Экстраполярный подход и его логика

Прогнозирование в политическом анализе

прогнозирование – процедура, производящая фактическую информацию о будущем состоянии общества на основе предшествующей информации о политических проблемах.

формы прогнозирования (Уильям Дан):

- проецирование (прогноз, основанный на экстраполяции текущих направлений и исторических тенденций в будущем)

 - предсказание - прогноз, базирующийся на точном теоретическом предположении: эти предположения могут быть теоретическими законами, утверждениями и аналогиями. Будущее определяется существующим состоянием общественных сил, развитие которых можно предсказывать посредством выявления типичных повторяющихся случаев и результатов человеческой деятельности, а так же выявлением существующих аналогов или параллелей.

- предположения/ экспертный прогноз – прогноз основанный на осведомленности или экспертном суждении о будущем состоянии общества. Суждения могут принимать форму интеллектуального творчества, интуитивных суждений, основываться на когнитивной системе знаний.

Классификация видов прогноза:

- характер отражаемых свойств (количественные показатели, качественные

- интервальные и точечные (единственное значение характеристики объекта прогнозирования)

- период утверждения (оперативный – до месяца, краткосрочный – месяц-год, среднесрочный – год-пять, долгосрочный – 5-15, дальнесрочный – 15-50, сверхдальнесрочный -50-150)

- количество прогнозируемых характеристик – одномерные и многомерные

- территориальный охват (локальный, региональный, межрегиональный, государственный, межгосударственный, глобальный)

Цели политического прогнозирования:

- информация о будущих изменениях в политике и их последствиях

- возможность понять и взять под контроль человеческое и материальное окружение с целью найти наиболее оптимальный курс действий для решения возникающих перед обществом проблем)

- возможность направить усилия на понимание того – какими ценностями будет руководствоваться общество в своих действиях в будущем

- позволяет обществу предпринимать действия для реализации тех социальных проектов, которые отвечают чаяньям широких слоев и отвергать те, которые ведут к негативному результату.

Самоограничение прогноза:

- обусловлено предметом прогноза, связано со спецификой политического и социального измерения, которое представляет собой сложную многомерную структуру, совокупность отношений социальных и политических акторов, что объективно ограничивает достоверность и точность политического прогнозирования.

- эффект самоосуществления и самоопровержения (в отличии от точных наук)

Объекты полит. прогнозирования:

- последствия существующих уже проводимых политик

- последствия новых политик, оценка изменений в обществе, которые вероятно произойдут, если новая политика будет принята.

- содержание новой политики, оценка изменений в ее содержаний

- поведение политических акторов

Принципы политического прогнозирования:

 - альтернативность – возможность развития политической системы или отдельных элементов по разным траекториям при разных взаимосвязях и структурных отношениях. О возможных вероятностях развития событий. Задача – отделить осуществимые варианты от вариантов, которые при сложившихся условиях не могут быть реализованы. Не вероятностный характер.

 - вероятность – мера подтверждения прогноза

 - системности политика рассматривается как единый объект, с другой стороны как совокупность относительно самостоятельных направление или блоков прогнозирования

- непрерывности – непрерывная корректировка информации

 - верификации – направлен на определение достоверности разработанного прогноза

поисковое прогнозирование – цель – определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем

нормативное – задача в определении пути и сроков достижения желаемых состояний объекта прогнозирования в будущем, принцип - от заданного состояния к существующим тенденциям

Методы политического прогнозирования на основе теоретических подходов

теории – множество логически связанных символов, отражающих на наш взгляд текущие процессы в окружающей действительности

- интеллектуальные инструменты познания, ни истинные, ни ложные, только более или менее полезны

Теория должна быть:

- вирифицируема

- логически не противоречивой

- общей, универсальной

- доступной

- экономичной

Экспертный подход или прогнозирование на основе экспертных оценок

- основан на выявлении и синтезировании информированных суждений специалистов в той или иной сфере

- используется в тех случаях, где теория и/или эмпирические данные являются недоступными или неадекватными

