Тема 8. Конституційний статус Президента України

1. Місце та роль Президента у системі державних органів України.

2. Порядок обрання та усунення з посади Президента України.

3. Повноваження Президента України.

4. Взаємовідносини Президента України з парламентом та органами виконавчої влади.

5. Правовий статус Ради національної безпеки та оборони України.

Контрольні питання

1. Яке місце займає Президент у системі державних органів України?

2. Назвіть вимоги, які висуваються до кандидата на пост Президента України чинним національним законодавством.

3. Поясніть значення інституту контрасигнатури. Чи закріплений він Конституцією України?

4. Відповідно до Конституції України Президент має право вето. Охарактеризуйте механізм реалізації цього права у нашій державі.

5. Як Ви розумієте зміст конституційної норми: «Президент України користується правом недоторканості на час виконання своїх повноважень»?

6. З якою метою ст. 103 Конституції України забороняє Президенту України мати інший представницький мандат, займати посади в органах державної влади, а також займатися підприємницькою діяльністю?

7. Які акти приймає Президент України? Чим вони різняться між собою та відрізняються від актів Верховної Ради України?

8. Назвіть випадки дострокового припинення повноважень Президента України, спираючись на відповідні норми Конституції України. Чи відповідає дійсності твердження про те, що «Конституція України позбавляє громадян права ініціювати дострокове припинення повноважень Президента»?

9. На основі аналізу норм Конституції України виявіть основні повноваження Президента України щодо Верховної Ради України та навпаки. На яких принципах будуються ці взаємовідносини?

10. У ст. 113 Конституції України зазначено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України. Як Ви розумієте це конституційне положення?

11. Які повноваження має Президент України відносно Збройних Сил України? Назвіть основне призначення Збройних Сил України та охарактеризуйте їх склад.

12. У систему яких державних органів входить Рада національної безпеки та оборони України? Охарактеризуйте її основні функції, склад і структуру, а також порядок функціонування.

Практичні завдання

1. Інститут президентства в Україні був заснований у 1991 році з метою посилення виконавчої влади. За Конституцією України 1996 р. Президент є тільки главою держави. Чи означає це, що глава держави не впливає на діяльність органів виконавчої влади? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні норми Конституції України.

2. Назвіть основні стадії процедури дострокового припинення повноважень Президента України в порядку імпічменту, закріплені Основним Законом України. На основі аналізу Рішення Конституційного Суду України від 10.12.2003 р. № 19–рп/2003 встановіть особливості цієї процедури.

3. Відносно громадянина Н. було прийнято рішення про висування його виборчим блоком у кандидати на пост Президента України за 72 дні до дня виборів. Через 2 дні після цього, партія, членом якої є громадянин Н., прийняла рішення про вихід із складу цього виборчого блоку. 

Дайте правову оцінку ситуації. Чи має право зазначена партія прийняти таке рішення? Чи втрачає чинність рішення про висування громадянина Н. у кандидати на пост Президента України? Чи може виборчий блок за цих обставин втратити статус суб’єкта виборчого процесу? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні норми законодавства України.

4. Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим звернувся з поданням до Верховної Ради Автономної Республіки Крим з вимогою про усунення порушення, пов’язаного з прийняттям нею постанови, що суперечить закону України. Верховна Рада Автономної Республіки Крим не прореагувала на це подання. 

Чи мав право Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим звертатися з поданням до Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо цього питання? Які дії має прийняти Представник Президента у даній ситуації? Хто вирішує питання про відповідність правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим законам України?

5. Центральна виборча комісія у встановлені строки отримала всі необхідні документи від громадянина К. для офіційної реєстрації його в якості кандидата на пост Президента України. У передвиборній програмі цього кандидата на пост Президента України Центральна виборча комісія виявила ознаки положень, спрямованих на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі в державі.

Дайте правову оцінку ситуації. Чи має право Центральна виборча комісія відмовити у реєстрації громадянина К. в якості кандидата на пост Президента України? Якщо так, то на якій підставі і за яких умов? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні норми законодавства України.

6. Заповніть таблицю «Основні етапи процесу виборів Президента України»:

Основні поняття та терміни

Глава держави; інститут президентства; офіційні символи глави держави; право вето; акти Президента України; контрасигнатура; представницький мандат; присяга Президента; право недоторканості; повноваження Президента України; імпічмент; відставка; Адміністрація Президента України; Представництво Президента України; Збройні Сили України; Рада національної безпеки та оборони України.

