Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции

Статья 34 ГПК РФ в числе лиц, участвующих в деле, называет и прокурора. По ст. 4 ГПК РФ прокурор может выступать "от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований".

2. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан, и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе яв­ляется процессуальное законодательство РФ и другие феде­ральные законы.

Законом специально оговорены случаи, когда участие проку­рора в гражданском процессе является обязательным:

• если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспо­собности, и другим уважительным причинам не может сам об­ратиться в суд

• в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим

• в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

• в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспо­собными

• в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в пси­хиатрический стационар

• в делах о лишении родительских прав, восста­новлении в родительских правах, ограничении родительских прав

• в делах об установлении усыновления.

Основными формами участия прокурора в процессе в соответст­вии с ГПК РФ и Законом "О прокуратуре РФ" являются:

• возбуждение производства;

• вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Участие прокурора в этих формах возможно на различных ста­диях гражданского процесса: в суде первой инстанции, в кас­сационном производстве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в производстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возбуждение производства. Прокурор имеет право обратиться в суд первой инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства:

• в исковом производстве;

• в производстве, возникающем из административно-правовых отношений;

• в особом производство.

Как представитель государства, призванный осуществлять над­зор за законностью в суде, прокурор наделен особыми полно­мочиями. В частности, он вправе не только предъявить иск, но и давать заключения по всем вопросам_t возникающим во вре­мя разбирательства дела по существу.

В ходе судебного разбирательства прокурор не связан своей первоначальной позицией, а потому вправе отказаться от иска. Однако суд прекращает производство по делу лишь в том слу­чае, если от исковых требований отказывается и лицо, в инте­ресах которого этот иск был подан. Отказ прокурора от предъ­явленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц. Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участ­вовать в судебном заседании, а именно:

• знакомиться с материалами дела;

• заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы;

• представлять доказательства;

• участвовать в исследовании доказательств;

• выступать с заключением как по вопросам, возникающим во время, разбирательства дела, так и по существу дела в целом;

• совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

3. Некоторые права прокурора, участвующего в процессе,аналогичны правам других участников процесса. В тех случаях, когда прокурор обращается в суд с иском, он наделяется правами истца, но не в полном объеме. Так, прокурор не вправе заключить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде, то есть он не вправе со­вершать процессуальные действия, направленные на распоря­жение спорным правом.

У прокурора как участника процесса есть права, принадлежа­щие только ему. К исключительным правам прокурора в про­цессе относятся:

• принесение протеста на решение, определение суда

• дача заключения по существу дела во всех судебных инстанци­ях

Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязан­ностями.

Основания и цель участия в гражданском процессе субъектов защищающим от своего имени права и законные интересы других лиц

Государственные органы имеют своей целью при участии в гражданском судопроизводстве, защитить интересы того или иного субъекта в конкретной сфере правоотношений, с такой целью так же выступают и профсоюзы, а так же другие как правило некоммерческие организации. В делах о самовольной перепланировке помещений участвуют различные жилищные организации. Часто в гражданском процессе принимают участие органы социальной защиты населения, органы опеки и попечительства, как правило, в делах о правах несовершеннолетних. Органы местного самоуправления, общественные объединения принимают участия в процессе, например ассоциация потребителей, союзы. Различные организации и учреждения так же могут обращаться в суд, например в соответствии с законом об охране окружающей среды.

Все указанные субъекты имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, относятся к категории лица участвующие в деле, но их юридическая заинтересованность носит общественный государственно-правовой характер, т.е. как и прокурора.

Форма участия государственных и иных органов в гражданском процессе

Обращение в суд с иском в интересах другого лица, такие иски не облагаются государственной пошлиной, обращение таких лиц в суд возможно только в двух случаях:

· По просьбе лица в защиту, чьих прав они будут обращаться. Тут необходимо учитывать, что истцом будет, является именно то лицо, в чью защиту выступает с иском тот или иной орган.

· В интересах неопределенного круга лиц.

Участие государственных и иных органов для дачи заключения. Данные субъекты могут вовлекаться в данный процесс или вступать в него самостоятельно, для дачи заключения по делу. Например, в таких делах как признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, дела связанные с воспитанием детей, дела об усыновление. Во всех таких случаях орган опеки и попечительства дает свое заключение. Орган опеки дает свое мнение, но суд не обязан его придерживаться, но тогда должен ответить, почему в мотивировочной части.

Тема № 8 Представительно в суде