Механизм правового регулирования: понятие, структура.

Механизм ПР – совокупность правовых средств для упорядочения общественных отношений.

Элементы механизма ПР: 1. Норма права – общеобязательное правило поведения, предполагающее стандарт, масштаб, образец свободы субъекта.

2. Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, посредством которых субъекты отношений реализуют нормы права в своих поступках, порождая тем самым юридические последствия.

3. Правовые отношения – урегулированные нормами права общественные отношения, непосредственно порождаемые юридическими фактами. 4 (вспомогательный). Акты реализации права – связаны с принуждением (например, приговоры судов, предписания прокуроров, постановления о наложении штрафов).

Эффективность ПР – оценочная категория. Главное – выбор критерия эффективности.

1. Никитинский В.И. и Самощенко М.И.: эффективность – соответствие результата юридического воздействия целям, поставленным в законе. НО цель не всегда справедлива. 2. Кудрявцев: эффективность ПР – результативность, оптимальность и экономичность юридического вмешательства в общественную жизнь.

Результативность – достижение ожидаемого последствия (эффекта).

Экономичность – подбор адекватных средств для правовой регуляции, соответствующих сфере регулирования и немногочисленных по количеству.

Оптимальность – соразмерность, соответствие правовых предписаний потребностям (А потребность в наркотиках?!) общества.

В качестве критерия эффективности права можно предложить соответствие правового упорядочения общепризнанным, общечеловеческим, духовно-нравственным ценностям.

Толкование права: понятие, виды, способы.

С философской т.з. толкование права (ТП) представляет собой интеллектуальное освоение правовой действительности творческим субъектом.

С юридической т.з. ТП представляет собой уяснение и разъяснение смысла и содержания предписаний.

ВОПРОС: Любая ли НП нуждается в толковании? ОТВЕТ: Да, любая.

Виды ТП: 1. по субъектам: * ОФИЦИАЛЬНОЕ – даваемое органами государственной власти.

- аутентическое – дает тот орган, который и принял толкуемую НП (например, ГД, Президент, министерства, органы местного самоуправления).

- доктринальное – на основе теории.

~ официальное (прокурор) ~ неофициальное (ученые)

*НЕОФИЦИАЛЬНОЕ – все остальные, в том числе ученые. 2. по объему:

* БУКВАЛЬНОЕ – смысл и текстовое выражение НП равнозначны (например, ст.37 Закона о пенсиях: пенсии в РФ не подлежат обложению налогами);

* РАСШИРИТЕЛЬНОЕ – смысл нормы шире, чем ее текстовое выражение (например, потребитель – гражданин, приобретший товары и услуги …);

* ОГРАНИЧИТЕЛЬНОЕ – смысл нормы уже ее текстового выражения (например, участники ВОВ).

Способы ТП – приемы уяснения и разъяснения их смысла. 1. грамматический – учет правил орфографии, пунктуации и изучение изначального смысла толкуемых слов и выражений. «Золотое правило»: придавай словам и выражениям то значение, которое, во-первых, вытекает из закона, во-вторых, из толковых словарей русского языка, в-третьих, из обычно понимаемого смысла.

2. систематический – изучение НП в соответствии со всеми иными нормами, близкими по тематике. 3. историко-политический – соотнесение толкуемой нормы с 2-мя историческими моментами – с моментом принятия нормы и с моментом возникновения спора – для ответа на вопрос: не устарело ли правило. 4. теологический (целевой) – учет целей издания правовой нормы, содержащихся, как правило, в преамбуле законов. Преимущество следует отдавать целям издания закона.

Правовая культура и правовое воспитание.

Правовая культура – степень (уровень) развития правовой действительности (законодательство, правоотношения); оценочное понятие, с помощью которого определяется уровень развития права.

Типами правовой культуры считаются:

1. персоноцентристский, при котором обожествляется личность человека.

2. системоцентристский, при котором в приоритет возводится все общество или государство.

В зависимости от выбора этих ценностей правовая жизнь централизуется.

Структураправовой культуры: * уровень развития правосознания населения * уровень развития правовой деятельности * уровень развития всей системы юридических актов. Правовой нигилизм – отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.

Причины: * Законы не соответствуют интересам граждан.  * Исторические корни.

* Различные научные концепции (теория отмирания права в социалистическом государстве, теория естественного права).

Проявления правового нигилизма: 1. В правотворческой деятельности: * "война законов".

* подмена законности идеологической, политической целесообразностью.

* нарушение прав человека. 2. В сфере реализации права: * прямое нарушение действующего законодательства.

 * повсеместное и массовое неисполнение юридических предписаний (в особенность властью на местах). * конфронтация представительных и исполнительных структур власти.

В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление – правовой идеализм, или романтизм, – преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы.