Пропорциональная избирательная система

В ее основе лежит принцип пропорциональности между поданными за партию голоса­ми избирателей и полученными ею мандатами. Эта системав современном мире распространена более широко, чеммажоритарная. Она применяется только в многомандатных избирательных округах.

Проводимые по этой системе выборы являются строго партийными. Это значит, что мандаты распределяются между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Избиратели при этом голосуют не за конкретного избирателя, а за пар­тийные списки, фактически за ту или иную программу.

Существуют три основные разновид­ности списков для голосования: жесткие, полужесткие и свободные (гибкие).

Система жестких (закрытых) списковприменяется в Испании, Греции, Португалии, Израиле, Коста-Рике и др. Избиратели имеют право выбрать всего лишь партию, проголосовав за список целиком. Если, к при­меру, в списке семь кандидатур, а партия выиграла три места, то депутатами станут три первых кандидата спи­ска. Такой вариант усиливает власть партийной элиты, верхушки, так как именно лидеры партии решают, кто займет первые места в списке.

Система свободных (открытых) списков. Избиратели голосуют за список, но в нем могут изменить места кандидатов, выразить свое предпочтение (преференцию) определенному кандидату или кандидатам. Открытый список позволяет избирателям изменить порядок списка кандидатов, составленный пар­тийной элитой. Эта система действует в Бельгии, Италии.

Система полужестких списков применяется в Нидерландах, Дании, Австрии.При ней первое место, завоеванное партией, предназначено кандидату под первым номером, Остальные мандаты распределяются ме­жду кандидатами в зависимости, от полученных ими пре­ференций.

По сравнению с мажоритарной пропорциональная из­бирательная система имеет следующие достоинства:

1) она позволяет сформировать органы власти, состав которых более адекватно отражает фактическое соотноше­ние партийных сил в стране. Это дает возможность учитывать интересы отдельных социальных и политических групп;

2) эта система, если она не искажена какими-либо до­полнительными «правилами», обеспечивает представи­тельство даже небольшим партиям, т.е. способствует раз­витию политического плюрализма, многопартийности.

Однако пропорциональная система имеет и существен­ные недостатки.

1) слабая связь между депутатами и избира­телями, поскольку последние голосуют не за конкретных кандидатов, а за партии.

2) весьма сильная зависимость кандидатов от партийного аппарата, обязанностью которого является составление партийных списков. Отсюда появляется возможность оказывать давление на кандидатов, а впоследствии и на законодательную деятельность парламентариев.

3) возникают сложности при формировании правительства. В условиях многопартийности неизбежно появле­ние многопартийных коалиций. Политика правительства, сформированного на базе межпартийной коалиции, отличается меньшей последовательностью и стабильностью, частыми кризисами.
^2.3. Смешанная избирательная система.В современном мире применяются раз­личные модификации как мажоритар­ной, так и особенно пропорциональ­ной систем. Многие страны, стремясь максимально использовать достоинства каждой из них и смягчить их недостатки, применяют смешанные системы, сочетающие элементы мажоритарной и про­порциональной избирательных систем. При такой системе одна часть депутатских мандатов распределяется по принципу мажоритарной системы, а другая – пропорциональной. На такой основе проходят выборы в России, Герма­нии.

Степень работоспособности органа государственной вла­сти, избранного по смешанной системе, зависит от харак­тера соединения в ней мажоритарных и пропорциональ­ных элементов. Представительство любой партии складывается из суммы мажоритарных и пропор­циональных мандатов. При такой системе большинство мандатов получают крупные партии; даже при незначительном перевесе сил в большинстве округов. Это позволяет формировать достаточно стабиль­ное правительство.

В последние десятилетия некоторые организации (ООН, партии «зеленых» и др.) используют консенсусную систему выборов. Она имеет позитивную направленность, т.е. ориентирована не на критику противника, а на нахождение наиболее приемлемого для всех кандидата или избирательной платформы. «Практически это выра­жается в том, что избиратель голосует не за одного, а за всех (обяза­тельно больше двух) кандидатов и ранжирует их список в порядке собственных предпочтений. Так, например, если на пост президента претендуют 5 кандидатов, то голосующий определяет место каждого из них. За 1-е место дается 5 баллов, за 2-е — 4, за 3-е — 3, за 4-е — 2, за 5-е — 1 балл. После голосования полученные баллы суммируются и по их количеству определяется победитель» [4, 400].

Избирательная система     

В мировой практике наиболее распространенными ти­пами избирательных систем являются мажоритарная (альтернативная) и пропорциональная (представи­тельная). В современных условиях на их основе сформи­рована смешанная избирательная система.