РАЗДЕЛ 6. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ, ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА

Понятие и формы государственно-территориального устройства

Основными формами государственно-территориального устройства являются унитарное государство и федерация.

 Унитарное государство это единое (одно, простое) государство, которое не имеет в своей внутренней структуре других государств (государственных образований). Для этой формы характерно наличие только одного уровня государственной власти (единого политического и законодательного центра), которая распространяется на всю территорию и всех граждан и не ограничена другой действующей на этой же территории государственной властью. Это обычно проявляется в делении территории на административно-территориальные единицы, в единой системе законодательства, в единой централизованной системе органов исполнительной и судебной власти.

В рамках унитарного государства наряду с административно-территориальными единицами могут существовать автономные образования, которые пользуются большей самостоятельностью.

Федерация это такая форма государственного устройства, которая предполагает объединение нескольких государств (или государственных образований). Федерация представляет собой сложное государство, в состав которого входят государственные образования. Федеральная государственная власть распространяется на всю территорию федерации, причем ее субъекты участвуют в формировании и осуществлении этой власти.

Одной из особенностей федерации является наличие двух уровней государственной власти. Это проявляется в том, что законодательная власть в таком государстве распределяется между центральным законодательным органом и определенным числом региональных законодательных органов.

В зависимости от правового способа образования федеративного государства выделяют договорную и конституционную федерацию. В зависимости от содержания правового статуса субъектов федерации различают симметричные и асимметричные федерации. Различная степень самостоятельности субъектов федерации позволяет говорить о централизованных и децентрализованных федерациях.

Федерацию надо отличать от конфедерации, которая является не союзным государством (как федерация), а союзом суверенных государств. Право сецессии (выхода) характерно для конфедерации, в федеративном государстве реализация такого права субъектом федерации обычно не допускается, так как это нарушает права других субъектов. Однако

СССР (Союз Советских Социалистических Республик) был основан на суверенитете и праве добровольного выхода входящих в него союзных республик.