ЗАПИСКА ПО ДЕЛУ А. Ф. НУОРТЕВЫ

Январь, не ранее 23, 1922 г.

Припоминаю: Дзержинский мне говорил — улики есть. Предлагаю: потребовать от ВЧК точного отзыва, разослать членам Политбюро.

В. И. Ленин. Биографическая хроника М.,

1982,  т. 12, с. 137

См. документ 645.

649

ИЗ ПРОТОКОЛА № 91-а

ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б)

Января 1922 г.

Слушали:

11. б) О ВЧК.

Постановили:

11.6) Поручить тт. Курскому и Уншлихту разработать в недельный срок на основании нижеследующих директив проект положения от имени ВЦИК и внести на утверждение Политбюро.

Во исполнение резолюции IX съезда Советов ВЦИК постановляет:

1) Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности упразднить.

2) Все дела о преступлениях, направленных против советского строя или представляющие нарушение советских законов, разрешаются в судебном порядке революционными трибуналами или народными судами по принадлежности.

3) В составе НКВД создать Государственное политическое управление при НКВД, действующее на основании особого положения, под председательством народного комиссара внудел и назначаемого СНК его заместителя.

4) Местные органы Государственного политуправления не входят в состав отделов управления, а состоят непосредственно при губисполкомах, а в автономных республиках — при ЦИКах.

5) Государственному политическому управлению НКВД поручается:

а) специальная борьба со шпионажем, бандитизмом и подавление открытых контрреволюционных выступлений,

6) охрана железнодорожных и водных путей и следующих по ним грузов,

в) политическая охрана границ Республики, борьба с контрабандой.

6) В целях выполнения возложенных на Государственное политическое управление заданий в распоряжении ГПУ находятся войска ГПУ. В тех же целях ГПУ предоставляется право обысков, выемок и арестов на основании специальной инструкции, разработанной ГПУ и утвержденной НКЮстом, причем при арестах должны быть соблюдаемы следующие правила:

а) предъявление обвинения не позднее 2 недель со дня ареста и б) правосодержание под арестом без передачи в суд не более 2 месяцев, после чего ГПУ должно испросить у ВЦИК право продолжить в случае особой необходимости этот срок или же передать дело в суд или освободить.

7) Кроме перечисленных в настоящем положении дел, СНК и ВЦИК могут быть даваемы Государственному политическому управлению специальные поручения.

8) Принять особым постановлением:

а) центр деятельности ГПУ должен быть сосредоточен в постановке дела осведомления внутренней информации и изучения всех контрреволюционных и антисоветских деяний во всех областях,

б) сохранить максимально боевой аппарат ВЧК с таким расчетом, чтобы при обострении гражданской войны он мог бы быть быстро и решительно развернут,

в) за НКЮстом сохраняется право контроля за законностью действий ГПУ,

г) ввиду перехода карательных функций, бывших в распоряжении ВЧК, в суды усилить всемерно судебный аппарат, между прочим, введением в состав судей особо выдвигаемых ВЧК лиц.

ЦПА ИМЛ, ф. 17, on. 3, д. 256, л. 2–3

Копия

Чрезвычайные комиссии были преобразованы также на Украине и в Белоруссии. В республиках Закавказья они просуществовали до 1926 г.

См. документы 626, 630, 631, 643, 650, 651.

650

ИЗ ПИСЬМА И. С. УНШЛИХТУ

Между 26 и 31 января 1922 г.

Гласность ревтрибуналов — не всегда; состав их усилить «вашими» людьми, усилить их связь (всяческую) с ВЧК; усилить быстроту и силу  их репрессий, усилить внимание ЦК к этому. Малейшее усиление бандитизма и т. п. должно влечь военное положение и расстрелы на месте. СНК сумеет это быстро провести, если Вы не прозеваете, и по телефону можно.

Поговорите еще со Сталиным и, буде нужным считаете, покажите ему это письмо.

Ленин В. И Полн. собр. соч.,

т. 54, с. 144

В. И. Ленин отвечает на письмо И. С. Уншлихта от 26 января 1922 г., который, защищая проект нового положения о ВЧК, разработанный ее Коллегией, настаивал на сохранении за ВЧК карательных функций и оставлении ВЧК при Совнаркоме. И. С. Уншлихт указывал также, что проект комиссии Политбюро ЦК РКП (б) коренным образом расходится с проектом Коллегии ВЧК, и в связи с этим просил В. И. Ленина участвовать в заседании Политбюро 2 февраля 1922 г. при обсуждении вопроса о ВЧК-

См. документы 626, 630, 643, 651, 668.

651

ЗАПИСКА И. С. УНШЛИХТУ

Января 1922 г.

31/1.

Т. Уншлихту

Никак не могу быть в Политбюро. У меня ухудшение. Думаю, что во мне и нет надобности.

Дело теперь только в чисто технических  мерах, ведущих к тому, чтобы наши суды усилили  (и сделали более быстрой) репрессию против меньшевиков.

И суды и СНК или ВЦИК.