Информативные суждения экспертов:

- интуитивные формы

- интеллектуального творчества

- основаны на когнитивной системе знаний

Экспертные методы:

Индивидуальный:

интервью – предполагает опрос эксперта в соответствии с разработанной программой исследования, минус в глубине ответов, т.к внезапность

аналитические доклады – требует времени, аналитическая записка от эксперта на интересующие вопросы

метод написания сценариев – аналитический доклад с гипотетической картиной последовательности развития событий, составляющих эволюцию прогнозирования ситуации

метод взаимооценки и самооценки

Этапы:

- описание экспертами проблем

- составление аналитической записки

- рассылка готовой записки снова экспертам

- изменения, отдача обратно, возможно новый цикл

Форсайт

- технология обсуждения возможных путей развития системы и формирование на основе этого обсуждения долгосрочных приоритетов в разных отраслях и сферах деятельности. Совокупность разнообразных инструментов, позволяющих активно предугадывать проблемы будущего. Активный прогноз, включающий в себя элементы воздействия на будущее.

- систематический процесс оценки средне и долгосрочных горизонтов развития, основанный на участии всех заинтересованных сторон, нацеленный на принятие текущих решений и мобилизацию совместных действий. (Соколов)

- процесс, постоянно уточняющееся видение будущего, которое образуется в результате согласования частных разнонаправленных интересов социальных слоев общества. Не документ

принципы:

правило пять «си»:

- вовлеченность пяти сил – бизнес, власть, наука, общественность. семья в обсуждение и сопоставление долгосрочных прогнозов для выработки более полного комплексного видения будущего

- коммуникация – равное общение между участниками

- концентрация

- координация – процесс должен постоянно соответствовать изменяющимся условиям

- консенсус – установка всех участников

Области применения, где нет монополистов:

- демография

- транспортная система

- экологические системы

- экономические вопросы

Оргкомитет – определяет цели, утверждает программу

Проектная группа – текущая организационная деятельность

Экспертная группа – приглашенные/участники

Политическая поддержка – принуждение чиновников и властных структур

Экстраполярный подход и его логика

- многие важные события происходят не однократно и имеют повторяющийся характер (выборы). На основании информации о предшествующих событиях мы можем выявлять устойчивые тренды в соц. политическом поведении больших групп людей

- экстраполяция – продление в будущем тенденции, наблюдавшихся в прошлом

- на развитие ситуации во времени оказывают влияние факторы, разные по характеру и силе воздействия. Те, у которых наибольшая и постоянная сила воздействия, формируют основную тенденцию развития или тренд. Воздействие остальных факторов носит кратковременный или случайный характер.

- тренд – устойчивое изменение уровня явления во времени свободное от случайных колебаний

- метод при экстраполяции – анализ временных(динамических) рядов – комплекс наблюдений, где одна и та же переменная измеряется повторно через определенные интервалы времени. Последовательность значений признака, упорядоченное в хронологическом порядке. Значения времени или периоды времени, к которым относятся приведенные данные и соответствующие этим значениям времени уровни ряда – наблюдения за избранный промежуток времени, показатели, характеризующие изучаемый объект.

- В качестве показателей времени в рядах динамики могут указываться отдельные моменты. Вне зависимости от характера времени, динамические ряды делятся на моментные и интервальные. В моментных временных рядах уровни характеризуют значения показателя на определенный момент времени. В интервальных уровни характеризуют значения показателей за определенные периоды времени.