Тема 9. Конституційний статус Кабінету Міністрів України та інших органів виконавчої влади

1. Система органів виконавчої влади.

2. Порядок формування та структура Кабінету Міністрів України.

3. Повноваження Кабінету Міністрів України.

4. Правовий статус глави уряду. Акти Кабінету Міністрів України. Відповідальність уряду.

5. Порядок створення і повноваження місцевої державної адміністрації. Статус голови держадміністрації.

Контрольні питання

1. Охарактеризуйте систему органів державної виконавчої влади. Яке місце серед них посідає Кабінет Міністрів України?

2. Який порядок формування та склад Кабінету Міністрів України?

3. Охарактеризуйте організаційну форму роботи уряду України.

4. Які повноваження Кабінету Міністрів передбачені чинним законодавством?

5. Які акти видають органи виконавчої влади в межах своєї компетенції?

6. Назвіть вимоги, що висуваються до членів Кабінету Міністрів України.

7. Чи поширюється трудове законодавство на членів Кабінету Міністрів України? Відповідь обґрунтуйте.

8. В якій формі виражається відповідальність уряду?

9. Назвіть строк повноважень Кабінету Міністрів України. Чи передбачені чинним законодавством випадки дострокового припинення його повноважень? У чому полягає їх особливість?

10. Визначте статус глави уряду. Які наслідки має його відставка?

11. Хто здійснює виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі?

12. Який порядок створення місцевих держадміністрацій?

13. Визначте правовий статус голови держадміністрації. Який порядок призначення на посаду та усунення з посади голови місцевої держадміністрації?

14. Чи є посадові особи місцевих державних адміністрацій державними службовцями?

Практичні завдання

1. Посилаючись на відповідні статті Конституції, дайте відповідь у яких випадках потрібна контрасигнація актів Президента з боку Кабінету Міністрів України?

2. На основі аналізу нормативних актів визначте принципи взаємодії державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування.

3. Складіть схему «Система органів виконавчої влади в Україні».

4. Голова обласної держадміністрації скасував рішення голови районної держадміністрації як таке, що не відповідає Конституції та законам України. Голова районної адміністрації вважає, що голова обласної держадміністрації перевищив свої повноваження тому, що скасувати акт на цій підставі може тільки Президент України. Хто прав у цій ситуації? Відповідь обґрунтуйте.

5. Обласна рада висловила недовіру голові відповідної державної адміністрації. За це рішення проголосувало 50 депутатів (із 75 загального складу обласної ради). Президент України не погодився з цим рішенням і надав обласній раді обґрунтовану відповідь. Чи вважаєте Ви дії Президента України конституційними?

Основні поняття та терміни

Виконавча влада; центральні органи виконавчої влади; місцеві органи виконавчої влади; уряд; структура уряду; глава уряду; постанова; розпорядження; повноваження Кабінету Міністрів України; Секретаріат Кабінету Міністрів України; резолюція недовіри Кабінету Міністрів України; місцева державна адміністрація; голова державної адміністрації; делеговані повноваження; органи місцевого самоврядування.

Тема 10. Конституційне регулювання питань здійснення правосуддя в Україні. Конституційний статус прокуратури

1. Поняття судової влади, її сутність, ознаки, задачі, повноваження.

2. Поняття правосуддя, його відмінності від інших форм державної діяльності. Конституційні принципи правосуддя.

3. Система органів судової влади. Порядок формування судів. Перебудова судоустрою відповідно до нового Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

4. Статус суддів як носіїв судової влади. Гарантії незалежності суддів.

5. Статус Вищої ради юстиції в Україні.

6. Сутність прокурорського нагляду. Місце прокуратури у системі державних органів України.

7. Задачі, принципи організації та діяльності прокуратури. Загальна характеристика її функцій.

8. Система органів прокуратури.

Контрольні питання

1. Що таке судова влада, у чому її сутність? Як співвідносяться поняття «судова влада», «суд» та «суддя»?

2. Яке місце займає судова влада у загальній системі державної влади? Як вона співвідноситься з законодавчою та виконавчою владою?

