Етапи становлення фінансової політики

     І етап – 1860-1917рр –етап становлення класичного ринку . У другій половині ХІХ ст. в Україні, яка входила до складу Російської імперії, була створена повнокровна ринкова система.

· Промислово-транспортна реформа 80-х р. р. XIX ст.

· грошова реформа Вітте ( Вітте С.Ю. – 1849-1915 р. р. – Голова кабінету міністрів Росії з 1903 р.).

· Столипінська аграрна реформа 1903 – 1904 р. р. ( Столипін П.А. – 1862-1911 р. р. – голова кабінету міністрів Росії з 1906 р.).

    Грошова реформа 1895-1897рр закріпила золотий карбованець, , який дорівнював 0,7742342 чистого золота (5крб-полуімперіал, 10крб.- “імперіал ” - золоті монети). Для обслуговування дрібного й середнього товарообігу призначалися срібні монети номіналом 1 руб, 50коп.

   В результаті реформи російський рубль перетворився в одну із найвагоміших валют світу. Золотий запас держави перевищував грошову готівку на 21%.Таким чином в Росії, а отже в Україні теж, був сформований цілісний, вільний і конкурентний класичний ринок.

    Російський економічний підйом разом з ринковою системою порушила інфляція воєнного часу - Першої світової війни (1914р). Методи протидії інфляційній стихії ще не були відомі. Розпад ринку був таким же класичним, як і його сформування.

ІІ етап - 1917-1920 рр. -етап переходу від капіталістичної системи до соціалістичної системи.

· У 1917р перша пролетарська держава отримала добре налагоджену банківську систему, апарат обліку і контролю за виробництвом й розподілом продукції. Але в наслідок насильницьких дій з боку пролетаріату цей механізм був зруйнований, що призвело до розпаду грошової системи.

· Найвагомішим фінансовим заходом перехідного періоду був Декрет від 3 лютого 1918 р, який ліквідував колишні державні зовнішні й внутрішні борги.

· Фінансовий стан Радянського уряду був дуже важким. Перший бюджет Радянської республіки був складений на січень-червень 1918 року. Але він був виконаний лише на 30 %.

· Дефіцит бюджету становив 83,3% усіх його видатків. Бюджетний дефіцит фінансувався головним чином через емісію паперових грошей.

· В період “воєнного комунізму” товарно-грошові відносини були згорнуті до мінімуму і “економічні ресурси” Радянської держави були в той же час безпосередньо його фінансовими ресурсами.

     ІІІ етап – 1920-1925 р. р. –етап НЕП, етап економічного зростання.

·  В цей період відбуваються великомасштабні перетворення фінансів і грошового обігу, відбувається відродження вільної торгівлі. Це мабуть була перша і остання спроба ленінського уряду відродити економічну славу Росії, а отже і України.

·    В період із 1921 по 1922 роки були проведені дві деномінації, в результаті яких один мільйон попередніх грошових знаків прирівнювався до одного карбованця нових грошових знаків. 11 жовтня 1922 року запроваджено випуск в обіг червонців – банківських білетів, які забезпечувались на 25% дорогоцінними металами і на 75% короткостроковими векселями.

· В цей період формується радянська бюджетна система. Після створення 30 грудня 1922 р. СРСР бюджетна система складалася із єдиного державного бюджету, державних бюджетів 6 союзних республік та місцевих бюджетів.

     IV етап (1926–1941 рр.) –етап розбудови і зміцнення соціалізму

· В цей період відбувалося знищення ринку, приниження ролі грошей.

· Панування безготівкового грошового обігу дозволяло жорстко обмежити емісію і демонструвати хибну відсутність інфляції та економічне зростання.

· У 30-х роках домінуючі позиції в економіці займає державний сектор.

· Оптова і роздрібна торгівлі були повністю зосереджені в руках держави і споживчої кооперації.

