Анализ основных подходов к формированию кадровойполитики

Введение

Государственная кадровая политика — основополагающий факторсосредоточения и мобилизации усилий общественных и государственныхинститутов на решении задач стабильного и целенаправленного развития ицелесообразного применения кадрового резерва общества, а такжеукомплектование и профессионального развитие человеческих ресурсов.

Актуальность темы данного исследования обусловлена несколькимиобстоятельствами.Государственная кадровая политика является важнейшей составляющейсоциальной политики государства. Её основополагающей целью служитформирование кадрового потенциала Российской Федерации как одного изважнейших интеллектуальных и профессиональных ресурсов всего социумастраны, который обеспечивает как экономическое, как и социальное развитиестраны, уровень её конкурентоспособности в разделении труда намеждународной арене.

Главенствующим и стратегическим вектором развития государственнойкадровой политики служит увеличение роли государства в обеспечении ипредоставлении конституционных гарантий открытого и доступного развитияи активное использование людьми возможности к реализации своихпрофессиональных навыков, знаний и умений, а также созданиеблагоприятных условий для реализации всего профессиональногопотенциала.

Все вышесказанное сводится к целому ряду исследований внаправлении анализа состояния трудовых ресурсов в РФ, а также описание иоценку состояния современной системы подготовки персонала.

Кадровый потенциал государства, его формирование и развитиедостигается при помощи развития системы высшего образования, повышенияквалификации и переквалификации персонала. На сегодняшний день, вусловиях развития современного социума, в учреждениях высшегообразования, а также в колледжах и техникумах проходят обучение в среднемоколо семи млн. обучающихся.

Остается стабильно высоким уровеньобразования персонала множественных организаций и компаний.

Таким образом, совершенствование кадровой политики государства всфере профессионального образования является актуальной задачей, которуюнеобходимо решать с учетом сегодняшних требований в конкретной отрасли.

Содержание работы охватывает взаимосвязанный комплекстеоретических и прикладных проблем, находящихся в центре вниманиямногих исследователей: кадровая политика, профессиональное образование,управление и планирование, стратегия кадрового развития.

Внимание многочисленных именитых ученых и аналитиков вразличных сферах профессиональной деятельности – политической,экономической, управленческой, привлекают вопросы государственнойкадровой политики, её механизмы реализации, а также острые проблемыразвития.

Здесь же можно выделить проблемы создания и формированиякадрового резерва не только отдельного предприятия, но и страны в целом.

Методологические и теоретические аспекты управления кадровымрезервом, формированию, созданию, оптимизации состава государственныхорганов, формирование резерва управления нашли своё отражение в научныхтрудах и постулатах таких зарубежных и отечественных ученых, как: М.Армcтронг, М. Кастельс, Дж. Кин, Е.П. Тавокин, Г. Алмонд, В. Жильцов, Р.Х.Кунакбаев, С.П. Перегудов, М.И. Халиков В.В. Анашвили, В.В. Герменчук,А.И. Турчинов, и др.

Целью данной изучение является особенности государственной кадровой политики и разработка мероприятий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи:

1) провести анализ основных подходов к формированию кадровойполитики

2) проанализировать приоритетные направления кадровой политики государства.

Анализ основных подходов к формированию кадровойполитики

На сегодняшнем этапе развития современного общества и рыночныхвзаимоотношений, управление человеческими ресурсами представляет собойодно из приоритетных направлений и основную задачу, стоящую передлюбой организацией или учреждением, вне зависимости от формы егоорганизации, масштабов и направлений работы.

Важность и главенствующаяпозиция этой задачи в процессе установления целей менеджментаэкономического объекта обусловливается особой ролью государственнойкадровой политикой и организации.

Основная роль человеческого капитала и трудового потенциала ставитопределенные условия, которые заключаются в необходимости определенияфункций управления в обособленную область деятельности и научныхзнаний.

