Гражданско-правовая ответственность хозяйствующих субъектов: основание, виды и порядок привлечения

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Гражданская ответственность является разновидностью юридической ответственности. Под юридической ответственностью понимается применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение[17]. Институт юридической ответственности реализуется в рамках охранительных правоотношений, основанием возникновения которых является правонарушение. Основанием же юридической ответственности является наличие в совершенном общественно-опасном деянии признаков состава правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего[18].

Предприниматели (индивидуальные предприниматели и юридические лица) могут быть субъектами гражданско-правовой (частной) ответственности, которая обладает следующими признаками:

- имеет, как правило, имущественный характер, то есть выражается в применении к лицу штрафных имущественных санкций (компенсация морального вреда, взыскание неустойки, возмещение убытков и др.);

- может сочетаться с другими видами юридической ответственности: уголовной, административной, материальной и пр.;

- ее реализация осуществляется посредством применения санкции гражданско-правовой нормы, содержащей меры неблагоприятного воздействия, в добровольном или принудительном порядке;

- гражданское законодательство не содержит исчерпывающего перечня гражданских правонарушений в отличие от публичных видов юридической ответственности, поэтому в гражданском праве действует принцип в соответствии с которым любое нарушение гражданского субъективного права является противоправным, если иное не предусмотрено законом;

- в отличие от публичных видов юридической ответственности (уголовной, административной, налоговой и пр.) реализация гражданско-правовой ответственности зависит от воли лица, чье право нарушено (оспорено);

- в отличие от публичных видов юридической ответственности в гражданском праве возможно привлечение к ответственности независимо от вины, а также возложение обязанности возместить вред на третьих лиц. Так, согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. ГК РФ также устанавливает ответственность должника за своих работников (ст. 402), ответственность должника за действия третьих лиц (ст.402) ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником (ст. 1068), ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др. (ст. 1079) и пр.;

- субъектом гражданско-правовой ответственности могут быть все субъекты гражданского права, включая лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

- при привлечении к ответственности суд может снизить размер возмещения в случаях. Так, согласно ст. 1083 ГК РФ, вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен и т.д.

Рассмотрим следующие виды гражданско-правовой ответственности.

Во-первых, в зависимости характера блага, которому причинен вред, выделяют  ответственность за причинение имущественного вреда в результате совершения имущественного правонарушения и ответственность за причинение морального вреда нематериальным благам.

Во-вторых, в зависимости от основании возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на два вида:

договорная ответственность                        внедоговорная ответственность, например,

                                                                        за причинение вреда

Основанием наступления договорной ответственности является нарушение условий  договора. Санкции за нарушение договорных обязательств могут как предусматриваться, так и не предусматриваться действующим законодательством (например, договорная неустойка), а также увеличиваться или уменьшаться по соглашению участников договора в сравнении с размером, предусмотренным законом. Согласно ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст.15 ГК РФ.  Убытки - это денежное выражение имущественного вреда, причиненного должником кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательства. ГК РФ говорит о двух видах убытков - реальном ущербе и упущенной выгоде. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, денежная оценка утраченного или поврежденного должником имущества. Упущенная выгода - это неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено должником. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (п. 4 ст. 393 ГК РФ).

Внедоговорная ответственность возникает в сфере предпринимательства в случае неосновательного обогащения, причинения вреда личности и пр. Внедоговорную ответственность нередко называют также деликтной, связывая ее в основном с обязательствами из причинения вреда (деликтами), которые, по сути, и представляют собой форму гражданско-правовой ответственности. Но сфера применения такой ответственности в действительности шире и охватывает все случаи возникновения гражданской ответственности в силу наступления обстоятельств, прямо предусмотренных законом (при отсутствии договора).

Например, к данному виду ответственности прибегают в случае возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью граждан при реорганизации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за него (ст. 1093 ГК РФ); возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), который подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет (ст. 1095 ГК РФ).

Данный вид ответственности может использоваться только в прямо предусмотренных законом случаях, размерах и императивно установленных условиях. Следовательно, это более строгий вид ответственности. Причем, он применяется и в тех случаях, когда неисполнением договорных обязанностей причинен вред жизни или здоровью гражданина (ст. 1084 ГК), например пассажиру при транспортной аварии.

В-третьих, как договорная, так и внедоговорная ответственность в зависимости от числа обязанных лиц может быть долевой, солидарной или субсидиарной.

Долевая ответственность означает, что каждый из ответчиков несет ответственность в точно определенной доле, установленной законом или договором. Правила о долевой ответственности применяются, когда иной вид ответственности для нескольких субъектов не предусмотрен законом (иным правовым актом) или договором. Если при этом законодательство или договор не определяют доли сторон, они считаются равными, т.е. каждый из ответчиков несет ответственность в одинаковом с другими ответчиками размере (ст. ст. 321, 1080, п. 2 ст. 1081 ГК).

