Мониторинг политического курса

– постоянный процесс оценки, сконцентрированный на результатах программы

- политико-аналитическая процедура по средством которой вырабатывается информация о конкретных случаях и последствиях публичных политиков (Уильям Дан)

 - дает возможность аналитикам описать связи между действиями по реализации политических программ и их результатами; является первичным источником знаний об исполнении политики

- предполагает систематический анализ ценностных предпосылок, играющих значительную роль в оценке акторами фактов политики

Функции:

- согласование процедур (как согласуются со стандартами, приписываемыми законодателями, регулирующими агентствами и проф.ассоциациями)

- ревизия (контроль целевого расходовании средств)

- учет (получение информации для расчета социальных и экономических изменений, которые будут через время)

- объяснения (информацию, позволяющая объяснить почему различаются результаты общественных политик и программ)

Блоки:

- информационный

- аналитический

- практический/действенный

Элементы определяются управленческими решениями.

Источники информации:

- важны действующие, надежные, адекватные данные

- основное время уходит на сбор и обработку данных

- показатели отражающие деятельность программы приходят из самых разных источников (внутренние отчеты отделов администрации, бухгалтерские отчеты, официальная статистика, общественное мнение)

Задачи аналитического блока

- предоставление данных в форме, из которой можно извлечь необходимую информацию для принятия управленческого решения

Типы результатов политики:

- непосредственная продукция (выход полит. курса)

- влияние, оказанное итогами данного политического курса (фактические изменения в поведении или в отношении акторов как следствие результатов продукции (выходов политики))

Типы политических действий:

- регулирование (соц. конструкции, гарантирующие согласованность с некоторыми стандартами или процедурами)

- распределение (необходимые затраты для обеспечения выхода продукции)

Подходы к организации системы мониторинга:

- расчет социальных систем (оценка среды) – упор на измерение изменений состояния общества в результате проводимой политики при помощи социальных индексов

- социальный эксперимент – процесс систематически управляемой политики, дающий точные ответы об источниках изменений в соц.системах (выделяются группы, в отношений одной проводится новая политика)

- синтез исследования и практики – процесс регулярных исследований для корректировки политического курса, внедрение сопровождается аналитикой, результаты которой так же внедряются.

- социальный аудит – процесс контроля над всеми этапами осуществления политики (часто финансовый)

Оценка реализации политического курса

- направлена на установление ценностных предпосылок, необходимых для выработки информации по реализации политического курса (что? как? почему? – какие различия произвела политическая программа)

Природа оценки:

- особенность – результатом оценки являются оценочные суждения

- главное не установление факта, а определение социальной ценности данного факта по отношению к индивиду, группам или обществу в целом.

 - ценностный фокус сосредоточен на социальной полезности реализуемой политики

- ориентирована на настоящее и прошлое (ретроспективна)

- ценности, лежащие в основе оценочных утверждений являются двойственными (внешняя – сама по себе, демократия, средство для достижения глобальных целей)

Функции:

- обеспечивает надежную и достоверную информацию о выполнении политики

- вносит вклад в разъяснения и критический анализ ценностей, лежащих в основе выбора целей

- вносит вклад в применение других политико-аналитических процедур

Подходы к оценке политики:

Уильям Дан

- псевдо оценка (использует описательные методы для получение информации о результатах политики без привлечения внимания к социальной значимости этих результатов для благополучателя)
- формальная оценка (использует описательные методы, производство информации о результатах политики на основании заявленных политиками и администраторами целей политического курса) не учитывает изменения в контексте

- теоретико-управленческая (использует описательные методы получения информации по результатам политики на основе оценок множества различных акторов, учитывает реальные ценности и потребности политических игроков)

- важно заложить правильные показатели для оценки (те, которые объясняют значительную долю в затратах)

- должны поддаваться управленческому воздействию (мониторить то, на что можно повлиять)

- показатели сами не должны быть затратными

снизить затраты на оценку:

- уменьшение объема собираемой информации

- контроль за отклонением, а не за самими показателями

- периодический контроль вместо непрерывного

- особая организация работы – хранение документов в специальном порядке, который облегчает поиск – год, номер проекта; особые отметки документов, облегчающие поиск