С этих позиций, знание базовых принципов и условий формированияи созданий эффективной государственной кадровой политики насегодняшний момент времени, необходимо для каждого из руководителейвысшего и среднего звена.

Это необходимо, в первую очередь, для глубинногои наиболее комплексного понимания тех проблем, которые стоят передорганизацией.

Одна из задач, которая остро стоит перед современнымипредприятиями в условиях рыночной экономики – максимальное иэффективное использование кадрового потенциала и человеческихресурсов.

Всё это напрямую согласовывается и находит свое отражение впостулатах государственной кадровой политике общества.

Следует отметить, что реализация задач и целей управлениячеловеческими ресурсами осуществляется напрямую через кадровуюполитику.

Прежде чем рассматривать механизмы работы государственнойкадровой политики и её теоретические аспекты, рассмотрим и проведемсравнительный анализ понятия «кадровая политика». Для этого обратимся кнаучной литературе.

Н.Н. Козак даёт рассматривает это понятие с двух позиций – в узком и вшироком смысле.

Кадровая политика в узком смысле – это перечень определенныхконкретных правил, ограничений, пожеланий в взаимоотношениях персоналаи предприятия.

Кадровая политика в широком смысле – особая система норм иправил в сфере работы с персоналом организации, которые осознаваемы ипринимаемы всеми членами коллектива, определенным образомсформулированы, и нацеленные на то, чтобы привести все человеческиересурсы организации в соответствие со стратегическими задачами.

А.Я. Кибанов в своих многочисленных трудах рассматривал кадровуюполитику как основу для формирования стратегии управления персоналом.

Рассмотрим его определение кадровой политики.

Кадровая политика предприятия представляет собой одно изгенеральных направлений кадровой работы, совокупность методов, форм,принципов, организационного механизма для выработки задач и целей,которые должны быть направлены на укрепление, сохранение и развитиекадрового потенциала, на создание высокопроизводительного иквалифицированного дружного коллектива, который способен гибко исвоевременно реагировать на постоянно изменяющиеся условия рынка с учетом стратегии развития предприятия.

Базаров Т.Ю. и Ерёмин Б.Л. также подходили к рассмотрению кадровойполитики с двух сторон.

Согласно их видению, в широком смысле слова под кадровойполитикой предприятия подразумевают совокупность норм и принципов(которые должны быть определенным образом осознаны и сформулированы),которые способны привести кадровый состав в соответствие с целями изадачами учреждения.

В узком смысле слова, иными словами, КП конкретный перечень и сводправил, критериев и норм в сфере взаимоотношений между персоналом иорганизацией.

Рассмотренная терминология и определения дают возможность вывестиновое видение кадровой политики.

Уточним и дополним категориальный аппарат понятия «кадроваяполитика»:

Кадровая политика – особая система устоявшихся и общепринятыхправил, принципов, методов и способов работы с персоналом организациидля сохранения и повышения эффективности кадрового потенциаласотрудников.

С этих позиций кадровая политика подразумевает под собойособое стратегическое направление поведения в каждодневно взаимодействии с кадрами предприятия.

Кадровая политика – это целенаправленная деятельность, нацеленнаяна создание и развития трудового потенциала каждого работника и всеготрудового коллектива в целом, который будет способствовать наилучшимобразом при совмещении целей и направлений работы организации.

Рассматривая новую категорию в виде определения «кадроваяполитика», можно сделать вывод, что она представляет собой совокупность всех вышеперечисленных разрозненных определений и в полной мереотражает суть данного понятия.

Говоря о кадровой политике отдельно стоящей организации илипредприятия, важно понимать, что она является составной частьюгосударственной кадровой политики.

Главенствующим и стратегическим вектором развития государственнойкадровой политики служит увеличение роли государства в обеспечении ипредоставлении конституционных гарантий открытого и доступного развитияи активное использование людьми возможности к реализации своихпрофессиональных навыков, знаний и умений, а также созданиеблагоприятных условий для реализации всего профессиональногопотенциала.

