Тема 3.Административно-правовая ответственность (2 часа)

· Понятие, признаки, основание административной ответственности.

· Понятие и виды административных взысканий.

· Правила наложения административных взысканий.

Задача 1.

За неоднократное неподчинение требованиям судьи во время судебного процесса судья Хамовнического межмуниципального суда Фомушкин вынес постановление о привлечении ответчицы Буяновой к административной ответственности в виде ареста сроком на пять суток.

У Буяновой имеется несовершеннолетняя дочь Настя 1992 года рождения.

Правомерно ли наложено данное взыскание на Буянову?

Задача 2.

Шофер Антонов со своей женой, находясь в лесу, жарили шашлык и оставили после себя незатушенный костер. Директор лесхоза оштрафовал каждого из них за нарушение правил пожарной безопасности и сообщил о происшедшем на автобазу, где работал Антонов.

Начальник автобазы Идрисов объявил ему выговор.

Правомерно ли наложены эти взыскания?

Задача 3.

Что относится к административным правонарушениям:

· Опоздание на работу инженера Гуревича на 27 минут;

· Засорение гражданином Тарабриным части территории парка "Сокольники" бытовыми отходами и отбросами;

· Неоказание необходимой помощи врачом Гуськовым гражданину Парахину, находящемуся в опасном для жизни состоянии;

· Управление Зиминым автомашиной "Москвич-412" в состоянии опьянения.

Задача 4.

Пятнадцатилетний Сергей Сучков, не дозвонившись до своего приятеля - семнадцатилетнего Олега Любимова из телефона-автомата, стал резко и сильно ударять телефонной трубкой о корпус телефона, в результате чего повредил ее.

Какой вид правонарушения имел место в данном случае?

Можно ли Сергея Cучкова привлечь к ответственности?

Задача 5.

Какие из указанных мер являются административными взысканиями?

1. Предупреждение; 2. Замечание; 3. Строгий выговор; 4. Арест на пятнадцать суток; 5. Перевод на нижеоплачиваемую работу; 6. Увольнение; 7. Возмездное изъятие; 8. Лишение водителя права управления транспортными средствами.

Задача 6.

21 июня 1998г. пятнадцатилетний Ловков, играя со сверстниками в футбол, нечаянно разбил окно школы. Свою вину он не отрицал, поэтому директор школы, занятый ремонтом, не спешил с привлечением Ловкова у административной ответственности. Закончив с ремонтом, директор 1 сентября решил заняться оформлением документов о привлечении Ловкова к административной ответственности.

Можно ли привлечь к ответственности?

Нормативные акты

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря.

2. Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 г. (с изм. от 18 февраля, 1 июля 1993г.,15 июня 1996 г.) // Ведомости совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991. ©16. Ст. 503; 1993. © 10. Ст. 360; © 32. Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. 1996. © 25. Ст. 2964.

3. Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ" от 31 июля 1995г // Собрание законодательства. 1995.©31. Ст. 2990.

4. Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением правительства РФ от 17 июля 1995г. // Российская газета. 1995. 27 июля.

Литература

1. Административное право: Учебник // Под ред. Л.Л. Попова. М.,2002.

2. Административное право: Учебник // Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2001.

3. Административное право: Учебник // Под ред. В.Н. Габричидзе. М., 2002.

4. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы РФ" // Отв. ред. Л.А. Окуньков. М., 1998.

Тема 4. Финансовое право (4 часа)

Занятие 1. Бюджетное право

· Предмет и метод бюджетного права как подотрасли финансового права. Понятие, структура, значение бюджета.

· Бюджетное устройство: понятие и принципы его построения.

· Бюджетный процесс в РФ: понятие, участники, стадии.

Задача 1.

При рассмотрении и утверждении краевого бюджета Краевое Законодательное Собрание решило направить субвенцию, выделенную на строительство нового здания администрации края, на погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы. Кроме того, в доходной части бюджета предусмотрело оставление 80 % собранного на территории налога на добавленную стоимость, а на реконструкцию судебных зданий направило всю сумму государственной пошлины, собираемой судебными органами края.

Определите правомерность решения представительного органа власти и возможные последствия и санкции.

Задача 2.

На семинаре по финансовому праву студент Миляев утверждал, что "дотация, субвенция, субсидия практически ничем друг от друга не отличаются. Это все - виды финансовой помощи бюджетам".

Оцените правильность ответа студента.

Задача 3.

Студент Ермолаев при ответе на вопрос отметил, что "работа над составлением проекта федерального бюджета организуется Министерством финансов РФ по поручению Президента РФ в начале апреля предшествующего года".

Найдите неточности. Обоснуйте свой ответ ссылками на нормативные правовые акты.

