ТЕМА №27. Організація роботи органів місцевого самоврядування: нормативна база і практика її застосування.

План.

Вступ.

Сесія – основна органiзацiйно-правова форма роботи рад.

Вирішення Радами питань місцевого значення, проведення в життя рішень вищестоящихорганів влади , забезпечення додержання законності i правопорядку.

Здійснення Радами контрольних функцій i повноважень.

Перспективи удосконалення правового статусу місцевого самоврядування.

Аналіз роботи міської (районної) ради (за місцем проживання автора роботи).

Висновок.

Законодавство та література.

Конституція України. Розділ XI (ст.140-146). – Київ, 1996.

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. // ВВР. – 1997. - №24.

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (науково-практичний коментар). – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1999. – 397 с.

Закон України “Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 14 січня 1998 року // ВВР. – 1998. - №3. - Ст.15.

Європейська хартія про місцеве самоврядування // Віче. – 2000. - №3.

Всемирная Декларация местного самоуправления 1985 г. - Гаага, 1985.

Борденюк В. Деякі проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування у містах з районним поділом // Право України. – 2001. - №2. – С.53.

Бутко І. Проблеми територіальної організації державної виконавчої влади і самоврядування / В зб. Проблеми реформування державної влади: конституційні та управлінські аспекти. Тези доповідей і наукових повідомлень науково-практичної конференції (Київ, 10-11 березня 1995 року).- К., 1995.

Делія Ю. Делеговані повноваження: немає підконтрольності без відповідальності // Право України. – 1999. - №4. – С.45.

Коваленко А. Місцеве самоврядування: природа, ознаки, межі // Право України. – 1997. - №2. – С.3.

Ковріга О. Відповідальність органів місцевого самоврядування за неправомірні дії // Право України. – 2001. - №2. – Ст.52.

Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 304 с.

Кравченко В. Яким бути управлінню територіями в Україні // Право України. – 1993. - №2.

Негодченко О.В., Лукашевич В.Г. Місце і роль правоохоронних органів в системі державної влади та місцевого самоврядування // в зб. Наукових праць Одеського інституту внутрішніх справ МВС України. – Одеса: ОІВС МВС України, 1997. – С.17.

Орзіх М.П. Раціоналізація територіального устрою України – основа оптимального управління територіями. - К., 1992.

Попсуй В. Інститути безпосереднього самоврядування діють // Віче. – 2001. - №6. – С.66.

Селiванов А., Смiрнова Т. Нова модель місцевої Ради // Урядовий кур’єр. – 1995. - 27 червня. - № 94.

Теплюк М. Якому бути територіальному самоврядуванню. Із науково-практичної конференції // Місцеве та регіональне самоврядування України. Вип.1–2. – К., 1993. –с.27.

Утверджувати незалежність через місцеве самоврядування // Голос України. – 1999. - №154. - 20 серпня

Хоменець Р. Участь населення у вирішенні питань місцевого значення // Право України. – 2000. - №7. – С.21.

Шпильова В. Думка громади – закон для голови // Голос України. – 2001. – 3173. – 26 вересня.

Яцунська О. Місцеве самоврядування. Історико-правові аспекти світового та українського досвіду.// Віче. – 2000. - №7.

Методичні рекомендації.

Розкриваючи перше питання потрібно дати поняття сесії як основної форми роботи рад.

Далі необхідно зазначити, що районні, обласні ради являються важливими елементами системи місцевого самоврядування, вказати на їх специфічність.

Детально зупинитись на повноваженнях рад при вирішенні питань місцевого значення, зосередити увагу на їх контрольних функціях та повноваженнях.

Використовуючи матеріали засобів масової інформації проаналізувати роботу ради за місцем проживання автора.

ТЕМА №28. Регламент роботи ради: нормативна база і практика її застосування.

План.

Вступ.

1. Регламент - нормативний акт, регулюючий порядок діяльності ради.

2. Порядок розробки, прийняття та внесення змін і доповнень в Регламент ради.

3..Предмет i метод нормативного регулювання питань в регламенті ради.

4..Приблизна структура Регламенту ради .

5..Перспективи удосконалення правового статусу місцевого самоврядування.

6..Аналіз практики діяльності обласної, міської та районної ради (за місцем проживання автора роботи).

Висновки.

Законодавство та література.

Конституція (Основний Закон) України. – Київ, 1996.

Постанова Верховної Ради України “Про Регламент Верховної Ради України” від 27 липня 1994 року // ВВР. – 1994. - №35. – Ст.339; №40. – Ст.371.

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р.// ВВР. – 1997. - №24.

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (науково-практичний коментар). – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1999. – 397 с.

Колодій А., Лисенков С., Тихомаров О. Закон для законів // Віче. – 1995. - №5.

Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 304 с.

Кравченко В.В. Конституційне право України навчальний посібник.- Вид. 6-те, виправл. та доповнен.- Атака, 2007.-592с.