С ком. приветом Ленин

Ленин В. И. Полн. собр. соч.,

т. 54, с. 149

В. И. Ленин имеет в виду назначенное на 2 февраля 1922 г. заседание Политбюро ЦК РКП (б) по вопросу о ВЧК. На этом заседании был рассмотрен проект положения о реорганизации ВЧК (см. документы 626, 630, 643, 649) и решено: «а) Проект положения об упразднении ВЧК утвердить. Просить Президиум ВЦИК провести это положение не позже 5/II с. г. б) Поручить т. Уншлихту положение о Госполитуправлении с заключением НКЮста представить предварительно на утверждение Политбюро, в) При наркоме внудел или его заместителе, стоящем во главе ГПУ, образовать коллегию ГПУ, утверждаемую СНК… д) Дальнейшее направление дел и распределение имущества ВЧК должно быть произведено особой комиссией, назначаемой Президиумом ВЦИК, в составе тт. Уншлихта, Курского и одного представителя ВЦИК — т. Енукидзе. е) Сохранить за Госполитуправлением в деле вещевого и продовольственного снабжения и пользования путями сообщения права Военного ведомства. Круг лиц, коим предоставляются эти права, поручить установить той же комиссии, ж) Вопрос о признании служащих Госполитуправления военнослужащими передать в ту же комиссию с привлечением при обсуждении этого вопроса представителей РВСР и Бюро фракции ВЦСПС, з) Поручить комиссии оба эти решения (п. е. и п. ж) провести в советском порядке, и) До решения комиссии оставить старый порядок, к) Поручить т. Уншлихту совместно с т. Курским составить сводку постановлений СНК, остающихся в силе, ввиду того что они не противоречат принятому решению» (ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 3, д. 259, л. 2–3). Проект положения о реорганизации ВЧК был вынесен на рассмотрение Президиума ВЦИК 6 февраля 1922 г. ВЦИК принял декрет «Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов» следующего содержания:

«Во исполнение постановления 9-го Всероссийского съезда Советов о реорганизации Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности и ее местных органов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1. Всероссийскую чрезвычайную комиссию и ее местные органы упразднить.

2. Возложить на Народный комиссариат внутренних дел наряду с другими задачами, указанными в § I положения о Народном комиссариате внутренних дел, выполнение по всей территории РСФСР нижеследующих задач:

а) подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе бандитизма;

б) принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;

в) охрана железнодорожных и водных путей сообщения;

г) политическая охрана границ РСФСР;

д) борьба с контрабандой и переходом границ Республики без соответствующих разрешений;

е) выполнение специальных поручений Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета или Совета Народных Комиссаров по охране революционного порядка.

3. Для проведения в жизнь этих задач образовать при Народном комиссариате внутренних дел РСФСР Государственное политическое управление под личным председательством народного комиссара внутренних дел или назначаемого Советом Народных Комиссаров его заместителя, а на местах политические отделы в автономных республиках и областях при центральных исполнительных комитетах и в губерниях при губернских исполнительных комитетах.

4. Политические отделы при центральных исполнительных комитетах автономных республик и областей остаются непосредственно в подчинении Народного комиссариата внутренних дел по Государственному политическому управлению на тех же основаниях, как и другие объединенные народные комиссариаты и управления республик и областей.

5. Политические отделы губернских исполнительных комитетов действуют на основании особого положения о них, утвержденного Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Примечание. Особые отделы и транспортные отделы, находясь в составе Государственного политического управления и политических отделов, ведут борьбу с преступлениями в армии, на ж. д. на основании особых положений, утвержденных Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

6. В непосредственном распоряжении Государственного политического управления состоят особые части войск в количестве, определяемом постановлением Совета Труда и Обороны, управляемые особым, входящим в состав учреждений Государственного политического управления штабом войск Государственного политического управления Народного комиссариата внутренних дел.

7. При необходимости принятия мер пресечения в отношении лиц, причастных к контрреволюционным преступлениям, бандитизму, шпионажу, хищениям на железнодорожных и водных путях сообщения, контрабанде и переходу границ без разрешения, Государственному политическому управлению, политическим отделам, а также и уполномоченным их в уездах предоставляется право производства обысков, выемок и арестов на следующих основаниях:

а) в отношении лиц, застигнутых на месте преступления, аресты, обыски и выемки агентами Государственного политического управления или политических отделов могут быть произведены без специального постановления Государственного политического управления или политических отделов и особого ордера последующей санкцией председателя Государственного политического управления или политических отделов в течение 48 часов, принятых мер пресечения, во всех остальных случаях арест, а также обыски и выемки допускаются не иначе, как по специальному постановлению Государственного политического управления или политических отделов за подписью председателей их по особым ордерам, порядок выдачи каковых определяется вырабатываемой Государственным политическим управлением и утверждаемой Народным комиссариатом юстиции инструкцией;

б) не позднее 2 недель со дня ареста должно быть предъявлено обвинение арестованному;

в) не позднее 2 месяцев со дня ареста Государственное политическое управление или освобождает арестованного, или испрашивает у Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета разрешение на дальнейшую изоляцию, если того требуют особые обстоятельства дела, на срок, определяемый Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, или направляет дело в суд, зачисляя арестованного за ним.

8. Все общеуголовные дела по спекуляции, должностным и другим преступлениям, находящиеся до опубликования настоящего постановления в производстве Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее органов, подлежат в 2-недельный срок передаче в революционные трибуналы и народные суды по принадлежности и впредь все дела о преступлениях, направленных против советского строя или представляющих нарушения законов РСФСР, подлежат разрешению исключительно в судебном порядке революционными трибуналами или народными судами по принадлежности.

9. Общий надзор за выполнением статей 7 и 8 настоящего постановления возлагается на Народный комиссариат юстиции.

10. В соответствии с настоящим постановлением дополнить положение о Народном комиссариате внутренних дел» (Собрание Узаконений. М., 1922, № 16, ст. 160).

652