3. Охарактеризуйте задачі судової влади, її повноваження.

4. Що таке правосуддя? Чим воно відрізняється від інших форм державної діяльності?

5. Які принципи правосуддя закріплені у Конституції України?

6. Яка система судів існує в Україні?

7. Які зміни були внесені до системи судів новим Законом України «Про судоустрій і статус суддів»?

8. Як формуються суди? Чи були внесені зміни до порядку формування судів новим Законом України «Про судоустрій і статус суддів»?

9. Яка роль Президента та Верховної Ради у формуванні судів?

10. Що таке адміністративні посади у суді? У якому порядку здійснюється призначення на ці посади?

11. Хто може бути суддею? Які вимоги пред’являються до судді?

12. У чому полягає незалежність суддів, для чого вона потрібна?

13. Які гарантії незалежності суддів закріплені Конституцією та іншими законами України?

14. Як можна оцінити принцип незмінюваності суддів? Чи характеризує він демократизм судової системи? Чому, на Вашу думку, раніше у законодавстві не був закріплений цей принцип?

15. Які функції та повноваження покладаються на Вищу раду юстиції? Який порядок призначення членів Вищої ради юстиції передбачений у законодавстві?

16. Що таке прокурорський нагляд та прокуратура?

17. Яке місце займає прокуратура у системі державних органів України?

18. Які задачі покладені на прокуратуру?

19. Які принципи організації та діяльності прокуратури закріплені у законодавстві?

20. Чи підпорядковуються прокурори місцевим представницьким та виконавчим органам?

21. Які функції покладені на прокуратуру?

22. За дотриманням законності у діяльності яких органів прокуратура здійснює нагляд?

23. Яка існує система органів прокуратури?

24. Яким є порядок призначення Генерального прокурора України та інших прокурорів?

Практичні завдання

1. Назвіть нормативні акти, якими регулюються питання судової влади та правосуддя.

2. Розкрийте зміст поняття судової влади та її основних ознак.

3. Складіть схему: «Співвідношення судової влади з законодавчою та виконавчою владою».

4. Складіть схему: «Судова система в Україні до та після прийняття нового Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

5. Громадянин К. звернувся до прокурора району із скаргою на дії працівника районної лікарні. Перевіривши скаргу, прокурор відповів, що викладені у скарзі факти не підтвердилися. Така відповідь К. не задовольнила і він звернувся із заявою до районного суду. Однак суд відмовив у прийнятті заяви, мотивуючи це тим, що відповідно до ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» прийняте прокурором рішення може бути оскаржено вищому прокуророві, а в суді воно може бути оскаржено тільки у передбачених законом випадках.

Чи відповідає рішення суду Конституції України?

6. Орган дізнання міського відділу УМВС України у Донецькій області перевірив заяву К. про скоєння крадіжки особистого майна і в порушенні кримінальної справи відмовив у зв`язку з відсутністю складу злочину. Заявник К. з таким рішенням не погодився та оскаржив його у міський суд. Однак суд у прийнятті заяви відмовив у зв’язку з тим, що відповідно до ст. 99-1 КПК України, постанова про відмову в порушенні кримінальної справи повинна бути оскаржена прокурору, а в суд скарга може бути подана тільки у випадку відмови прокурора відмінити цю постанову.

Визначте, чи відповідає рішення міського суду Конституції України.

7. Суддею П. районного суду міста Н. було винесено рішення за справою, яке потім було скасовано апеляційною інстанцією. На підставі цього відповідна кваліфікаційна комісія суддів прийняла рішення про притягнення судді П. до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з посади судді.

Дайте правову оцінку ситуації.

8. Складіть схему: «Місце прокуратури у системі державних органів».

Назвіть задачі, рішення яких законодавство поклало на прокуратуру.

9. Дайте перелік принципів організації та діяльності прокуратури і стисло їх охарактеризуйте.

Основні поняття та терміни

Судова влада; судова система; суди загальної юрисдикції; суд; суддя; статус суддів; правосуддя; принципи правосуддя; незалежність суддів.

Прокурорський нагляд; прокуратура; Генеральний прокурор України; прокурор; принципи організації та діяльності прокуратури; функції прокуратури; система органів прокуратури; задачі прокуратури.