Задача 4.

Государственное унитарное предприятие "Альфа" в течение 2,5 месяцев не получало средства из федерального бюджета. В связи с этим руководитель ГУП "Альфа" распорядился оставшиеся бюджетные средства разместить на депозит в банке, а также отдать в доверительное управление. Вырученные средства предполагалось направить на выплату заработной платы сотрудникам предприятия.

Оцените правомерность действий руководителя ГУП "Альфа".

Занятие 2. Налоговое право.

· Налоги: понятие, значение, функции, виды, отличие от сборов.

· Система налогов и сборов РФ. Порядок установления и введения налогов и сборов в РФ. Признаки "установленности" налогов и сборов.

· Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах: понятие, принципы, основание.

Задача 1.

В результате проверки налоговой инспекцией организации "Колосс" было установлено, что бухгалтер данной организации, гражданин Сокол, нарушил порядок удержания и перечисления платежей по подоходному налогу с физических лиц. Узнав об этом, директор "Колосса" наложил на Сокола штраф. Налоговый инспектор также принял решение о наложении административного штрафа на бухгалтера. Сокол отказался уплатить штраф, наложенный инспектором, т.к. "уже уплатил наложенный директором организации штраф за тоже нарушение".

Дайте юридический анализ ситуации.

Задача 2.

Индивидуальный предприниматель Сидоров представил в налоговые органы декларацию о доходах, причем анализ ее содержания и розыскные действия налоговой полиции дали возможность установить, что названная декларация содержала искаженные данные о доходах, которые были занижены. Сумма неуплаченного налога составила 300 минимальных размеров оплаты труда.

Каковы должны быть действия налоговой полиции? Каковы возможные последствия описанной ситуации для предпринимателя Сидорова?

Задача 3.

При проведении проверки Центра государственной регистрации сделок с недвижимостью было выявлено, что должностные лица данного Центра систематически нарушали установленный срок для сообщения налоговому органу сведений о зарегистрированных сделках с недвижимостью. В частности, было выявлено 84 факта нарушения этой обязанности. Руководствуясь налоговым законодательством, налоговая инспекция наложила на Центр штраф в размере 84000 рублей. Центр обжаловал действия налогового органа в арбитражном суде.

Какое решение вынесет арбитражный суд по данному делу?

Задача 4.

16-летний Максимов занимался предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при этом он наивно полагал, что совершаемые им сделки не подлежат бухгалтерскому оформлению и какому-либо учёту. Соответственно, он не встал на учет в налоговой инспекции по месту своего жительства, не исчислял и не уплачивал какие-либо налоги.

Дайте юридическую оценку действиям Максимова. Какие налоговые правонарушения он совершил и какую понесет ответственность?

Нормативные акты

1. Конституция РФ. М.,1994.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 5 августа 2000г) // Собрание законодательства РФ.1998.©31. Ст. 3823; Российская газета. 2000. 12 августа.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая: с изм. и доп. на 1 января 2003г. М.,2003.

4. Закон РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" (в ред. от 8 июля 1999г) // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. ©15. Ст. 4924 Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992. ©33. Ст. 1912; ©34. Ст. 1966; 1993. © 12. Ст. 429; Собрание законодательства РФ. 1996. ©25. Ст. 2958; 1997. ©47. Ст. 5341; 1999. ©28. Ст. 3484.

5. Федеральный закон "О введении в действие бюджетного кодекса Российской Федерации" от 9 июля 1999г. // Собрание законодательства РФ. 1999. ©28. Ст. 3492.

6. Закон Алтайского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" от 13 января 1999г.// Алтайская правда. 1999. © 31-32.

Литература

1. Брызгалин А.В. Структура (элементы) налога: новое содержание в условиях Налогового кодекса // Налоговый вестник. 2000. ©4. С.19-23.

2. Брызгалин А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. 2000. ©6. С.61-67.

3. Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие. М., 1998.

4. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Учебное пособие. М., 2000.

5. Крутышев А.В. Правовое регулирование деятельности бюджетных и внебюджетных фондов//Журнал российского права. 1998. ©8. С.121-124

6. Нестеров В.В. Сущность налога, его общественное назначение // Налоговый вестник. 2000. © 2. С.165-168.

7. Сборник финансового законодательства РФ // Под. общ. ред. Л.А. Окунькова. В 2-х томах. М., 2000.

8. Финансовое право: Учебник // Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2001.

9. Фролова Н.В. Понятие и состав налогового правонарушения // Государство и право. 1999. ©7. С.97-101.

10. Шаталов С.Д. Комментарий к налоговому кодексу РФ. Части первой (постатейный). М., 2000.

11. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник. М.,2002.