Государственная кадровая политика является важнейшейсоставляющей социальной политики государства. Её основополагающейцелью служит формирование кадрового потенциала Российской Федерациикак одного из важнейших интеллектуальных и профессиональных ресурсоввсего социума страны, который обеспечивает как экономическое, как исоциальное развитие страны, уровень её конкурентоспособности вразделении труда на международной арене.

Главенствующим и стратегическим вектором развитиягосударственной кадровой политики служит увеличение роли государства вобеспечении и предоставлении конституционных гарантий открытого идоступного развития и активное использование людьми возможности креализации своих профессиональных навыков, знаний и умений, а такжесоздание благоприятных условий для реализации всего профессиональногопотенциала.

Государственная кадровая политика является той самой базой иплатформой, без которой невозможно установление взаимодействия икоординации всех процессов деятельности с кадровым составом всехнегосударственных и государственных структур. Государственная кадроваяполитика может являться фактором интеграции и производительногоиспользования трудового потенциала общества.

Всё это будет достижимолишь в том случае, если социум начнёт делать упор национальные богатыетрадиции, особенности и преимущества менталитета, начнет стремиться кповсеместному демократическому обновлению социума. При всех этихусловиях, современная государственная кадровая политика возьмет курс надостижение международных стандартов регулирования и формированиякадровых отношений [5].

На практике же, государственные учреждения, органы власти,предприятия, учреждения, осуществляют методом проб и ошибок пытаютсянайти свои собственные пути создания и установления культуры работы сперсоналом. Например, особо ярко эту закономерность иллюстрируетповсеместный отток высококвалифицированного персонала в сферу частногобизнеса из государственных структур [8].

Формирование кадровой политики и её реализация осуществляется наразличных уровнях управления:федеральный уровень, или, как его еще называют,общегосударственный;региональный уровень, уровень субъектов Федерации.

Используя систему законодательства, процессы подготовки ипереподготовки кадров, государственный надзор, кадровая политикагосударства воздействует на политику в области управления человеческимиресурсами отдельных муниципалитетов и каждой из организаций.

Подведя некий итог, можно сказать, что, государственная кадроваяполитика занимает особую, главенствующую роль в системе управлениятрудовыми потоками и человеческими ресурсами в России.

Выделим основные компоненты и элементы ГКП:устоявшиеся и сформированные задачи, цели, подходы и принципыработы государства по формированию и регулированию всех трудовыхотношений;главенствующие критерии анализа кадрового состава;формы и направления усовершенствования повышения квалификацииперсонала, его подготовки и переподготовки;методы и способы рационального использования кадрового потенциаластраны.

Кадровая политика государственная служит особым элементом,определенной составляющей политики социальной, через которую онанаходит своё отражение в общем комплексе внешней и внутренней политикистраны.

Цели и приоритеты государственной кадровой политики можноопределить исходя из особенностей государственного устройства, степениразвития и состояния социума[6].

Поскольку и организация российского общества и государственноеустройство, постоянно пребывают в стадии реформирования, и на настоящиймомент цели и задачи государственной кадровой политики не имеют покадостаточного уровня конкретности и определенности, существуют и бытуютдостаточно разные взгляды на объём и формы регулирования государствомопределенных кадровых процессов, на соотношение платного и бесплатногообучения, на уровень централизации государственной службы, на уровеньподготовки и переподготовки кадров.

Вместе с тем, в процессе практической и теоретической деятельностивсё более чётко и осмысленно можно выявить особенности государственнойкадровой политики, ее главные задачи и цели.

В общем, сформированная вновь концепция кадровой политикигосударства нацелена на установление информирование демократическогоправового государства и рыночной экономики, ориентированной насоциальную сферу общества, на обеспечение соблюдения прав граждансогласно Конституции: на свободу выбора места, рода и времени своейтрудовой деятельности.

Таким образом, кадровая политика остается сложным механизмом вдеятельности руководителя. Для того, чтобы лучше понять и изучить данныйвопрос, обратимся к определению