Принципи, структура і склад бюджетної системи України

Бюджетна система України – сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів. Місцевими бюджетами є бюджет Автономної Республіки Крим,обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ,міст (у тому числі районів у містах).

Принципи бюджетної системи:

1) принцип єдності бюджетної системи України - єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою,єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності;

2) принцип збалансованості - повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень бюджету на відповідний бюджетний період;

3) принцип самостійності - Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними.

4) принцип повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;

5) принцип обґрунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку України та розрахунках надходжень бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил;

6) принцип ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням (далі - гарантовані послуги), при залученні мінімального обсягу

 бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;

7)  принцип субсидіарності - розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами ґрунтується на необхідності максимально можливого наближення надання гарантованих послуг до їх безпосереднього споживача;

8)  принцип цільового використання бюджетних коштів – бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями;

9)  принцип справедливості і неупередженості - бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами;

10)  принцип публічності та прозорості - інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного бюджету та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням державного бюджету та місцевих бюджетів.

Зведений бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку держави чи території. Зведений бюджет України включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджету Автономної Республіки Крим та зведених бюджетів областей, міст Києва та Севастополя. Зведений бюджет Автономної Республіки  Крим включає показники бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів її районів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим значення.

Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

Зведений бюджет району включає показники районного бюджету, бюджетів міст районного значення, селищних та сільських бюджетів цього району.

Зведений бюджет міста з районним поділом включає показники міського бюджету та бюджетів районів, що входять до його складу.

24+25. Структура і склад системи місцевих бюджетів України

Місцеві бюджети можна розглядати в 3 аспектах:

· це правовий акт, згідно з яким органи влади отримують легітимне право розпоряджатися цінними фондами грошових коштів;

· план (кошторис) видатків і доходів місцевого органу влади;

· це економічна категорія, оскільки бюджет – невід’ємний економічний, самостійної територіальної одиниці, що має відповідний правовий статус.

Структура системи місцевих бюджетів України:

1 рівень: Республіканський бюджет АРК, обласні бюджети, бюджети міст Києва і Севастополя.

2 рівень: Районні бюджети, бюджети міст обласного значення;

3 рівень: Бюджети міст районного значення, сільські, селищні бюджети, бюджети районів у містах.

Структура місцевого бюджету:

Доходи

Враховуються при визначенні міжбюджетних       Не враховуються при визначенні

трансфертів – виконання делегованих                     міжбюджетних трансфертів -

повноважень                                                               виконання власних повноважень

Видатки

Склад місцевого бюджету:

Загальний фонд – надходження, що визначені для забезпечення ресурсами загальних виплат та не призначаються на конкретні цілі – джерело більшості видатків бюджету.

Спеціальний фонд – формується з конкретно визначених джерел надходжень, грантів і подарунків, що використовуються на визначені цілі – закріплення джерел доходів до статті видатків.

Поточний бюджет – покриття щоденних витрат на надання послуг; виконання власних і делегованих повноважень; на фінансування установ і закладів виробничої і соціальної інфраструктури, заходів щодо соціального захисту населення.

Бюджет розвитку – фінансування програм соціально-економічного розвитку, пов’язаних із розширеним відтворенням; витрати на розвиток інфраструктури, громадські споруди, обладнання, викуп земельних ділянок, інвестиційні проекти, впровадження інновацій.

Резервний фонд – формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету.

Роль місцевих бюджетів у системі місцевих і державних фінансів.

Роль місцевих бюджетів

           у державних фінансах                              у місцевих фінансах

- складова бюджетної системи                       - фінансова база місцевого само вряд.

- джерело фінансування державних               - фінансові плани місцевих

видатків                                                             формувань

- інструмент фінансового вирівнювання       - джерело фінансування локальних

- інструмент реалізації загальнодержавних     послуг

програм                                                           - джерело утримання і розвитку

                                                                           місцевого господарства.