Як написати закон, ніде не вчать // Голос України. – 1999. - №147. - 11 серпня.

Регламент органов народного представительства // Советское. государство и право. – 1989. - № 4. - ст. 21

Примерный регламент Президиума местного Совета // Народный депутат. – 1981. - № 2. - С.32-38.

Представительные органы местного самоуправления // Местное право. – Москва. – 2001. - №4-5.

Старовойтов И. Регламент Совета // Советы депутатов трудящихся. – 1972. - № 7. - ст.43-46.

Методичні рекомендації.

При висвітленні даної теми необхідно зазначити, що регламент це письмово зафіксований нормативний документ, який визначає порядок проведення засідань, голосування , прийняття рішень. В регламенті також приділяється увага підтриманню порядку під час засідань, процедурі здійснення окремих функцій і повноважень.

Слід вказати , що пріоритетне значення в них надається регулюванню порядку скликання сесій, їх початку, закінченню, тривалості .

Регламентом передбачається і процедура дострокового припинення повноважень ради.

На аналізі практики застосування регламенту радою висвітити його структуру, порядок внесення змін та доповнень до регламенту.

ТЕМА №29. Поняття, система та функції місцевого самоврядування.

План.

Вступ.

Поняття та організаційні форми здійснення місцевого самоврядування.

Принципи, функції та система місцевого самоврядування.

Сполука форм прямої та представницької демократії в системі місцевого самоврядування.

Основні риси органів місцевого самоврядування як муніципальних органів.

Перспективи удосконалення правового статусу місцевого самоврядування.

Муніципальні союзи – добровільні об’єднання (асоціації) органів місцевого самоврядування.

Висновки.

Законодавство та література.

Конституція України. Розділ XI (ст.140-146). – Київ, 1996.

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. // ВВР. – 1997. - №24.

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (науково-практичний коментар). – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1999. – 397 с.

Закон України “Про статус депутатів місцевих Рад” від 2 липня 2002 року // ВВРУ - № 93 – IV.

Закон України “Про органи самоорганізації населення” від 1 серпня 2001 року // Урядовий кур’єр. – 2001. - №196. – 15 серпня.

Постанова Верховної Ради України “Про затвердження Положення про загальні збори громадян за містом проживання в Україні” // ВВР. – 1994. - №6. - Ст.30.

Європейська хартія про місцеве самоврядування // Віче. – 2000. - №3.

Всемирная Декларация местного самоуправления 1985 г. - Гаага, 1985.

Борденюк В. Деякі проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування у містах з районним поділом // Право України. – 2001. - №2. – С.53.

Бутко І. Проблеми територіальної організації державної виконавчої влади і самоврядування. В зб. Проблеми реформування державної влади: конституційні та управлінські аспекти. Тези доповідей і наукових повідомлень науково-практичної конференції (Київ, 10-11 березня 1995 року).- К., 1995.

Делія Ю. Делеговані повноваження: немає підконтрольності без відповідальності // Право України. – 1999. - №4. – С.45.

Коваленко А. Місцеве самоврядування: природа, ознаки, межі // Право України. – 1997. - №2. – С.3.

Ковальов В. Від “Слова о полку ...” до проблеми свободи слова // Голос України. – 2001. - №171. – 22 вересня.

Ковріга О. Відповідальність органів місцевого самоврядування за неправомірні дії // Право України. – 2001. - №2. – Ст.52.

Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 304 с.

Місцеве самоврядування в Україні: історія, проблеми, пропозиції. - К., 1994.

Негодченко О.В., Лукашевич В.Г. Місце і роль правоохоронних органів в системі державної влади та місцевого самоврядування // в зб. Наукових праць Одеського інституту внутрішніх справ МВС України. – Одеса: ОІВС МВС України, 1997. – С.17.

Панейко Ю Теоретичні основи самоврядування. - Мюнхен, 1963.

Попсуй В. Інститути безпосереднього самоврядування діють // Віче. – 2001. - №6. – С.66.

Пріоритети регіональної політики // Голос України. – 2006. - №181. - 28 вересня.

Статут не мундир з конвеєра // Голос України. – 2005. - №174. - 28 вересня.

Утверджувати незалежність через місцеве самоврядування // Голос України. – 2005. - №154. - 20 серпня

Яцунська О. Місцеве самоврядування. Історико-правові аспекти світового та українського досвіду.// Віче. – 2000. - №7.

Методичні рекомендації.

Перш за все при викладі першого та другого питання доцільно акцентувати увагу на формах здійснення місцевого самоврядування, його принципах та функціях.

Виділити складові елементи системи місцевого самоврядування, надати характеристику прямої та представницької демократії.

Особливу увагу необхідно приділити основним рисам органів місцевого самоврядування. 

При висвітленні останнього питання звернути увагу на цілі та завдання добровільних об’єднань (асоціацій) місцевого самоврядування - муніципальних союзів.