Солидарная ответственность означает возможность истцу предъявить требование как ко всем ответчикам совместно, так и к любому из них, причем как в полном объеме нанесенного ему ущерба, так и в любой его части. Кроме того, не получив полного удовлетворения от одного из солидарных ответчиков, он вправе по тем же правилам требовать недополученное с остальных, которые остаются перед ним ответственными до полного удовлетворения его требований (ст. 323 ГК). После этого соответчики становятся обязанными (ответственными) перед тем из них, кто удовлетворил требования потерпевшего-истца, причем в равных долях (если иное не вытекает из отношений между ними, например, в соответствии с правилом п. 2 ст. 1081 ГК), т.е. на принципах долевой ответственности. При этом неуплаченное одним из солидарно отвечающих лиц тому из них, кто полностью рассчитался с потерпевшим, падает в равной доле на этого и остальных ответчиков, т.е. распределяется между ними, еще более ухудшая их положение (п. 2 ст. 325 ГК).

Солидарная ответственность может применяться только в случаях, прямо установленных законом или договором, в частности при неделимости предмета неисполненного обязательства (п. 1 ст. 322) и при совместном причинении "внедоговорного" вреда (ч. 1 ст. 1080 ГК). Солидарной всегда является и ответственность участников полного товарищества перед его кредиторами (ст. 75 ГК). Солидарная ответственность предполагается (презюмируется), т.е. наступает при отсутствии иных указаний закона (иного правового акта) или договора, при нарушении обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 2 ст. 322 ГК), что свидетельствует о более строгом подходе закона к профессиональным участникам гражданского оборота[19].

Субсидиарная ответственность является дополнительной по отношению к ответственности, которую несет перед потерпевшим основной правонарушитель (п. 1 ст. 399 ГК). При этом в одном случае лицо, несущее такую дополнительную ответственность, может не являться сопричинителем имущественного вреда, нанесенного потерпевшему, а во многих случаях вообще не совершает каких-либо правонарушений (например, поручитель, субсидиарно отвечающий за должника в случаях, предусмотренных ст. 363 ГК); в других случаях дополнительно необходимо наличие вины в действиях субсидиарно отвечающего лица, например, при банкротстве юридических лиц (п. 3 ст. 56), в случе субсидиарной ответственности основных ("материнских") компаний (абз. 3 п. 2 ст. 105) и пр. Кроме того, здесь, в отличие от договорных отношений,

В договорных отношениях она обычно наступает при отказе основного ответчика от удовлетворения предъявленных к нему требований (независимо от наличия или отсутствия у него необходимого для удовлетворения кредиторов имущества). Таковой, например, в силу условий договора может быть ответственность поручителя (п. 1 ст. 363 ГК).

Аналогичной является корпоративная ответственность участников корпоративных отношений, например участников полных товариществ, обществ с дополнительной ответственностью и членов производственных кооперативов (п. 1 ст. 75, п. 1 ст. 95, п. 2 ст. 107 ГК), а также ответственность собственников-учредителей по долгам казенных предприятий (п. 5 ст. 115 ГК). Однако она, как и субсидиарная ответственность по договору, не требует наличия вины в действиях субсидиарно отвечающего лица. Субсидиарная ответственность собственников учреждений, которые они создали и финансируют, наступает уже при недостатке находящихся в распоряжении последних денежных средств (п. 2 ст. 120 ГК). Таким образом, она предполагает необходимость предварительного обращения взыскания только на этот вид имущества.

Ответственность в порядке регресса, или регрессная ответственность, наступает в случаях, когда гражданский закон допускает ответственность одного лица за действия другого (ст. ст. 402, 403 ГК). Например, юридические лица и граждане-работодатели несут ответственность за вред, который причинили их работники при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а хозяйственные товарищества и производственные кооперативы отвечают за вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении предпринимательской или производственной деятельности такой коммерческой организации (ст. 1068 ГК). Если работодатель или коммерческая организация возместили потерпевшему вред, причиненный их работником или участником (членом), они получают право обратного требования (регресса) к такому причинителю (п. 1 ст. 1081 ГК), что и составляет существо регрессной ответственности.

Закон не исключает сочетания различных видов ответственности. Например, регрессной является долевая ответственность солидарных должников перед тем из них, кто полностью исполнил их общее обязательство перед кредитором (п. 1 ч. 2 ст. 325 ГК). Участники полного товарищества согласно п. 1 ст. 75 ГК солидарно несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам созданного ими товарищества. Это означает, что их имущественная ответственность по долгам товарищества может наступить только при недостатке или отсутствии имущества у самого товарищества (в субсидиарном порядке), однако в этом случае она будет носить солидарный характер (что и позволит кредиторам товарищества обратить взыскание на имущество наиболее обеспеченных товарищей)[20].

В зависимости от размера ответственности она может быть полной и ограниченной. Ответственность является полной, если с должника могут быть взысканы все убытки - реальный ущерб и упущенная выгода. Законом или договором может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ст. 400 ГК РФ). Ограниченной в силу закона является, например, ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза. Грузополучатель или грузоотправитель могут взыскать с перевозчика только реальный ущерб, но не весь, а в пределах стоимости утраченного, недостающего груза, в размере суммы, на которую понизилась стоимость поврежденного, испорченного груза (ст. 796 ГК РФ). Запрещены соглашения об ограничении, устранении ответственности по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя. Такие соглашения ничтожны (п. 2 ст. 400 ГК РФ). Кроме того, согласно ст. 114 Устава железнодорожного транспорта РФ от 10 января 2003 г., любые соглашения перевозчика с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) или пассажирами, имеющие целью ограничить либо устранить ответственность, возложенную на них, считаются недействительными, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, а любые отметки об этом в перевозочных документах, не предусмотренные Уставом или иными нормативными правовыми актами РФ, не имеют силы.

