Назвіть умови введення надзвичайного стану в України.

Кандидат на пост Президента України П. запросив відомого естрадного виконавця з Великобританії для участі у передвиборній агітації, і зокрема, проведення низки концертів на його підтримку. Інший кандидат на пост Президента України К. звернувся до суду із скаргою на те, що дії кандидата на пост Президента України П. порушують вимоги чинного законодавства про вибори.

Дайте правову оцінку шляхом відповіді на наступні запитання:

У яких формах може здійснюватись передвиборна агітація відповідно до чинного законодавства України?

Яким суб’єктам забороняється участь у передвиборній агітації?

Чи має право кандидат на пост Президента України К. звернутися до суду із скаргою на дії кандидата на пост Президенти України П.?

Відповідно до ст. 58 ЗУ «Про вибори Президента України» передвиборна агітація може проводитися у таких формах:

1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями;

 2) проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів;

3) проведення публічних дебатів, дискусій, "круглих столів", прес-конференцій стосовно положень передвиборних програм та політичної діяльності партій - суб’єктів виборчого процесу чи політичної діяльності кандидатів на пост Президента України;

4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень;

5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації;

6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами;

7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів за підтримки партії - суб’єкта виборчого процесу чи кандидата на пост Президента України, а також оприлюднення інформації про таку підтримку;

8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за кандидата на пост Президента України або публічні оцінки діяльності кандидата на пост Президента України;

9) встановлення інформаційних наметів;

10) в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України.

Передвиборна агітація розпочинається кандидатом на пост Президента України наступного дня після дня його реєстрації Центральною виборчою комісією і закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем виборів. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. Агітація перед повторним голосуванням розпочинається з дня, наступного після призначення повторного голосування, і закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем повторного голосування.

Участь у передвиборній агітації забороняється:

1) особам, які не є громадянами України;

2) органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам, їх посадовим і службовим особам у робочий час (крім випадків, коли відповідна особа є кандидатом на пост Президента України);

 3) членам виборчих комісій під час виконання обов'язків членів виборчих комісій на строк здійснення повноважень.

Скарги, що стосуються підготовки і проведення виборів Президента України, можуть бути подані на рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій та/або їх членів, дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб, партій - суб’єктів виборчого процесу. Скарга, зазначена у статтях 91 і 92 цього Закону, розглядається відповідною виборчою комісією згідно з цим та іншими законами України. Суд, до якого подано адміністративний позов щодо підготовки і проведення виборів Президента України, невідкладно повідомляє Центральну виборчу комісію, відповідну окружну та (чи) дільничну виборчу комісію про його надходження та про ухвалене судом рішення. Якщо судом прийнято до провадження адміністративний позов із того ж питання та з тих же підстав, що подано скаргу до виборчої комісії, виборча комісія після отримання повідомлення суду про прийняття до провадження адміністративного позову повертає таку скаргу суб’єкту звернення без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення.

Скарга на дії чи бездіяльність кандидата на пост Президента України, партії - суб’єкта виборчого процесу, довіреної особи, зареєстрованої у єдиному загальнодержавному виборчому окрузі, може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Президент України видав указ про введення в одній з областей України надзвичайного стану. У даному указі було зазначено вичерпаний перелік прав і свобод, які тимчасово обмежуються. Серед таких прав були зазначені право на свободу зборів, мітингів, походів і демонстрацій, а також право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Президент України негайно звернувся до Верховної Ради України з вимогою про скликання позачергової сесії. Протягом семи днів Голова Верховної Ради України скликав позачергову сесію на якій через десять днів був затверджений даний Указ Президента України.

 Дайте правову оцінку шляхом відповіді на наступні запитання:

Чи мали місце порушення порядку введення надзвичайного стану?

Чи є правомірним тимчасове обмеження зазначених у завдання прав і свобод Указом Президента України про введення в одній з областей України надзвичайного стану?

Назвіть умови введення надзвичайного стану в України.

Серед повноважень Президента України, визначених Конституцією йдеться мова про те, що Президент приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації - з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України.

Відповідно до ЗУ «Про правовий режим надзвичайного стану» від 16.03.2000 № 1550-III надзвичайний стан вводиться лише за наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційному ладові, усунення якої іншими способами є неможливим.

 Надзвичайний стан може бути введений в разі:

 1) виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (стихійного лиха, катастроф, особливо великих пожеж, застосування засобів ураження, пандемій, панзоотій тощо), що створюють загрозу життю і здоров'ю значних верств населення;

 2) здійснення масових терористичних актів, що супроводжуються загибеллю людей чи руйнуванням особливо важливих об'єктів життєзабезпечення;

3) виникнення міжнаціональних і міжконфесійних конфліктів, блокування або захоплення окремих особливо важливих об'єктів або місцевостей, що загрожує безпеці громадян і порушує нормальну діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

 4) виникнення масових безпорядків, що супроводжуються насильством над громадянами, обмежують їх права і свободи;

 5) спроби захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства;

6) масового переходу державного кордону з території суміжних держав;

 7) необхідності відновлення конституційного правопорядку і діяльності органів державної влади.

Указом Президента України про введення надзвичайного стану в

інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою

запобігання заворушенням або кримінальним правопорушенням, для

охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей

на період надзвичайного стану можуть запроваджуватися такі заходи:

1) встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по  території, де вводиться надзвичайний стан;

2) обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;

 3) посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;

 4) заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом;

 5) заборона страйків;

6) примусове відчуження або вилучення майна у юридичних і фізичних осіб.

Відповідно до норм Конституції перелічені у завданні права не можуть бути обмежені.

Президент України повернув закон до Верховної Ради Українидля повторного розгляду у зв’язку з тим, що він не відповідає Конституції України. Під час повторного розгляду закон був знову прийнятий Верховною Радою України 2/3 голосів від її конституційного складу, проте Президент відмовився підписувати Закон, посилаючись на порушення процедури, які були допущені при повторному розгляду Закону.

Дайте правову оцінку шляхом відповіді на наступні запитання:

Чи має право Президент України вирішувати питання щодо Конституційності законів України? Відповідь обґрунтуйте.

Чи зобов’язаний Президент України в будь-якому випадку підписувати Закон, якщо його вето подолано Верховною Радою України? Якщо під час розгляду пропозицій Президента України до закону будуть внесені зміни, не передбачені цими пропозиціями, як має Президент України діяти?