- уровни временного ряда: абсолютные(суммарные обобщающие показатели, характеризующие уровни общественных явлений в конкретных условиях места и времени), относительные (обобщающий показатель – частное от деления одного абсолютного показателя на другой абсолютный показатель и дает числовое значение соотношения между ними) и средние(обобщающие показатели, характеризующие типичный средний уровень явления в конкретных условиях места и времени, средний показатель характеризует то общее, что типично для всех единиц изучаемой совокупности и игнорирует отдельные частные единицы) величины

- моментный временной ряд в отличии от интервального не обладает свойством адитивности (суммирования)

- большое значение при выборе интервалов имеют поставленные цели исследования, т.к можно упустить существенные закономерности в динамике показателей

- необходимо придерживаться сопоставимости уровней ряда, несопоставимость может быть вызвана изменением классификации, изменением методики

- компоненты временных рядов:

• тренд – изменения, определяющие общие направления развития.
• сезонные - часто возникают регулярные колебания, периодические составляющие. Если период колебания не превышает года.
• циклические – при большом периоде колебания, циклы выходящие за рамки одного года
• случайные – если из временного ряда убрать тренд и периодические составляющие, вызывается стихийными случайными явлениями

Конкурирующие цели и требования политических игроков обладают несколькими разными чертами:

· действенность, то, что может решить политическую проблемы

· предполагаемость, возникают прежде чем произойдет само действие

· ценностная нагрузка, требования отличаются ценностным моральным и нравственным наполнением. Ожидаемые результаты должны быть приемлемы, ценностно-значимыми

· этическая сложность в конкурирующих требованиях, когда определенная ценность может как в качестве внутренних, так и в качестве внешних ценностей. Внутренняя значима сама по себе, внешняя обуславливает достижение других ценностей.

Комплексная модель выбора – наряду с множеством альтернатив существует множество результатов, которые для различных полит. акторов будут предпочтительны в разной степени.

Виды рациональности (процесс использования аргументированных доводов, защиты своих требований, конкурирующих с требованиями других; множество рациональностей, т.к. аналитики прибегают к различным аргументам в защиту своих требований):

• техническая – характеристика аргументированного выбора, включающего в себя сравнение альтернатив в соответствии с их способностью выдвинуть эффективные решения проблемы с точки зрения достижения конечного результата
• экономическая – сравнивает альтернативы на основе способности выдвинуть эффективную реализацию решения проблемы, наименее затратный способ
• легальная – сравнение альтернатив согласно из соответствию установленным правилам и прецедентам
• социальная – сравнение в соответствии с их способностью поддерживать и улучшать соц. институты
• субстантивная (комплексная) – сочетание всех четырех рациональностей

Типы рационального выбора могут быть рассмотрены в терминах особых критериев принятия решения, которые используются в защите разных доводов решения политических проблем. Критерии решения – ценности, лежащие в основе рекомендации к действию.

6 управленческих критериев Пойстер (потребности превышают возможности)

техническая эффективность – насколько альтернатива приводит к наиболее полному достижению результата

экономическая – относится к совокупности усилий, требующихся для достижения поставленной цели. Соотношение результатов и затрат

адекватность – соотношение результатов и способов и механизмов достижения этих результатов

1 сравнивать альтернативы по технической эффективности, если затраты будут одинаковыми

2 цель – минимизация затрат

справедливость – распределение результатов и усилий среди различных групп населения

• справедливость как максимизация индивидуального благосостояния
• как минимально обеспеченное благосостояние
• как регуляция неравенства – экономическое неравенство должно быть направлено к наивысшей выгоде наименее преуспевающих и институты и положения в обществе должны быть открыты для всех

реакции/отклика степень с которой политика удовлетворяет потребности, предпочтениям, ценностям различных групп населения. Решение может удовлетворять всем критериям, если учитывает интересы реально действующих групп

уместность определяется комплексностью полит. процессов

Каждый человек сам способен дать оценку любому политическому решению исходя из своей собственной системы ценностей. Люди рациональны.

Сумма персональных оценок полит.решений – общественное благосостояние.

Голосование позволяет оценивать значимость общественного решения:

· правило единодушия

· правило большинства

Когда анлитик предлагает решение – должен учитывать разницу процессов принятия решений в частном и публичных секторах

Природа процесса публичной политики включает в себя торг, компромисс, конфликт между разными социальными группами. В публичном секторе не существует единственного производителя или потребителя, чье благосостояние должно быть максимизировано. Большое число полит. акторов с конкурирующими и конфликтующими ценностями, которые производят комплексный выбор