· Внаслідок проведеної в 1930-31рр. податкової реформи для державних підприємств і організацій було запроваджено два види податків: податок з обороту і відрахування від прибутку.

     V етап (1941-1945 рр.) –етап зміцнення адміністративно-командної економічної системи.

·    У роки війни перерозподіл НД на користь військових видатків відбувалося головним чином через держбюджет.

Поточні доходи держбюджету значно скоротились, що спричинило появу дефіциту державного бюджету у 1941 році

·   В 1944 році бюджетний дефіцит був ліквідовано і почалося відродження народного господарства України.

      VI етап (1946 – 1964 рр.) –етап відродження економіки країни, зміцнення державного монополізму.

· Важливим заходом післявоєнного періоду була грошова реформа 1947 року, яка дозволила вилучити зайву грошову масу із обороту, поновити повноцінний карбованець та зміцнити фінанси.

· Розбудова народного господарства забезпечувала постійне зростання бюджетних ресурсів. Головними джерелами доходів держбюджету в цей період були податок з обороту і відрахування від прибутку.

· В 50 – 60 роки вплив фінансів на кількісні і якісні параметри економічного і соціального розвитку країни зростає. Зберігається і нарощується ведуча роль держбюджету у формуванні та перерозподілі фінансових ресурсів.

· Питома вага надходжень від державних підприємств в складі державного бюджету в 60-ті роки досягла 91 %.

· На підприємствах і об’єднаннях створені фонди економічного стимулювання:

· розвитку виробництва;

· матеріального заохочення;

· соціально-культурних заходів і житлового будівництва.

· У 1961 році, проводиться хрущовська грошова реформа. Головною метою цієї реформи була ліквідація бюджетного дефіциту і пожвавлення фінансово-економічної політики країни. Ця реформа дозволила на короткий час значно скоротити дефіцит державного бюджету, але спад виробництва фактично не був призупинений.

VІІ етап (1964-1985р.р.) -етап економічного застою (розвинутого соціалізму)

· В цей період значно зростає заробітна плата, випереджаючи зростання виробництва. Ця незбалансованість одразу ж виявила вузькість споживчого ринку.

· Для скорочення дефіцитів на споживчому ринку був взятий курс на розвиток добуваючої галузі промисловості, експорт її продукції та розширення імпорту споживчих товарів.

· Випереджаюче зростання видатків держбюджетів над його доходами призвели до появи хронічного дефіциту держбюджету. Вже на початку 70-х р.р. кредитна експансія поглинала біля 90% приросту НД країни, на початку 80-х р.р. грошовий обіг практично вийшов з-під контролю уряду. 

VІІІ етап (1986-1991 рр.) - етап тотальної кризи і розпаду СРСР

· Загальна криза почалася у другій половині 80-х рр., коли було зафіксовано катастрофічне падіння річних макроекономічних показників на 15-20%.

· Інфляційні процеси знецінили доходи населення, господарств і бюджету.

· 3 січня 1991р були скасовані 2 податки :податок з обороту і податок з продажу.

· Замість цих податків були введені два нових: податок на додану вартість і акцизний збір.

ІХ етап (1991 – 03.09. 1996 р. р.) –етап переходу до ринкових відносин і становлення державного суверенітету України

· Цей етап почався з 24 серпня 1991року.

· Гіперінфляція в економіці 1992-1993рр. призвела до колосальних матеріальних та моральних втрати.

· Зниження інфляції до більш-менш прийнятного рівня почалося з ІІ кварталу 1996р.

         Головними причинами виникнення кризи фінансової системи України у 90-х роках слід вважати.

· Відсутність стратегічних концептуальних розробок у фінансовій політиці.

· Відрив фінансової політики від фактичного стану справ в економіці, ігнорування золотого правила фінансів - жити у відповідності з існуючими фінансовими ресурсами.

· Залишковий підхід при визначенні фінансової бази задоволення соціальних потреб населення.

· Загальний спад суспільного виробництва.