Обстоятельства, при которых наступает гражданско-правовая ответственность, называются ее основаниями. Основанием гражданско-правовой ответственности, таким образом, является правонарушение (причинение вреда, неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств), предусмотренное законом или договором. Однако, как отмечалось выше, ответственность в некоторых случаях может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности за действия третьих лиц. Поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

Кроме оснований при привлечении к гражданско-правовой ответственности конкретного лица в каждом случае требуется установить наличие определенных обстоятельств (условий) (аналог состава правонарушения в публичном праве):

1) противоправный характер поведения (действий или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность (либо наступление иных специально предусмотренных законом или договором обстоятельств);

2) наличие у потерпевшего лица вреда или убытков;

3) причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями;

4) вина правонарушителя.

Совокупность перечисленных условий гражданско-правовой ответственности на конкретное лицо называется составом гражданского правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности, как правило, исключает ее применение. Однако в ряде случаев для возложения ответственности достаточно лишь некоторых из названных условий, например, может не иметь значения наличие или отсутствие убытков либо вины в действиях причинителя.

Кроме мер ответственности санкции гражданско-правовых норм могут содержать меры защиты[21], которые можно подразделить на две группы: а) государственно-принудительные публичные меры защиты гражданских прав; б) собственно гражданско-правовые государственно-принудительные меры защиты гражданских прав, не обладающие признаками гражданско-правовой ответственности.

К первой группе относятся такие способы защиты гражданских прав, как: признание недействующим нормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица (ст. 13 ГК); признание недействительным ненормативного акта, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, нарушающих права и свободы лица; выдача предписаний внесудебными административными органами, обладающими правоприменительными (юрисдикционными) полномочиями. Ко второй группе: признание права (например, в случае защиты исключительных прав); негаторный и виндикационный иски; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; применение последствий ничтожной сделки; присуждение к исполнению обязанности в натуре; прекращение или изменение правоотношения (например. В случае установления судом справедливого объема цены за оказанные услуги);  истребование неосновательного обогащения; иски об освобождении имущества от ареста (исключение из описи); истребование имущества собственником, явившимся после объявления его умершим; отказ в защите права при совершении злоупотребления правом;  иные меры, предусмотренные законом.

Данные меры являются собственно гражданско-правовыми, потому что они, во-первых, применяются судом только к участникам гражданских правоотношений, в которых правонарушитель и потерпевший находятся в отношениях равенства, а не субординации, и, во-вторых, их применение по общему правилу возможно только по инициативе субъекта, права и законные интересы которого нарушаются или могут быть нарушены.

Авторы учебника под ред. Г.Д. Онтюковой, И.В. Ерщовой выделяют, кроме имущественной ответственности предпринимателей, - личную предпринимательскую ответственность, связанную с воздействием на личность правонарушетиля.К мерам личной ответственности в сфере предпринимательства относятся[22]: принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя  по решению арбитражного суда, принудительная ликвидация или реорганизация юридического лица и т.п.

Имущественная и личная ответственность в сфере предпринимательства может быть предусмотрена иным законодательством:

а) административным: дисквалификация(лишение индивидуального предпринимателя права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, в том числе в качестве арбитражного управляющего (ст. 3.11 КоАП РФ); она не применяется к юридическим лицам, но может быть применена к руководителю организации, к лицам, являющимся членами совета директоров;  устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет; приостановление действия лицензии органом власти, выдавшим лицензию (например, федеральным органом исполнительной власти в области связи), на срок до шести месяцев;

- административное приостановление деятельности (юридического лица, индивидуального предпринимателя) в целом, отдельных видов деятельности, отдельных участков деятельности, а также отдельных объектов деятельности (агрегатов, зданий, сооружений) по решению суда на срок до 90 дней (ст. 3.12 КоАП РФ).

Основным видом административного взыскания является штраф, в частности, за правонарушения, указанные в главе 14 КоАП РФ "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности", в качестве основного наказания указан штраф. Штраф может взыскиваться одновременно с юридического лица и его руководителя, иного должностного лица (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). За деятельность без лицензии помимо штрафа может быть применена конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья (ст. 14.1 КоАП РФ).

б) уголовным: лишение права заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного наказания (ст. 47 УК РФ.). Например, такая мера применяется в качестве дополнительного вида наказания по отношению к аудиторам, злоупотребляющим полномочиями (ст. 202 УК РФ);

в) налоговым: единственным видом ответственности за налоговые нарушения является штраф (ст. 114 НК РФ); взыскивается с налогоплательщиков - физических и юридических лиц; привлечение организации к налоговой ответственности не освобождает ее должностных лиц от административной, уголовной и иной ответственности (ст. 108 НК РФ).