України?

4. Яка роль Регламенту для забезпечення діяльності Верховної Ради України?

5. Дайте визначення «сесії» та розкрийте її зміст. Коли сесія Верховної Ради вважається правомочною?

6. Яка особливість порядку відкриття та проведення першої сесії Верховної Ради нового скликання, зміст питань, що розглядаються?

7. Який порядок прийняття рішень на сесії парламенту?

8. Які акти приймає парламент України?

9. В чому сутність і значення депутатського запиту. Який порядок його реалізації?

10. Яким вимогам повинен відповідати персональний склад комітетів Верховної Ради? Які функції вони здійснюють?

11. Охарактеризуйте функції Голови Верховної Ради України?

12. У чому відмінність імперативного мандата від вільного? Який мандат має народний депутат України?

13. Які гарантії депутатської діяльності передбачає законодавство? Охарактеризуйте порядок притягнення народного депутата України до кримінальної відповідальності?

Практичні завдання

1. Складіть схему: «Структура Верховної Ради України».

2. Керуючись ст. 92 Конституції України, згрупуйте питання за основними сферами діяльності, що визначаються виключно законами України.

3. Чи можна вважати, що компетенція українського парламенту є абсолютно обмеженою?

4. На засідання комітету Верховної Ради України з`явилося менше 2/3 його складу, але на ньому були присутні члени інших комітетів парламенту, які голосували за прийняття рішення комітету. Чи вважаєте Ви законним це рішення? Яка юридична сила рішень комітетів Верховної Ради? Чи можуть комітети повернути законопроект на доопрацювання в органи, які його готували? Якщо так (ні), то чому?

5. Які взаємовідносини Верховної Ради з Президентом України та Кабінетом Міністрів? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні статті Конституції України.

6. Який порядок дострокового припинення повноважень Верховної Ради України? Чи можуть бути припинені за ініціативою громадян повноваження парламенту?

7. Депутат Верховної Ради України, що знаходився у відпустці у Республіці Крим здійснив грубе порушення правил дорожнього руху, внаслідок чого він був притягнутий до адміністративної відповідальності – позбавлення права керувати автомобілем строком на один рік. Чи потрібна у цьому випадку згода Верховної Ради на притягнення його до адміністративної відповідальності? Який порядок притягнення народного депутата до кримінальної відповідальності?

Основні поняття та терміни

Законодавча влада; парламент; функції парламенту; компетенція Верховної Ради України; законотворчість; законодавчий процес; суб`єкти законодавчої ініціативи; закон; регламент; сесія; дебати; імперативний та вільний мандат; депутатський запит; депутатське звернення; комітет; депутатська група (фракція); гарантії депутата; депутатський індемнітет; депутатський імунітет; конституційний склад; правомочність; парламентські слухання; робочі органи ad hoc.